為加強血吸蟲病傳染源防控，保障人民群眾身體健康，區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于在全區(qū)有螺地帶實施禁牧的通告》（以下簡稱《通告》）�，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
我區(qū)血防工作歷經(jīng)多年不懈努力，取得了顯著成效，于2023年12月通過血吸蟲病消除達標(biāo)省級驗收，即將迎來國家消除達標(biāo)最終驗收。歷史經(jīng)驗和科學(xué)研究表明，我區(qū)的主要傳染源為牛、羊、豬等家畜，在有釘螺地帶放養(yǎng)牛、羊、豬等家畜，是血吸蟲病傳播的風(fēng)險環(huán)節(jié)。近年來，受多種因素影響，全區(qū)范圍內(nèi)牛、羊等家畜復(fù)養(yǎng)情況有所增加，對我區(qū)鞏固血防消除達標(biāo)成果、防止疫情反彈構(gòu)成了潛在威脅。為堅決阻斷傳播鏈條，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國血吸蟲病防治條例》《湖南省血吸蟲病防治條例》等法律法規(guī)，區(qū)政府決定在全區(qū)有螺地帶實施全面禁牧。
二、禁牧范圍與步驟
1.禁牧范圍：本《通告》明確劃定了全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）、場管轄范圍內(nèi)的有螺地帶為禁牧區(qū)，具體包括柳林洲街道、錢糧湖鎮(zhèn)等七大區(qū)域的大堤垸外及垸內(nèi)向內(nèi)延伸3公里的全域。詳細范圍以《通告》中列明的大堤樁號為準。
2.實施步驟：《通告》發(fā)布后，各鎮(zhèn)（街道）、場將立即開展宣傳勸導(dǎo)，向養(yǎng)殖戶送達《關(guān)于君山區(qū)有螺地帶禁止放牧的告知書》并要求簽字確認。對經(jīng)勸導(dǎo)仍違規(guī)放牧的，將依法啟動處罰程序。
三、法律責(zé)任
《通告》嚴格依據(jù)國家及省級法律法規(guī)，明確了違規(guī)放養(yǎng)行為的法律后果，具體包括：
1.依據(jù)《中華人民共和國血吸蟲病防治條例》第二十一條明確規(guī)定，“禁止在有釘螺地帶放養(yǎng)牛、羊、豬等家畜”；第四十五條規(guī)定，“授權(quán)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對在有螺地帶放養(yǎng)的家畜有權(quán)予以暫扣并實施強制檢疫”；第五十二條規(guī)定，“對不配合防控措施的單位可處1000元以上1萬元以下罰款，對個人可處50元以上500元以下罰款，并沒收工具”。
2.依據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十五條規(guī)定，“在自然保護區(qū)進行放牧等活動，可沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，并處以300元以上1萬元以下的罰款”。
3.特別追責(zé)條款：對在2017年以前已簽訂《封洲禁牧淘汰牛羊協(xié)議書》并領(lǐng)取補助金，現(xiàn)又復(fù)養(yǎng)并在有螺地帶放養(yǎng)的養(yǎng)殖戶，除依法處罰外，將按照協(xié)議約定依法追回已發(fā)放的補助金。
4、刑事責(zé)任：凡暴力抗法、妨礙公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、實施時間
《通告》自2025年10月23日發(fā)布之日起正式施行。
五、特別提示
實施有螺地帶禁牧是鞏固血吸蟲病消除成果、保護群眾健康的關(guān)鍵措施。請廣大養(yǎng)殖戶充分認識血吸蟲病的危害，理解、支持并嚴格遵守禁牧規(guī)定，共同守護我區(qū)來之不易的血防成果，共同建設(shè)健康君山、平安君山。
舉報電話：區(qū)衛(wèi)生健康局血防辦 0730-3271019。
君山區(qū)衛(wèi)生健康局
2025年11月3日