《湖南省岳陽監(jiān)獄（原建新農(nóng)場）國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》
批前公示
為全面落實省委、省政府關于建立國土空間規(guī)劃體系部署要求，加快建設高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)，推進高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高水平治理，特編制《湖南省岳陽監(jiān)獄（原建新農(nóng)場）國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，規(guī)劃草案成果已經(jīng)編制完成，現(xiàn)根據(jù)有關法律要求，對該規(guī)劃進行公示，征求公眾意見。如對該規(guī)劃方案有意見和建議，請于公示期內(nèi)反饋至岳陽市君山區(qū)自然資源局、君山區(qū)建新公共事務服務中心或湖南省岳陽監(jiān)獄。
一、規(guī)劃范圍與期限
1.規(guī)劃范圍
編制范圍為行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，分為鎮(zhèn)域全部和鎮(zhèn)政府駐地兩個層次。
鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍：包括建新農(nóng)場下轄的十個監(jiān)區(qū)和一個場部，總面積合計為4283.61公頃。
鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃范圍：以建新農(nóng)場場部所在地及周邊區(qū)域為規(guī)劃范圍。
2.規(guī)劃期限
本次規(guī)劃規(guī)劃期限為2021—2035年，其中近期為2025—2030年，遠期為2030—2035年。
二、發(fā)展定位目標
1.發(fā)展定位
基于對上位規(guī)劃指引、未來發(fā)展趨勢及自身產(chǎn)業(yè)底蘊三個維度的分析，將建新農(nóng)場定位為：“現(xiàn)代化蔬菜與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)文旅深度融合的示范性農(nóng)場”。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心、生態(tài)保護為底線、科技創(chuàng)新為驅(qū)動、城鄉(xiāng)融合為路徑，通過產(chǎn)業(yè)鏈升級、智慧化轉(zhuǎn)型、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化和體制機制創(chuàng)新，助力整體經(jīng)濟的發(fā)展和風貌的提升。
2.規(guī)劃指標
結(jié)合發(fā)展實際與趨勢，明確國土空間開發(fā)保護在社會發(fā)展、底線管控、結(jié)構(gòu)效率、生活品質(zhì)、整治修復方面的近遠期規(guī)劃指標。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標一覽表
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層級 |
指標項 |
2021年 （基期年） |
2025年 （近期年） |
2035年 （目標年） |
指標屬性 |
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鎮(zhèn)域 |
耕地保護目標（畝） |
- |
≥38567.12 |
≥38499.63 |
約束性 |
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永久基本農(nóng)田保護面積（畝） |
- |
≥34583.65 |
≥34583.65 |
約束性 |
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|
生態(tài)保護紅線面積（公頃） |
- |
≥171.99 |
≥171.99 |
約束性 |
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|
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模（公頃） |
- |
≤103.94 |
≤103.94 |
約束性 |
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永久基本農(nóng)田儲備區(qū)規(guī)模（公頃） |
- |
≥23.1 |
≥23.1 |
預期性 |
||
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村莊建設用地（公頃） |
166.63 |
≤166.63 |
≤166.63 |
預期性 |
||
|
其中 |
村莊建設用地留白指標（公頃） |
- |
11.45 |
11.45 |
約束性 |
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|
人均城鎮(zhèn)建設用地面積（平方米） |
26.79 |
33.57 |
33.57 |
預期性 |
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|
鎮(zhèn)政府駐地 |
公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率（%） |
- |
60 |
70 |
預期性 |
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道路網(wǎng)密度（千米/平方千米） |
- |
3.16 |
3.16 |
預期性 |
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三、發(fā)展規(guī)模
1.人口與城鎮(zhèn)化
至2035年總?cè)丝?/span>0.35萬人；
2.鎮(zhèn)域用地規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模不高于270.57公頃，其中，城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模不高于103.94公頃，村莊建設用地規(guī)模不高于166.63公頃。
四、國土空間格局
規(guī)劃立足資源環(huán)境承載力與國土空間開發(fā)適宜性評價，落實國家、省、市和區(qū)域空間戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)市域國土空間格局，促進生態(tài)空間、產(chǎn)業(yè)空間、生活空間的融合共生，依托基礎設施支撐體系，構(gòu)建“一軸、一屏、兩帶、三心”的國土空間開發(fā)保護總體格局。
“一軸”—即G240城鎮(zhèn)發(fā)展軸；
“一屏”—洞庭湖生態(tài)安全屏障；
“兩帶”—長江黃金水道發(fā)展帶、杭瑞高速發(fā)展帶。
“三心”—即第一押犯點發(fā)展中心、建新社區(qū)居住生活中心、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)及種業(yè)研發(fā)中心。
劃定永久基本農(nóng)田保護面積約34583.65畝，耕地保有量目標約38499.63畝；劃定生態(tài)保護紅線面積約171.99公頃，全部為東洞庭湖自然保護區(qū)；劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積約103.94公頃，全部為集中建設區(qū)。
五、村莊規(guī)劃指引
1.指標分解
落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃確定的目標定位、重要控制線、要素配置等規(guī)劃內(nèi)容。合理下達各村的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、生態(tài)保護紅線控制面積、林地保有量及村莊建設用地等約束性指標。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標分解表
單位：畝/公頃
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序號 |
行政區(qū)域 |
耕地保有量 |
永久基本農(nóng)田保護面積 |
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 |
生態(tài)保護紅線面積 |
村莊建設用地 |
|
1 |
建新農(nóng)場場部 |
1448.46 |
866.85 |
9.87 |
171.99 |
7.08 |
|
2 |
建新一監(jiān)區(qū) |
3612.07 |
3469.13 |
1.75 |
0 |
2.93 |
|
3 |
建新二監(jiān)區(qū) |
3876.21 |
3855.35 |
8.71 |
0 |
4.73 |
|
4 |
建新三監(jiān)區(qū) |
4584.61 |
4252.73 |
12.12 |
0 |
18.25 |
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5 |
建新四監(jiān)區(qū) |
2955.44 |
2768.73 |
11.87 |
0 |
6.98 |
|
6 |
建新五監(jiān)區(qū) |
2801.6 |
2675.69 |
5.31 |
0 |
2.95 |
|
7 |
建新六監(jiān)區(qū) |
2825.34 |
2823.57 |
5.07 |
0 |
2.67 |
|
8 |
建新七監(jiān)區(qū) |
4992.52 |
4872.49 |
8.79 |
0 |
6.55 |
|
9 |
建新八監(jiān)區(qū) |
4179.72 |
3342.06 |
26.38 |
0 |
55.68 |
|
10 |
建新九監(jiān)區(qū) |
3345.82 |
2941.74 |
3.33 |
0 |
41.26 |
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11 |
建新十監(jiān)區(qū) |
3877.84 |
2715.31 |
10.74 |
0 |
17.55 |
|
合計 |
38499.63 |
34583.65 |
103.94 |
171.99 |
166.63 |
|
注：耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積單位為畝，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模、生態(tài)保護紅線面積、村莊建設用地單位為公頃。
2.村莊建設引導
規(guī)劃結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，按照村莊發(fā)展類型及村莊發(fā)展狀況，明確村莊類型、人口規(guī)模、發(fā)展方向、基礎設施和公共服務設施項目配置要求。
六、鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃
1.規(guī)劃范圍與規(guī)模
鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃范圍共涉及：三監(jiān)區(qū)、四監(jiān)區(qū)、場部的部分區(qū)域總面積：92.23公頃，其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積：11.37公頃。
2.用地布局
積極推進老舊廠區(qū)、閑置教育用地資源及低效率地整治，進一步完善配套設施建設，至規(guī)劃期末鎮(zhèn)政府駐地城鎮(zhèn)村道路用地0.56公頃，占比0.61%；城鎮(zhèn)住宅用地6.85公頃，占比7.43%；耕地21.90公頃，占比23.75%；工業(yè)用地3.21公頃，占比3.48%；公路用地0.83公頃，占比0.90%；廣場用地0.93公頃，占比1.00%；機關團體用地0.71公頃，占比0.77%；交通場站用地1.49公頃，占比1.61%；林地4.55公頃，占比4.94%；留白用地6.50公頃，占比7.05%；陸地水域24.94公頃，占比27.04%；農(nóng)村道路2.35公頃，占比2.55%；農(nóng)村宅基地4.21公頃，占比4.57%；排水用地0.08公頃，占比0.08%；商業(yè)用地1.96公頃，占比2.13%；設施農(nóng)用地0.07公頃，占比0.07%；特殊用地9.95公頃，占比10.79%；通信用地0.10公頃，占比0.11%；醫(yī)療衛(wèi)生用地0.37公頃，占比0.40%；園地0.67公頃，占比0.73%。
圖紙數(shù)量：共2張
附圖名稱：
圖1 國土空間規(guī)劃分區(qū)圖
圖2 鎮(zhèn)政府駐地國土空間用地規(guī)劃圖
本公示期限從2026年1月9日至2026年2月9日。根據(jù)《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第二十條的規(guī)定，利害關系人有權(quán)提出意見。如有意見與建議，請在公示期內(nèi)以署名書面形式告知岳陽市君山區(qū)自然資源局。申請聽證的，應在公示期滿5個工作日內(nèi)以書面形式向批后管理責任單位提出聽證申請，逾期未提出的，視為放棄聽證權(quán)利。
公示單位：岳陽市君山區(qū)自然資源局 湖南省岳陽監(jiān)獄 君山區(qū)建新公共事務服務中心
公示意見收集途徑：
岳陽市君山區(qū)自然資源局：
0730-2288602 （李女士） 15575080667（龍先生）
郵箱：286626419@qq.com
湖南省岳陽監(jiān)獄：
13762012890（張先生）
君山區(qū)建新公共事務服務中心：
13873027875（陳先生）
岳陽市君山區(qū)自然資源局
2026年1月9日
歡迎訪問岳陽市君山區(qū)自然資源局網(wǎng)站查看公示項目詳細信息網(wǎng)址：
https://junshan.gov.cn/32415/32440/index.htm