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政 府 工 作 報(bào) 告

——2025年12月17日在岳陽(yáng)市君山區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

陳  淼

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

攻堅(jiān)克難顯勇毅 砥礪前行得玉成

2025年及“十四五”工作回顧

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力踐行“1236”工作思路，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。

一年來(lái)，我們抓投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。主要指標(biāo)穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)GDP達(dá)231.6億元、增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.4%、5.7%。有效投資較快增長(zhǎng)。謀劃爭(zhēng)資項(xiàng)目56個(gè)，爭(zhēng)取資金16.9億元。46個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資14.3億元。區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建、“零碳產(chǎn)業(yè)園”、柳毅路片區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目完成建設(shè)。招商引資成果喜人。新簽約項(xiàng)目36個(gè)，總投資68.9億元，其中“一主一特”項(xiàng)目占比達(dá)52.7%，5億元以上項(xiàng)目2個(gè)、億元項(xiàng)目11個(gè)，粵港澳大灣區(qū)糧食保障一體化、“一顆大”智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一年來(lái)，我們抓項(xiàng)目、強(qiáng)動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)培育縱深推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬(wàn)畝、糧食播種面積40萬(wàn)畝，打造雙季稻千畝高產(chǎn)示范片3個(gè)，新建和盤(pán)活設(shè)施大棚25萬(wàn)平方米；鳙魚(yú)、茶葉、芥菜基地入選全省首批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲評(píng)全省優(yōu)秀等次，蔬菜科技園成為全市首個(gè)供港澳蔬菜種植基地。全省規(guī)模最大的水產(chǎn)良種場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，全省設(shè)施漁業(yè)核心示范區(qū)方臺(tái)湖水基養(yǎng)殖基地順利投產(chǎn)。“農(nóng)文旅體”深度融合。第四屆省旅發(fā)大會(huì)成功承辦，接待游客人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)16.5%、14.7%，入選全國(guó)市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，獲評(píng)中國(guó)體育旅游精品目的地、全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。“大景區(qū)”場(chǎng)景日益豐富，鳥(niǎo)語(yǔ)林旅居集散基地、麋鹿苑升級(jí)改造、江豚科研救助基地等項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)完成，觀鳥(niǎo)節(jié)、蘆葦節(jié)、油菜花節(jié)等活動(dòng)火熱，“微笑綠洲”成為岳陽(yáng)市民休閑首選地�！按笳n堂”影響日益深遠(yuǎn)，開(kāi)發(fā)“1+N”研學(xué)產(chǎn)品及旅游線路，吸引外地學(xué)子1萬(wàn)余名，江豚灣景區(qū)榮獲“全國(guó)研學(xué)旅行基地”�！按髨�(chǎng)所”魅力日益增強(qiáng)，成功舉辦2025岳陽(yáng)馬拉松、中國(guó)戶外健身休閑大會(huì)等賽事活動(dòng)，濠河休閑垂釣中心獲評(píng)“中國(guó)湖庫(kù)休閑垂釣基地”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4家、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)4家。博凱制衣新廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，銀華棠科技納稅破千萬(wàn)，三利和食品獲評(píng)省級(jí)綠色制造單位，國(guó)泰食品實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)與海外市場(chǎng)拓展雙突破。

一年來(lái)，我們抓環(huán)境、美生態(tài)，城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級(jí)。城鄉(xiāng)更精美。提質(zhì)洞庭大道、柳毅路、廣場(chǎng)路等主干道路，改造城區(qū)老舊供水管網(wǎng)112.6公里，惠及群眾8.3萬(wàn)人；合流制管網(wǎng)改造25.8公里，污水收集處理率排名全市前列，城市功能不斷增強(qiáng)。完成老舊小區(qū)改造21個(gè)，拆除違法建設(shè)111處3960平方米，新建口袋公園5個(gè)，新增綠化面積2922畝，城市風(fēng)貌顯著提升。搭建“全域綜合視頻感知網(wǎng)”平臺(tái)，建設(shè)鐵塔高位監(jiān)控97個(gè)，城市管理更加精細(xì)。鄉(xiāng)村更和美。農(nóng)村供水工程改造飲水管網(wǎng)82.3公里，中心水廠及主管網(wǎng)建設(shè)完成，更多群眾喝上“長(zhǎng)江水”。新建資源產(chǎn)業(yè)路32.6公里、改造危橋5座；農(nóng)村客貨郵實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，快遞收發(fā)時(shí)效提高20%以上，單件寄遞費(fèi)用降低0.2元，獲評(píng)全省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展改革區(qū)。鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)提升，濠河村、沿江村獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。生態(tài)更優(yōu)美。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，長(zhǎng)江取水口省控斷面水質(zhì)連續(xù)8年穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)；東洞庭湖、六門(mén)閘國(guó)控?cái)嗝嫫骄�水質(zhì)整體達(dá)Ⅲ類(lèi)。全域禁燒成效明顯，PM_2.5濃度達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)88.6%。清退歐美黑楊4472畝，麋鹿苑入選全省首批林業(yè)生物多樣性體驗(yàn)地。全國(guó)生態(tài)日湖南活動(dòng)在君山舉行。

一年來(lái)，我們抓改革、擴(kuò)開(kāi)放，創(chuàng)新活力充分釋放。重點(diǎn)改革不斷深化。城投集團(tuán)完成退平臺(tái)相關(guān)基礎(chǔ)工作，投資經(jīng)營(yíng)能力不斷提升，總資產(chǎn)規(guī)模增至234億元。生態(tài)漁業(yè)集團(tuán)被認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)，鮮活水產(chǎn)品直供上�！岸＿速I(mǎi)菜”平臺(tái)。農(nóng)墾集團(tuán)產(chǎn)品出口成功破零，獲主體長(zhǎng)期信用“AA”雙評(píng)級(jí)；規(guī)范農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)管理，完成清收欠款6735萬(wàn)元，新增經(jīng)營(yíng)田面積近3萬(wàn)畝，推動(dòng)化解村級(jí)債務(wù)1.5億元。核興水務(wù)獲評(píng)省“數(shù)據(jù)要素×”大賽三等獎(jiǎng)。新組建區(qū)堤防事務(wù)中心，重構(gòu)水旱災(zāi)害防御指揮機(jī)制；汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進(jìn)機(jī)制改革作為全省典型經(jīng)驗(yàn)推介。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1.5個(gè)工作日，新增市場(chǎng)主體1200余戶。推送21家企業(yè)進(jìn)入融資“白名單”，幫助企業(yè)獲得銀行貸款7億元。企業(yè)生產(chǎn)要素成本顯著下降，非居民用水價(jià)格保持在4.3元/噸，處于全市較低水平；全市首個(gè)完成園區(qū)企業(yè)“轉(zhuǎn)改直”供電改造，綜合用電均價(jià)降低0.1元/千瓦時(shí)。創(chuàng)新“124x”模式，全面落實(shí)“掃碼入企、聯(lián)碼督查”，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕。長(zhǎng)沙市君山商會(huì)成立、廣東省君山商會(huì)換屆，為寓外鄉(xiāng)友及企業(yè)提供交流合作的服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)放創(chuàng)新不斷強(qiáng)化。引進(jìn)君倉(cāng)國(guó)際外貿(mào)服務(wù)公司，有效解決企業(yè)貿(mào)易人才短缺問(wèn)題。大力拓展國(guó)際市場(chǎng)，天添膠囊和君山銀針亮相第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，國(guó)泰食品參加米蘭國(guó)際食品展，博凱制衣產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)俄羅斯，進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)上升至16家，成功實(shí)現(xiàn)對(duì)非貿(mào)易“破零”。

一年來(lái)，我們抓服務(wù)、暖民心，民生保障不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)八件重點(diǎn)民生實(shí)事，全年財(cái)政民生支出占比80%以上。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)35元。調(diào)處勞動(dòng)仲裁案件184件，追回農(nóng)民工工資197.8萬(wàn)元。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到700元，發(fā)放醫(yī)療救助金785萬(wàn)元。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)級(jí)統(tǒng)管改革，“1+3”公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，區(qū)社會(huì)福利院獲評(píng)全國(guó)敬老文明號(hào)。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。引進(jìn)高層次人才123名。市十六中本科上線率達(dá)95%；中考整體成績(jī)位居全市前列。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全市推廣。新建普惠托育機(jī)構(gòu)9家；家庭醫(yī)生簽約率達(dá)89.2%。深入實(shí)施文化惠民工程，建成村級(jí)文化廣場(chǎng)28個(gè)，沿江村獲評(píng)“最美瀟湘文化陣地”。社會(huì)治理和諧安定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，化解重大矛盾糾紛494件；深入推進(jìn)重復(fù)信訪治理和信訪工作法治化，信訪積案總量下降55.3%。集中整治不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題，化解辦證難題2625套。大力開(kāi)展“平安護(hù)航2025”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保持“兩降一升”良好態(tài)勢(shì)。

一年來(lái)，我們抓安全、保穩(wěn)定，政府效能明顯提升。本質(zhì)安全全面增強(qiáng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)和安全強(qiáng)基固本“兩大行動(dòng)”，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害亡人事件。整改隱患路段38.7公里，交通違法總量下降35.2%。深化食品安全監(jiān)管體制改革，新增市級(jí)放心消費(fèi)示范單位50家。風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。加大存量隱性債務(wù)化解力度，完善政府債券“借用管還”全生命周期管理機(jī)制，提高資金使用效益，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，整改“非糧化”圖斑180個(gè)、違法用地面積234畝。強(qiáng)化輿情應(yīng)對(duì)和網(wǎng)絡(luò)安全管理，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定。自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)賦能，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，扎實(shí)做好巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督反饋意見(jiàn)整改，推進(jìn)群腐集中整治走深走實(shí)。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議54件、政協(xié)委員提案43件。行政效能不斷提高，“12345”熱線和市長(zhǎng)信箱辦理工作連續(xù)十三年獲得市級(jí)優(yōu)秀單位。

其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員取得新進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、老齡、郵政、通信、“雙擁”、民族宗教、住房公積金等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織及各民主黨派、無(wú)黨派人士，都在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了新貢獻(xiàn)。

各位代表！2025年各項(xiàng)任務(wù)較好完成，為“十四五”收官劃上了圓滿句號(hào)。即將過(guò)去的“十四五”，我們干成了一批強(qiáng)基固本的大事，解決了一批困擾多年的難事，辦好了一批可感可及的實(shí)事。每一年都很不容易，每一步都值得銘記。

這五年，我們聚力交出了一份穩(wěn)中有進(jìn)向上向好的“經(jīng)濟(jì)答卷”。GDP從167億元增加到231.6億元，年均增長(zhǎng)5.5%；一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)14%、4.8%、8%。入選國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)；獲評(píng)國(guó)家級(jí)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、全國(guó)平安漁業(yè)示范區(qū)、全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)區(qū)、全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵區(qū)、“中國(guó)最佳休閑度假旅游目的地”“中國(guó)最具特色生態(tài)旅游示范區(qū)”“中國(guó)風(fēng)干魚(yú)之鄉(xiāng)”。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠色園區(qū)和碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)�！�4·25”五周年系列活動(dòng)成功舉辦，江豚灣景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，黃茶制作技藝入選聯(lián)合國(guó)人類(lèi)非遺代表作名錄。

這五年，我們奮力交出了一份改革攻堅(jiān)碩果累累的“創(chuàng)新答卷”。規(guī)范農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)營(yíng)。完成岳陽(yáng)監(jiān)獄土地整體租賃和社會(huì)事務(wù)移交，“監(jiān)地融合”邁出關(guān)鍵一步。創(chuàng)建“君子之交”營(yíng)商品牌，深化“高效辦成一件事”改革，打造“君事通”政務(wù)服務(wù)熱線，全面推行“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”。湖南銀行、建設(shè)銀行、長(zhǎng)沙銀行成功入駐，金融機(jī)構(gòu)貸存比從32.8%增至52.9%。審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，完成審計(jì)項(xiàng)目90個(gè)，增收節(jié)支3.3億元。建成全國(guó)首個(gè)淡水濕地生態(tài)碳匯研究中心，淡水濕地修復(fù)碳匯項(xiàng)目入選2024綠光ESG榜典型案例。生態(tài)漁業(yè)集團(tuán)成功組建，收回4.86萬(wàn)畝天然湖泊經(jīng)營(yíng)權(quán)，入選全國(guó)改革典型案例。獲評(píng)省“數(shù)字新基建”標(biāo)志性項(xiàng)目2個(gè)、省“數(shù)據(jù)要素×”案例1個(gè)。血防君山模式全國(guó)推廣，“四治四協(xié)同”構(gòu)建和諧江湖關(guān)系、四法節(jié)能降碳等典型經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家發(fā)改委推介。

這五年，我們合力交出了一份城鄉(xiāng)面貌日新月異的“宜居答卷”。城市品質(zhì)由“基礎(chǔ)保障”向“精致精美”蝶變，最美馬拉松賽道、家寧城市廣場(chǎng)、江豚灣體育公園、濠河休閑垂釣中心、鳥(niǎo)語(yǔ)林成為城市新地標(biāo)。鄉(xiāng)村建設(shè)由“單一發(fā)展”向“全面振興”轉(zhuǎn)變，村集體年收入50萬(wàn)元以上村達(dá)到12個(gè)、15萬(wàn)元以上村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。村（社區(qū)）通客車(chē)率達(dá)100%，獲評(píng)全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)區(qū)；柿樹(shù)嶺村獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由“局部改善”向“全域優(yōu)良”變化，持續(xù)推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，江豚、麋鹿、候鳥(niǎo)“三張名片”更加亮眼；“華龍碼頭”生態(tài)修復(fù)入選全省生態(tài)修復(fù)十大典型范例；獲評(píng)全省長(zhǎng)江禁捕退捕考核先進(jìn)區(qū)和野生動(dòng)植物保護(hù)先進(jìn)單位；獲評(píng)全省唯一“明顯變好”國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)。

這五年，我們?nèi)�力交出了一份幸福指�?shù)節(jié)節(jié)攀升的“民生答卷”。累計(jì)財(cái)政民生支出85.9億元，辦理省市區(qū)實(shí)事144件，連續(xù)九年獲評(píng)省市先進(jìn)；六門(mén)閘上岸漁民獲習(xí)近平總書(shū)記親切關(guān)懷，退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)獲國(guó)務(wù)院大督查高度認(rèn)可。區(qū)人民醫(yī)院與市中醫(yī)醫(yī)院結(jié)成緊密型醫(yī)聯(lián)體；基本公衛(wèi)兩次代表湖南迎接國(guó)家績(jī)效考核，均排名全國(guó)前三。“強(qiáng)基培優(yōu)”攻堅(jiān)行動(dòng)圓滿收官，教育評(píng)估獲省級(jí)“雙優(yōu)”。創(chuàng)建“1+5+N”校聯(lián)體模式，市十六中獲評(píng)省級(jí)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，許市中學(xué)獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)校。農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)級(jí)統(tǒng)管改革順利完成，“百歲之家”實(shí)現(xiàn)全域布點(diǎn)。發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)65億元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月103元提高至212元；城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)墾職工參保、“明月晚霞”非法集資案等一批歷史遺留問(wèn)題得到有序化解，獲評(píng)“全國(guó)信訪工作示范區(qū)”。

這五年，我們著力交出了一份社會(huì)大局固本強(qiáng)基的“安全答卷”。全力打好每一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“保衛(wèi)戰(zhàn)”，堅(jiān)決整治安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，連續(xù)十六年保持全省平安區(qū)稱(chēng)號(hào)，公安分局獲評(píng)“全國(guó)青年文明號(hào)”。面對(duì)2020年新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，三年抗疫圓滿收官。面對(duì)2022年“3·15”土坑酸菜輿情，我們化危為機(jī)，促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)；面對(duì)61年以來(lái)罕見(jiàn)的夏秋冬連旱，我們做到了“有大旱、無(wú)大災(zāi)”。面對(duì)2024年低溫冰凍的極端天氣，我們力克冰雪災(zāi)害；面對(duì)華容縣團(tuán)洲垸潰堤的危急形勢(shì)，我們合力打贏錢(qián)團(tuán)間堤保衛(wèi)戰(zhàn)，牢牢守住了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，在歷史性大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷。

各位代表，五年的奮斗歷程，我們深深體會(huì)到，推動(dòng)君山高質(zhì)量發(fā)展：黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，始終與黨中央保持高度一致。人民至上是基礎(chǔ)前提，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。加快發(fā)展是首要任務(wù)，必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。開(kāi)放創(chuàng)新是前進(jìn)動(dòng)力，必須堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、招商引資作為關(guān)鍵舉措，擴(kuò)大開(kāi)放合作，激發(fā)創(chuàng)新潛能，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。真抓實(shí)干是核心要求，必須堅(jiān)持凝心聚力、干在實(shí)處，一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，以?shī)^進(jìn)之姿推動(dòng)君山跨越發(fā)展。

各位代表！五年來(lái)取得的成果令人矚目，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持君山發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

穩(wěn)不忘憂，好中知難。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，君山發(fā)展還面臨一些短板和不足：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，投資增長(zhǎng)后勁不足，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，追趕超越的關(guān)鍵支撐尚不穩(wěn)固；二是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)；三是財(cái)政收支矛盾較為突出，經(jīng)濟(jì)總量小等問(wèn)題依然存在。四是少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不夠、工作能力不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足，營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。

歷盡天華成此景 人間萬(wàn)事待新篇

“十五五”主要目標(biāo)任務(wù)

“十五五”時(shí)期，是君山加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵攻堅(jiān)期，也是塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。奮進(jìn)“十五五”新征程，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，踐行市委“1376”總體思路和區(qū)委“1236”工作思路，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和對(duì)接融入“長(zhǎng)三角”中奮勇?tīng)?zhēng)先，譜寫(xiě)君山高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

奮進(jìn)新征程，要統(tǒng)籌把握好戰(zhàn)略引領(lǐng)和實(shí)踐探索的關(guān)系，在搶抓機(jī)遇中因勢(shì)而謀。當(dāng)前，外部發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性持續(xù)升級(jí)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織、困難與希望并存。從政策機(jī)遇看，國(guó)家層面持續(xù)實(shí)施中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略，中央城市工作會(huì)議提出“建設(shè)綠色低碳的美麗城市”“安全可靠的韌性城市”等戰(zhàn)略發(fā)展方向；中央“十五五”規(guī)劃《建議》提出“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)展”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”“促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”等決策部署，君山因勢(shì)而謀、借梯登高的利好條件不斷累積。從內(nèi)在潛力看，作為新時(shí)代大湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、漢岳長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)長(zhǎng)廊的重要節(jié)點(diǎn)和“守護(hù)好一江碧水”重點(diǎn)區(qū)域，生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的空間巨大，戰(zhàn)略融入、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)賦能的潛力不斷釋放，加之當(dāng)前全區(qū)干群團(tuán)結(jié)齊心，干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的勢(shì)頭強(qiáng)勁，為君山吸納產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)拓展新的發(fā)展空間，綠色制造轉(zhuǎn)移、碳匯經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)旅游協(xié)作、人才柔性流動(dòng)等前景廣闊，君山品牌產(chǎn)品逐步走向“長(zhǎng)三角”、粵港澳高端消費(fèi)市場(chǎng)，未來(lái)君山產(chǎn)業(yè)調(diào)整接續(xù)的動(dòng)能更加充足。只要我們保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，就一定能變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在新一輪區(qū)域發(fā)展中贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)！

奮進(jìn)新征程，要統(tǒng)籌把握好目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)下落實(shí)的關(guān)系，在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中蓄勢(shì)而進(jìn)。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力塑造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、環(huán)境美、生活好、活力足、社會(huì)安的發(fā)展新格局。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，GDP達(dá)310億元以上，年均增長(zhǎng)6.2%。“一主一特”產(chǎn)業(yè)特色彰顯，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破120億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破180億元，年接待游客680萬(wàn)人次、旅游收入70億元以上。環(huán)境美，“守護(hù)好一江碧水”政治責(zé)任堅(jiān)決扛牢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，價(jià)值轉(zhuǎn)換取得新突破，“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”“候鳥(niǎo)的歡歌”三張名片更加亮眼，君山形象更加美好。生活好，就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)體系更加健全，生活水平普遍提高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加充分，鄉(xiāng)村全面振興取得重大進(jìn)展。活力足，“君子之交”營(yíng)商品牌不斷擦亮，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、文旅產(chǎn)品創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型多點(diǎn)突破，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯進(jìn)步。社會(huì)安，平安君山、法治君山建設(shè)達(dá)到更高水平，防汛抗旱能力不斷提升，風(fēng)險(xiǎn)防控處置能力和本質(zhì)安全水平切實(shí)提高，始終保持和諧安定。

奮進(jìn)新征程，要統(tǒng)籌把握好全面規(guī)劃和重點(diǎn)突破的關(guān)系，在攻堅(jiān)克難中乘勢(shì)而上。準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期階段性要求，一步一個(gè)腳印推動(dòng)宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。要構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)支撐體系。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立規(guī)模更大、質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的“十五五”重大項(xiàng)目庫(kù)。系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，深化土地管理、降本增效、社會(huì)治理、人事人才、國(guó)有企業(yè)、薪酬體制等重點(diǎn)改革，以改革破解發(fā)展堵點(diǎn)、民生痛點(diǎn)、治理難點(diǎn)。要構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)治理體系。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面建成“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。綜合施策污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范、耕地保護(hù)和長(zhǎng)江十年禁漁，深化濕地、農(nóng)業(yè)、水利等碳匯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，建成生態(tài)發(fā)展先行區(qū)。要構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。做活文體旅游，提升“三張名片”影響力，建設(shè)全國(guó)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)和體育旅游精品目的地，創(chuàng)建江豚灣國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，打造中部地區(qū)農(nóng)文旅體融合發(fā)展特色區(qū)。做大新興產(chǎn)業(yè)，培育大健康、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、港口物流和低空經(jīng)濟(jì)等具有較好基礎(chǔ)和廣闊前景的產(chǎn)業(yè)。要構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)體系。實(shí)施城市更新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提升城市精細(xì)化管理水平，打造綠色宜居城市標(biāo)桿。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，實(shí)施生態(tài)環(huán)境提質(zhì)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提檔、基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)三大工程，持續(xù)深化移風(fēng)易俗，打造和美鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸、深度融合，打造城鄉(xiāng)融合引領(lǐng)區(qū)。要構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展民生保障體系。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)惠民利企政策，健全基層公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、家政、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)供給，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。要構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展安全體系。堅(jiān)持在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，健全社會(huì)治安防控和信訪糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，防范化解金融和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)數(shù)字化君山建設(shè)，建成平安建設(shè)樣板區(qū)。

展望未來(lái)，我們有信心、有能力戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，完成“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的新時(shí)代，創(chuàng)造出無(wú)愧歷史、不負(fù)人民的新輝煌！

藍(lán)圖繪就千般景 揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時(shí)

全面攻堅(jiān)2026年主要任務(wù)

2026年，是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，確�！笆�五五”開(kāi)好局、起好步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)6.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)16%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

一、 堅(jiān)定不移把項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，全力以赴夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石

樹(shù)牢大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，做大做強(qiáng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力擴(kuò)大有效投資。

精心謀劃爭(zhēng)項(xiàng)目。緊扣“十五五”規(guī)劃，搶抓政策紅利釋放窗口期，聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城市更新、民生改善、生態(tài)保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)提升項(xiàng)目謀劃精準(zhǔn)度與前期工作成熟度，做深做細(xì)可行性研究、立項(xiàng)審批等基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)全年謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目62個(gè)、總投資50億元以上。

精準(zhǔn)發(fā)力引項(xiàng)目。持續(xù)優(yōu)化“三庫(kù)一圖”�？茖W(xué)制定招商計(jì)劃方案，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈招商，著重發(fā)揮鄉(xiāng)賢、商會(huì)的橋梁作用，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶，力爭(zhēng)引進(jìn)10億元項(xiàng)目1個(gè)以上、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，簽約資金60億元、到位資金20億元以上，其中工業(yè)、文旅分別到位資金10億元和5億元以上。

精細(xì)保障建項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任制，進(jìn)一步破解土地、資金、手續(xù)辦理等要素制約，推動(dòng)項(xiàng)目快建快投。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面總投資52.9億元，包括粵港澳大灣區(qū)糧食保障一體化、數(shù)字水基設(shè)施漁業(yè)、君山研學(xué)營(yíng)地等15個(gè)項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施方面總投資7.9億元，包括G353西延、中心城區(qū)排水防澇設(shè)施、聯(lián)港路等12個(gè)項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境方面總投資2.27億元，包括東洞庭湖水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)等2個(gè)項(xiàng)目；社會(huì)民生方面總投資4.5億元，包括老舊小區(qū)改造、中心敬老院等6個(gè)項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程抽查審計(jì)，確保工程資金使用合規(guī)，建設(shè)程序規(guī)范。

二、堅(jiān)定不移把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，全力以赴鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

聚焦壯大集群、增強(qiáng)韌性，加快打造更具辨識(shí)度和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

高質(zhì)效壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，全力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。發(fā)展“科技農(nóng)業(yè)”，建成現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，以數(shù)字化、智能化技術(shù)打通生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售全鏈條；深化與中國(guó)農(nóng)大、湖南農(nóng)大等高校院所合作，爭(zhēng)取中國(guó)水產(chǎn)研究院在君山設(shè)立實(shí)驗(yàn)基地。發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)管控，提高綠色食品生產(chǎn)加工質(zhì)效。發(fā)展“質(zhì)量農(nóng)業(yè)”，扛牢“糧食安全”責(zé)任，推進(jìn)3.21萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化大棚10萬(wàn)平方米，落實(shí)“源頭管控+過(guò)程追溯”機(jī)制，讓“君山農(nóng)產(chǎn)品”成為放心品質(zhì)的代名詞；打造現(xiàn)代水產(chǎn)融合發(fā)展示范園，建設(shè)3個(gè)數(shù)字水基設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建錢(qián)糧湖國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。發(fā)展“品牌農(nóng)業(yè)”，做強(qiáng)“君品君山”區(qū)域公共品牌，支持品牌農(nóng)產(chǎn)品走向“長(zhǎng)三角”、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)，打造跨區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿。

高品質(zhì)擦亮文旅品牌。持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐基地建設(shè)，創(chuàng)建江湖生態(tài)旅游目的地。打造“研學(xué)課堂”，以洞博館、展陳館為龍頭，串聯(lián)江豚灣、麋鹿苑、鳥(niǎo)語(yǔ)林、觀鳥(niǎo)小鎮(zhèn)等生態(tài)節(jié)點(diǎn)，做強(qiáng)“我的碧水行”生態(tài)研學(xué)品牌。打造“江湖賽場(chǎng)”，以馬拉松賽道、體育公園、濠河垂釣基地等為依托，吸引體育用品制造、體育賽事運(yùn)營(yíng)等企業(yè)入駐，開(kāi)發(fā)濠河槳板、環(huán)湖騎行、濕地徒步等濱水特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，岳陽(yáng)馬拉松爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)際田聯(lián)標(biāo)牌賽事”。打造“國(guó)茶之鄉(xiāng)”，以君山島、天井山為核心，深入挖掘君山銀針茶非遺文化，推出采茶、制茶、品茶等全鏈條服務(wù)，發(fā)展茶旅特色產(chǎn)業(yè)。打造“生態(tài)景區(qū)”，以濠河、采桑湖、團(tuán)湖等自然風(fēng)光為重點(diǎn)，建設(shè)精品漁家樂(lè)等旅游休閑新場(chǎng)景。打造“農(nóng)旅基地”，以君山小龍蝦、錢(qián)糧湖六門(mén)閘風(fēng)干魚(yú)、廣興洲大白菜、許市臍橙、柳林洲果蔬、良心堡油菜花等特色農(nóng)產(chǎn)品為根基，培育農(nóng)旅體驗(yàn)基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向“消費(fèi)+體驗(yàn)”端延伸，力爭(zhēng)年接待游客數(shù)量增長(zhǎng)20%以上。

高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新型工業(yè)。推動(dòng)國(guó)泰食品智能化生產(chǎn)線、萬(wàn)雨合業(yè)二期、永金磁力研發(fā)中心等項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。強(qiáng)化企業(yè)梯度培育，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合與平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)3家、企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)。優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)新增智能制造企業(yè)1家、智能制造生產(chǎn)線5條。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三、堅(jiān)定不移把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展底色，全力以赴做好生態(tài)文明建設(shè)示范文章

扛牢“守護(hù)好一江碧水”政治責(zé)任，聚焦污染治理、生態(tài)建設(shè)、綠色轉(zhuǎn)型三大關(guān)鍵，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)東洞庭湖流域水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，退化林地造林綠化，植樹(shù)造林35萬(wàn)株；科學(xué)推進(jìn)天然林系統(tǒng)修復(fù)、濕地原真性完整性保護(hù)和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，落實(shí)“疏堵結(jié)合”垂釣管理機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化魚(yú)類(lèi)種群結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌聯(lián)防巡護(hù)、生態(tài)修復(fù)、科普宣教和科技賦能，筑牢候鳥(niǎo)保護(hù)安全防線。

狠抓環(huán)境污染治理。落實(shí)“三長(zhǎng)”制，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化揚(yáng)塵、油煙等綜合治理，完善秸稈全域禁燒管控機(jī)制，落實(shí)煙花爆竹“雙減一禁”，確�？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率在90.7%以上。實(shí)施養(yǎng)殖尾水改造項(xiàng)目，推進(jìn)黑臭水體、入河排污口、農(nóng)業(yè)面源污染等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，確保飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率在75%以上。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，開(kāi)展重金屬污染排查和土壤污染防治，筑牢土壤保護(hù)防線。持續(xù)抓好中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改及“回頭看”工作，進(jìn)一步鞏固國(guó)家生態(tài)功能區(qū)考核成果，實(shí)現(xiàn)提標(biāo)進(jìn)檔。

加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和綠色消費(fèi)習(xí)慣，大力開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，有效減少資源消耗、能源消耗和污染物排放，確保城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率在98%以上。持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用，確保秸稈綜合利用率提升至95%以上。大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，探索森林碳匯、農(nóng)業(yè)碳匯、濕地碳匯多元場(chǎng)景，健全碳匯計(jì)量交易與金融支撐體系，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。

四、堅(jiān)定不移把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵一招，全力以赴發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

堅(jiān)持用改革的精神、創(chuàng)新的思維，打好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

更深層次推動(dòng)改革攻堅(jiān)。縱深推進(jìn)國(guó)企改革，生態(tài)漁業(yè)集團(tuán)推進(jìn)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖模式改革創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)設(shè)施漁業(yè)示范區(qū)標(biāo)桿；農(nóng)墾集團(tuán)加快土地?cái)?shù)字化改革，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；城投集團(tuán)持續(xù)強(qiáng)化自主經(jīng)營(yíng)能力，做大做強(qiáng)“文旅、智城、建工、園區(qū)”四大板塊。深化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。加強(qiáng)人事考試公共服務(wù)能力建設(shè)，暢通學(xué)歷職稱(chēng)認(rèn)定渠道，深化薪酬體制改革，規(guī)范國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、公立醫(yī)院等薪酬福利管理，加大對(duì)科技與技能人才的薪酬激勵(lì)。持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，深化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化醫(yī)療體制改革，全面提升服務(wù)能力水平。

更實(shí)舉措推動(dòng)開(kāi)放合作。以荊江門(mén)碼頭開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目落地，提高大宗貨物內(nèi)運(yùn)外輸能力，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。組織外貿(mào)企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等頂級(jí)展會(huì)，引進(jìn)物流企業(yè)2家，開(kāi)拓海外新興市場(chǎng)2個(gè)，支持5家以上區(qū)內(nèi)企業(yè)拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1億元。

更大力度提振市場(chǎng)信心。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。常態(tài)化開(kāi)展“送解優(yōu)”紓困行動(dòng)，聚焦企業(yè)融資難、用工缺、審批慢等高頻難題，推行“一站式”服務(wù)，力爭(zhēng)全年落實(shí)融資對(duì)接金額不低于7億元、解決用工缺口500人次、壓縮審批時(shí)限20%以上，讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。培育市場(chǎng)主體。新增市場(chǎng)主體1200戶以上，確保市場(chǎng)主體、企業(yè)總量增速均保持6%以上。激活市場(chǎng)消費(fèi)。推廣“君山一桌席”，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)放心消費(fèi)示范單位15家。支持發(fā)展“夜市”“周末集市”，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景。搭建區(qū)級(jí)電商交流合作平臺(tái)，培訓(xùn)農(nóng)村電商帶頭人、直播主播等500人次以上，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額突破2億元。

五、堅(jiān)定不移把城鄉(xiāng)建設(shè)作為內(nèi)生動(dòng)力，全力以赴提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平

著力補(bǔ)齊設(shè)施短板、優(yōu)化服務(wù)功能、完善產(chǎn)業(yè)配套，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

打造宜居新城。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成城區(qū)控規(guī)修編，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。精致改善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)柳毅片區(qū)、望城片區(qū)、林角佬片區(qū)排水管網(wǎng)和濠河片區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)220千伏輸變電工程，推進(jìn)電網(wǎng)改造提質(zhì)；啟動(dòng)城區(qū)燃?xì)饫匣�管道及配套設(shè)施更新改造項(xiàng)目，確保中心城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率在90%以上。推進(jìn)G353、聯(lián)港路、濱江大道西延和錢(qián)糧湖大橋重建等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施君山大道、旅游路、創(chuàng)業(yè)路、人民醫(yī)院南側(cè)等8條主次道路綜合提質(zhì)，形成“內(nèi)外暢通、干支協(xié)同”交通網(wǎng)絡(luò)。精心提升城市品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，完成8個(gè)老舊小區(qū)改造，新建口袋公園2個(gè)，提升市容環(huán)境品質(zhì)。建好新華書(shū)店，進(jìn)一步完善城市公共文化服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)，完善垃圾回收中轉(zhuǎn)站、大件垃圾處置中心等設(shè)施，城市生活垃圾做到“日產(chǎn)日清”。精細(xì)提高管理水平。持續(xù)開(kāi)展戶外廣告、餐飲油煙、市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，集中整治建筑垃圾堆積問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境與居民生活品質(zhì)同步提升。深化“城管進(jìn)社區(qū)”服務(wù)；推動(dòng)居民小區(qū)成立物管會(huì)，建立“社區(qū)牽頭、業(yè)主自治”的管理機(jī)制，讓無(wú)物業(yè)小區(qū)從“無(wú)人管”變成“規(guī)范管”。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村。夯實(shí)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)”基礎(chǔ)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝以上，確保糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在22萬(wàn)噸以上；推進(jìn)“安瀾洞庭”水利工程，加固一線大堤薄弱堤段7.8公里，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。創(chuàng)新“農(nóng)民富”路徑。因地制宜做大做強(qiáng)“強(qiáng)村公司”，持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元村8個(gè)以上、20萬(wàn)元村40個(gè)以上；培育家庭農(nóng)場(chǎng)8家，農(nóng)村合作社7家，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)技能人員、新型職業(yè)農(nóng)民等200名以上。拓寬農(nóng)村電商渠道，暢通生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全環(huán)節(jié)，確保農(nóng)村人均可支配收入增長(zhǎng)6.3%以上。繪就“農(nóng)村美”畫(huà)卷。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，鼓勵(lì)群眾在房前屋后、閑置地塊種植鄉(xiāng)土樹(shù)種、觀賞花卉，實(shí)現(xiàn) “庭院美、村莊靚”，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村1個(gè)，建成區(qū)級(jí)農(nóng)文旅融合基地9個(gè)。深化移風(fēng)易俗，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，啟動(dòng)鳳形山公墓運(yùn)營(yíng)，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮“屋場(chǎng)夜話”“一約四會(huì)一隊(duì)”自治作用，培育優(yōu)良家風(fēng)和文明鄉(xiāng)風(fēng)。

六、堅(jiān)定不移把改善民生作為頭等大事，全力以赴滿足人民對(duì)美好生活的向往

牢固樹(shù)立以人民為中心思想，聚焦群眾“急難愁盼”辦好實(shí)事，不斷提升“民生幸福指數(shù)”。

提高穩(wěn)崗?fù)貚?/font>“就業(yè)指數(shù)”。健全促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，失業(yè)人員再就業(yè)1300人，就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)280人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1100人。