一、制定背景
為加強農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，推進我區(qū)農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地管理與改革工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》（湖南省人民政府令第299號）、《岳陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例》《中共岳陽市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<岳陽市農(nóng)村宅基地管理與改革工作實施方案>的通知》（岳農(nóng)組〔2020〕6號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
《管理辦法》力求有效破解農(nóng)村住宅建設(shè)中存在的難題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平。適用于規(guī)范君山區(qū)農(nóng)村村民農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地建房的管理。
二、宅基地建房能建多大?農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地選址必須符合村莊規(guī)劃，堅持一戶一宅。符合建房條件的村民,一戶只可申請一處農(nóng)村宅基地或農(nóng)墾住宅用地。農(nóng)村宅基地、農(nóng)墾住宅用地使用面積不超過130平方米，各鎮(zhèn)邊遠區(qū)域經(jīng)審核可批不超過50平方米的雜屋面積。
鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）按照村莊規(guī)劃引導村民在集中建房點或村莊內(nèi)空閑建設(shè)用地或原有農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地建房，申請占用農(nóng)用地和未利用地的，應(yīng)當依法辦理土地轉(zhuǎn)用手續(xù)，非國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律不準建房。村民建房原址重建的，應(yīng)當在建成新房三個月內(nèi)拆除超出用地面積的建筑設(shè)施；易地新建的，應(yīng)當按承諾書處置原有建筑并將原農(nóng)村宅基地交還本村集體經(jīng)濟組織，原農(nóng)墾住宅用地交還區(qū)土地儲備中心。
三、怎樣辦理審批手續(xù)？
建房申請人應(yīng)當向戶口所在地村民委員會提出農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地建房（規(guī)劃許可）書面申請，經(jīng)村民小組或村民代表會議討論通過，由村民委員會負責張榜公示，公示期為七日。公示期滿無異議的，經(jīng)村民委員會簽署意見后由建房申請人向鎮(zhèn)人民政府提交書面申請。區(qū)農(nóng)墾部門（農(nóng)經(jīng)站）農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地專管員應(yīng)當參加村民小組或村民代表會議并收集會議記錄、農(nóng)戶簽字等資料。
鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）收到申請材料5個工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場核查，經(jīng)審核符合批準條件的，在接受申請后20個工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合批準條件的，退回申請材料，并書面告知不予批準的理由。農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地審批通過的，農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地批準書、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當同時發(fā)放至建房申請人。鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）在核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后5個工作日內(nèi)，會同村級組織現(xiàn)場進行免費定位放線，在收到竣工驗收申請之日起5個工作日內(nèi)，將組織現(xiàn)場核實，完成竣工驗收，并出具證明。
四、如何遏制違規(guī)建房？
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對違反農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查，主要查處“未批先建”、“騙取批準”、“批小建大”、“批東建西”等違法行為；自然資源和規(guī)劃部門負責對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查，包括耕地保護、規(guī)劃許可、用途管控等方面的執(zhí)法；相關(guān)執(zhí)法部門要加強指導各鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地執(zhí)法工作。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）將推進村民住房建設(shè)綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地管理動態(tài)巡查制度，對農(nóng)村宅基地和農(nóng)墾住宅用地使用中的違法違規(guī)行為及時堅決予以處置。
對村民未獲用地批準或者采取欺騙手段騙取用地批準，非法占用土地建住宅的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。建設(shè)面積超過標準，多占的土地以非法占用土地論處。
對村民未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由自然資源和規(guī)劃部門或者鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）責令停止建設(shè)，限期改正，當事人應(yīng)當自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施，消除對規(guī)劃實施的影響；對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，可以責令限期拆除。
五、本辦法自發(fā)布之日起施行。