為預(yù)防和減輕水土流失，強(qiáng)化農(nóng)林開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《關(guān)于劃定全區(qū)禁止開墾陡坡地范圍的通告》起草情況說明如下：
一、方案起草法律依據(jù)
關(guān)于《關(guān)于劃定全區(qū)禁止開墾陡坡地范圍的通告》起草，嚴(yán)格遵循國家及省級法律法規(guī)，主要法律依據(jù)包括：
1.《中華人民共和國水土保持法》第二十條：禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。
2.《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第十一條：禁止在二十五度以上的陡坡地或者二十度以上的風(fēng)化花崗巖、紫色砂頁巖、紅砂巖、泥質(zhì)頁巖坡地開墾種植農(nóng)作物。
二、方案起草工作開展情況
我局高度重視禁止開墾陡坡地范圍劃定工作，堅(jiān)持“依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)、落地管用”的原則，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保劃定成果“劃得準(zhǔn)、管得住”。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。局黨組專題召開會(huì)議研究部署，成立了以主要負(fù)責(zé)同志為組長的工作專班，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)分工，構(gòu)建起“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。
�。ǘ﹫�(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。一方面，迅速開展資料收集，全面梳理區(qū)域地形地貌、土壤類型、國土空間規(guī)劃等基礎(chǔ)資料，為劃定工作奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。另一方面，組織專業(yè)技術(shù)人員，對初步判讀的圖斑進(jìn)行了全覆蓋的實(shí)地踏勘與核查。通過現(xiàn)場測量坡度、核實(shí)地質(zhì)條件、確認(rèn)土地利用現(xiàn)狀，確保每一個(gè)圖斑邊界清晰、屬性準(zhǔn)確、落地?zé)o誤。
（三）注重部門協(xié)同，凝聚工作合力。主動(dòng)與區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境（林業(yè)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）溝通對接，充分吸納各方意見建議。并邀請水土保持領(lǐng)域的專家對技術(shù)報(bào)告和圖件進(jìn)行了評審，根據(jù)反饋意見修改完善，確保了成果的科學(xué)性、合理性和可操作性。目前，《關(guān)于劃定全區(qū)禁止開墾陡坡地范圍的通告》已通過區(qū)司法局合法性審核，符合法定要求。
三、主要內(nèi)容
《關(guān)于劃定全區(qū)禁止開墾陡坡地范圍的通告》主要內(nèi)容為：劃定天井山林場、許市鎮(zhèn)共計(jì)126.70公頃區(qū)域?yàn)榻归_墾陡坡地，其中，天井山林場范圍內(nèi)，二十五度以上陡坡地有39.94公頃、二十度以上有56.74公頃；許市鎮(zhèn)范圍內(nèi)，二十五度以上陡坡地11.61公頃、二十度以上有18.41公頃。特別是天井山森林公園范圍內(nèi)有102.84公頃，位于洞庭湖生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，更需嚴(yán)格落實(shí)禁止開墾要求，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管與保護(hù)措施。
特此說明。
岳陽市君山區(qū)水利局
2026年2月4日