為深入解讀《岳陽市君山區(qū)人民政府關于規(guī)范長江君山段及君山區(qū)東洞庭湖水域垂釣行為管理的通告》（以下簡稱《通告》），幫助社會各界準確理解政策內(nèi)涵、嚴格遵守相關規(guī)定，近日，君山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政管理站站長戴四新就《通告》核心內(nèi)容進行解讀，詳細闡明政策出臺背景、重點條款及執(zhí)行要求。
一、政策出臺背景與核心目標
戴四新表示，《通告》的發(fā)布是君山區(qū)全面落實長江十年禁漁重大決策部署的關鍵舉措，旨在進一步鞏固禁捕退捕工作成果，切實保護長江流域重點水域水生生物資源與水域生態(tài)環(huán)境。君山區(qū)地處長江與東洞庭湖交匯處，水域生態(tài)地位特殊，是眾多水生生物的重要棲息地與繁衍地。此次政策制定嚴格依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國長江保護法》等法律法規(guī)，結合岳陽市級統(tǒng)一要求及君山區(qū)實際情況，在原有禁捕禁釣政策基礎上細化規(guī)則、明確范圍，核心目標是兼顧生態(tài)保護與群眾休閑垂釣需求，實現(xiàn)生態(tài)效益與民生效益相統(tǒng)一。
二、禁釣區(qū)與規(guī)范垂釣區(qū)劃定詳情
針對社會關切的垂釣區(qū)域劃定問題，戴四新明晰了兩類核心區(qū)域的具體范圍：
�。ㄒ唬┙瀰^(qū)范圍。一是君山區(qū)長江段水生生物保護區(qū)核心區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)、水生生物重要棲息地及存在重大風險的水域；二是飲用水水源一級保護區(qū)。此類區(qū)域?qū)⒃O置醒目的禁釣標識牌，明確標注邊界范圍，嚴禁任何垂釣行為，為水生生物提供安全的繁殖棲息環(huán)境，同時保障飲用水安全。
�。ǘ┮�(guī)范垂釣區(qū)范圍�！锻ǜ妗访鞔_劃定5處規(guī)范垂釣區(qū)，均標注精確經(jīng)緯度，后續(xù)將同步設置規(guī)范垂釣標識牌：1. 長江段：許市鎮(zhèn)洪水港至廣興洲鎮(zhèn)熊家門（經(jīng)緯度：29.54120356°N，112.9183387°E--29.480749°N，112.922696°E）；2. 東洞庭湖段：洞庭湖大堤水域北門渡口至旅游路口東（經(jīng)緯度：29.427896°N，113.061532°E--29.388594°N，113.007425°E）、洞庭湖大堤水域六門閘至二門閘（經(jīng)緯度：29.471619°N，112.757647°E--29.427126°N，112.801910°E）；3. 華容河段：主航道六門閘至潘家渡口（經(jīng)緯度：29.465699°N，112.769933°E--29.474675°N，112.687764°E）、副航道罐頭尖至軛頭灣（經(jīng)緯度：29.462466°N，112.720078°E--29.476710°N，112.674428°E）。戴四新強調(diào)，休閑垂釣僅可在上述劃定區(qū)域內(nèi)進行，超出范圍將按違規(guī)處理。
三、休閑垂釣合規(guī)性核心要求
為規(guī)范垂釣行為，《通告》對規(guī)范垂釣區(qū)內(nèi)的垂釣活動明確5項硬性要求：一是嚴格執(zhí)行“一人一桿一鉤”規(guī)定，嚴禁一人多桿、多線多鉤及使用爆炸鉤、盤鉤等違規(guī)釣具；二是禁用視頻遙控裝備、無人機、探魚器等輔助設備，及國家、湖南省明令禁用的垂釣工具與方法；三是嚴禁利用船艇、排筏等水上漂浮物或搭建水中釣臺垂釣；四是禁止使用有毒有害釣餌、窩料、添加劑及魚蝦類活體水生生物（含泥鰍）作為餌料，防范水體污染與生態(tài)破壞；五是嚴禁在長江、洞庭湖重點水域核心區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)駕駛、停放車輛，保護岸線生態(tài)與水生生物棲息地。
四、釣獲物管理與監(jiān)管責任分工
在釣獲物管理方面，戴四新明確兩項關鍵規(guī)定：一是釣獲國家或省級重點保護水生野生動物的，必須立即放回原水體；若釣獲個體存在明顯外傷，需第一時間向區(qū)漁政主管部門報告，以便及時開展收容救護。二是嚴禁收購、銷售禁捕水域釣獲物及其制品，杜絕非法流通。
監(jiān)管責任方面，將構建“多部門協(xié)同+屬地負責”的監(jiān)管體系：區(qū)漁政主管部門負責設置禁釣區(qū)、規(guī)范垂釣區(qū)標識牌；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、市場監(jiān)管、公安等部門各司其職，強化執(zhí)法監(jiān)管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）加強轄區(qū)岸線巡查，及時勸導、制止違規(guī)行為。同時，要求垂釣人員自覺遵守規(guī)定，文明安全垂釣，及時清理廢棄物，杜絕涉水垂釣、賽事性垂釣等行為，并積極配合監(jiān)管工作。
五、法律責任與監(jiān)督舉報機制
戴四新著重強調(diào)了政策的嚴肅性：凡違反《通告》規(guī)定的，由相關部門依法予以處罰；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。對暴力抗法、妨礙公務的，由公安機關依法處置，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
為強化社會監(jiān)督，《通告》明確舉報渠道：廣大群眾可通過公安110、漁政19918017115舉報違法違規(guī)垂釣及捕撈行為。對舉報屬實、協(xié)助破獲重大案件的人員，將按規(guī)定給予獎勵，并嚴格保護舉報人個人信息。
六、實施時間與政策銜接說明
《通告》自發(fā)布之日起施行，有效期至2030年12月31日。同時，君山區(qū)人民政府《關于全區(qū)重點水域?qū)嵭腥娼兜耐ǜ妗罚ň妗?019〕5號）、《岳陽市君山區(qū)人民政府關于規(guī)范長江、洞庭湖水域垂釣行為管理的通告》（君政告〔2021〕2號）同時廢止。戴四新表示，后續(xù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將聯(lián)合相關部門加強政策宣傳解讀，確保政策落地見效，切實守護好長江、東洞庭湖水域生態(tài)環(huán)境。
君山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局呼吁，社會各界及廣大市民要自覺遵守《通告》規(guī)定，主動參與生態(tài)保護工作。如需進一步了解政策詳情，可關注君山區(qū)人民政府官方平臺發(fā)布的相關信息。
岳陽市君山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年7月31日