各鎮(zhèn)(辦)、場，區(qū)直及駐區(qū)各單位：
《岳陽市君山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經區(qū)人民政府第4次常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○○八年六月二日
岳陽市君山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案
1.總則
1.1編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，有效預防和控制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大程度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的損失和危害，保障人民群眾生命財產安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會持續(xù)、協調、健康發(fā)展。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《岳陽市君山區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的防范和應急處置。
1.4工作原則
(1)堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境安全隱患的監(jiān)控，實施嚴格的監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系，提高突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力，避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件所造成的影響。
(2)堅持統一領導，分級響應。突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作實行在各級人民政府統一領導下，部門配合、上下聯動的應急工作機制，屬地為主，分級響應。
(3)堅持分類管理，科學處置。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染等特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢實施應急處置，采取相對應的措施處理突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和社會影響。
(4)堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合。利用現有資源，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的各項準備，加強培訓演練，充分發(fā)揮現有專業(yè)及社會環(huán)境應急救援力量的作用。
2.應急組織體系及職責
區(qū)人民政府設立環(huán)境事件應急指揮機構，負責本行政區(qū)域環(huán)境事件的應對工作。
2.1應急組織機構
區(qū)人民政府設立君山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部(以下簡稱區(qū)環(huán)境應急指揮部)，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦公室分管副主任、環(huán)保分局局長、區(qū)人武部副部長任副指揮長，公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)交通農機局、區(qū)建設管理局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水利局、電力局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)廣播電視局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局負責人為指揮部成員。
區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室設在環(huán)保分局，由環(huán)保分局局長兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1區(qū)環(huán)境應急指揮部
貫徹國家、省、市、區(qū)有關環(huán)境應急工作的方針、政策;統一指揮、協調、指導全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，決定全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置重大問題;建立健全環(huán)境應急機制，組織制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案;指導各鎮(zhèn)(辦)做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作;負責環(huán)境應急宣教工作，統一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關信息;承擔市環(huán)保局、區(qū)政府交辦的其他工作。
2.2.2區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室
貫徹落實區(qū)應急指揮部的各項部署，組織協調全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作;制訂有關突發(fā)環(huán)境事件應急處置措施;建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預警、預測和監(jiān)測系統;開展應急處置和監(jiān)測人員培訓，組織預案演練活動;向區(qū)政府、區(qū)應急指揮部及其成員單位報告、通報事件應急處置工作情況;完成區(qū)環(huán)境應急指揮部交辦的其他任務。
2.2.3區(qū)環(huán)境應急指揮部成員單位
環(huán)保分局：建立健全反應快速、保障協調的應急機制;參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置組織、指揮、協調工作;提供進行應急處置現場污染物分析監(jiān)測、放射源處置的技術支持。
區(qū)人武部：協調組織民兵參加救援、搶險。
公安分局(含消防大隊)：組織協調火災事故、道路交通安全事故、恐怖事件等引發(fā)的環(huán)境事件的現場應急處置工作;對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區(qū)域實施治安、警戒和交通道路管制;負責對現場的火災滅火與泄漏控制，或可能導致的火災與泄漏隱患的處置。
區(qū)安監(jiān)局：配合擬制因危險化學品安全事故引發(fā)的環(huán)境污染應急處置預案，參與較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。
區(qū)發(fā)改局：負責將環(huán)境應急救援體系建設納入區(qū)國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃。
區(qū)民政局：儲備、管理和調配救濟物質，負責受害群眾的生活救濟。
區(qū)交通農機局：組織協調船舶、港口污染事件的應急處置工作，參與因道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件應急處置。負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置中交通運輸、成品油保障有關協調工作。
區(qū)建設管理局：負責突發(fā)環(huán)境事件影響的供水水源、環(huán)衛(wèi)工作。
區(qū)衛(wèi)生局：負責突發(fā)環(huán)境事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治，組織協調衛(wèi)生防疫工作，為事發(fā)地醫(yī)療機構提供技術支持。
區(qū)水利局：配合擬制區(qū)重點流域突發(fā)環(huán)境事件應急預案，參與區(qū)重點流域水環(huán)境事件應急處置工作。
電力局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置中電力保障工作。
區(qū)林業(yè)局：負責對珍稀瀕危物種棲息地遭受污染威脅的物種的保護工作。
區(qū)廣播電視局：負責突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作。
區(qū)財政局：負責安排區(qū)環(huán)境應急救援體系建設和運行經費。
區(qū)監(jiān)察局：負責對國家行政機關及其工作人員，在造成重大環(huán)境事件以及應急處理工作中，有失職瀆職等違紀行為的調查，并作出處分決定。
2.2.4專家組
區(qū)環(huán)境應急指揮部成立突發(fā)環(huán)境事件專家組，參與、指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，并對突發(fā)環(huán)境事件直接或潛在影響進行評價，為區(qū)環(huán)境應急指揮部提供決策依據。
2.3組織體系框架圖（略）
3.預防預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1區(qū)環(huán)境應急指揮部有關成員單位應對區(qū)內外環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數據等開展綜合分析、安全評價、風險評估和整理傳報工作。
3.1.2區(qū)相關部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理和統計分析等工作。
(1)環(huán)保部門負責環(huán)境污染事件、輻射事件等信息的接收、報告、處理和統計分析工作。
(2)交通部門負責水上船舶、港口污染事件等信息的接收、報告、處理和統計分析工作。
(3)環(huán)保部門負責危險化學品安全事故引發(fā)的環(huán)境事件信息的接收、報告、處理和統計分析工作，安監(jiān)部門協助做好相關工作。
3.1.3環(huán)保部門負責環(huán)境污染事件、輻射環(huán)境污染事件和生物物種安全事件的預警信息監(jiān)控;交通部門負責水上船舶、港口污染事件的預警信息監(jiān)控;環(huán)保部門會同安監(jiān)部門負責危險化學品安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的預警信息監(jiān)控。
3.1.4區(qū)環(huán)境應急指揮部及時將一般以上突發(fā)環(huán)境事件預警信息報告給區(qū)人民政府、市環(huán)保局和市人民政府有關部門及省環(huán)保局。
3.2預防預警行動
3.2.1環(huán)保分局開展污染源、放射源和生物物種資源調查;組織對產生、貯存、運輸和銷毀的廢棄化學品及放射源的普查;掌握全區(qū)環(huán)境污染源的產生原由、種類及區(qū)域分布情況等;負責全區(qū)環(huán)境應急信息、指揮系統研究、開發(fā)與建設。
3.2.2區(qū)環(huán)境應急指揮部開展突發(fā)環(huán)境事件的綜合分析和風險評估，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
3.2.2進入預警狀況后，區(qū)人民政府和有關部門應當采取以下措施：
(1)立即啟動相關應急預案，發(fā)布預警信息。
(2)疏散、轉移和妥善安置可能受到危害的人員。
(3)指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀況，報告市環(huán)保局，請市環(huán)境監(jiān)測中心立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
(4)針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。
(5)調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作到位。
3.3預警支持系統
3.3.1區(qū)人民政府建立和完善本級突發(fā)環(huán)境事件預警支持體系，逐步形成環(huán)境預警監(jiān)測、信息收集與傳遞、預警發(fā)布、應急指揮的突發(fā)環(huán)境事件預警網絡。
3.3.2環(huán)保分局建立全區(qū)重點污染源排放狀況實時監(jiān)控信息系統、突發(fā)事件預警系統、區(qū)域環(huán)境安全評價科學預警系統和輻射事件預警信息系統;區(qū)交通農機局建立船舶污染事件應急設備庫和船舶污染快速反應系統。
3.3.3環(huán)保分局建立區(qū)環(huán)境事件應急處置數據庫系統、生態(tài)安全數據庫系統、突發(fā)環(huán)境事件專家決策支持系統、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統和輻射事件數據庫系統。
3.3.4環(huán)保分局建立環(huán)境事件專業(yè)協調指揮中心及通訊技術保障系統。
3.4預警級別及發(fā)布
按照嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件預警級分別為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級)四級，顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。藍色預警由區(qū)人民政府發(fā)布，黃色預警由市人民政府發(fā)布，橙色預警由省人民政府發(fā)布，紅色預警由省人民政府根據國務院授權發(fā)布。
4.應急響應
4.1應急響應分級
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和危害程度，環(huán)境事件分為一般環(huán)境事件(Ⅳ級)、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)、和特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)四級。
4.1.1一般環(huán)境事件(Ⅳ級)
符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：發(fā)生3人以下死亡;因環(huán)境污染引起一般群體性影響;4、5類放射源丟失、被盜或失控。
4.1.2較大環(huán)境事件(Ⅲ級)
符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：發(fā)生3人以上10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下;因環(huán)境污染造成跨縣(市)區(qū)行政區(qū)域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響;3類放射源丟失、被盜或失控。
4.1.3重大環(huán)境事件(Ⅱ級)
符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：發(fā)生10人以上30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上100人以下;區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭受污染;因環(huán)境污染造成跨市州行政區(qū)域糾紛，使當地經濟、社會活動受到較大影響，需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下;1、2類放射源丟失、被盜或失控;因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊及水庫大面積污染或縣(市)區(qū)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件
4.1.4特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)
符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上;因突發(fā)環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上或造成直接經濟損失1000萬元以上;區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭受嚴重污染;因環(huán)境污染使當地經濟、社會活動受到嚴重影響;利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果;因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件;因危險化學品(含劇毒品)生產和貯運中發(fā)生泄漏、嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事件。
4.2應急響應行動
4.2.1Ⅳ級響應
⑴區(qū)人民政府啟動相應應急預案，組織實施應急處置。根據應急需要，成立現場應急指揮部，統一指揮、協調應急處置工作，并及時向市環(huán)境應急指揮部、市人民政府報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況。
⑵區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室保持與現場應急指揮機構及相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯絡，及時掌握事件動態(tài)情況，必要時請求上級及周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。
4.2.2Ⅲ級響應
⑴區(qū)人民政府啟動相應應急預案，組織實施應急處置。根據應急需要，成立現場應急指揮部，統一指揮、協調應急處置工作，并及時向市環(huán)境應急指揮部、市人民政府報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況。
⑵區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室保持與現場應急指揮部及相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯絡，及時掌握，并向區(qū)環(huán)境應急指揮部報告事件動態(tài)情況。
⑶區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室組織有關專家分析情況，準備相關應急救援力量隨時待命，派出相關救援力量和專家趕赴現場參與指導應急救援，必要時請求上級及周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。
4.2.3Ⅱ級響應
⑴區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室開通與現場應急指揮機構及相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯絡，核實有關情況，并立即報告給區(qū)環(huán)境應急指揮部、市環(huán)境應急指揮部辦公室。
⑵區(qū)環(huán)境應急指揮部根據應急需要，成立現場應急指揮部，統一指揮、協調應急處置工作。指揮部成員單位啟動具體行動方案，區(qū)人民政府啟動相應應急預案，實施應急處置。
⑶區(qū)環(huán)境應急指揮部派出相關應急救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時請求上級及周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。
⑷區(qū)環(huán)境應急指揮部及時向區(qū)人民政府、市環(huán)保局報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況。
4.2.4Ⅰ級響應
⑴區(qū)環(huán)境應急指揮部根據應急需要，成立現場應急指揮機構，統一指揮、協調應急處置工作。指揮部成員單位啟動具體行動方案，區(qū)人民政府啟動相應應急預案，實施應急處置。
⑵區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室開通與現場應急指揮部及相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯絡，核實有關情況，并立即報告給區(qū)環(huán)境應急指揮部、市環(huán)境應急指揮部辦公室。
⑶區(qū)環(huán)境應急指揮部派出相關應急救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時請求上級及周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。
⑷區(qū)環(huán)境應急指揮部及時向區(qū)人民政府、市環(huán)保局報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況，對不能有效處置或者影響毗鄰省(區(qū)、市)的特別重大環(huán)境事件，逐級上報，由省人民政府提請國務院啟動國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
4.3信息報送與處理
4.3.1報告時限與程序
突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現突發(fā)環(huán)境事件后，應在1小時內報告同級人民政府和上一級相關專業(yè)主管部門，并立即組織開展現場調查。緊急情況下，可直接報告市環(huán)境應急指揮部及其有關成員單位;發(fā)生特別重大環(huán)境事件的，可直接報告省人民政府和國家環(huán)境保護部。
突發(fā)環(huán)境事件確認部門單位，在確認較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)環(huán)境事件后1小時內，報告市環(huán)境應急指揮部及其有關成員單位，重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)環(huán)境事件立即報告市人民政府和省相關部門。
鄉(xiāng)級人民政府接到報告后，1小時內報告區(qū)人民政府;
區(qū)人民政府在接到報告后，1小時內報告市人民政府。
4.3.2報告方式與內容
突發(fā)環(huán)境事件的信息報告，分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現事件后1小時內上報，續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報，處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。
初報可用電話直接報告，主要報告突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
續(xù)報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
處理結果報告采取書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果及事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門單位和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
其中，核與輻射事件的報告按照有關規(guī)定執(zhí)行;各部門單位之間的信息交換按照相關規(guī)定程序執(zhí)行。
4.3.3特殊情況的信息處理
(1)環(huán)境突發(fā)事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者環(huán)境事件影響到境外，需要向港澳臺地區(qū)有關機關或者有關國家通報時，報市人民政府，由市人民政府報省人民政府提請國務院有關部門，報請港澳辦、臺辦和外交部啟動相應預案。
(2)需要國際社會援助時，報市人民政府，由市人民政府報省人民政府提請國務院有關部門報請外交部，提出需要得到援助的國際機構、事項內容、時機等，由外交部聯系，按照信息發(fā)布有關規(guī)定由指定機構向國際社會發(fā)出呼吁信息。
4.3.4信息通報
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)人民政府及相關部門單位，在應急響應的同時，應及時向可能受到影響的縣、市、區(qū)人民政府及相關部門單位通報突發(fā)環(huán)境事件情況。
4.4指揮和協調
4.4.1指揮協調機制
區(qū)環(huán)境應急指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件情況，及時通知有關部門及其應急指揮機構、應急救援隊伍。各應急指揮機構接到環(huán)境事件信息通報后，應立即派出有關人員趕赴現場，在現場應急指揮機構統一指揮下，按照應急預案要求，相互協同，密切配合，共同實施環(huán)境應急處置行動。各應急救援專業(yè)隊伍必須在現場應急指揮機構的統一指揮下，迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防再次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
應急狀態(tài)時，專家組迅速對事件信息進行分析評估，提出應急處置方案，供指揮部領導決策參考。根據突發(fā)環(huán)境事件進展情況和形勢動態(tài)，對突發(fā)環(huán)境事件的為害范圍、發(fā)展趨勢、污染程度和事件等級，作出科學預測和判斷，提出相應的對策和意見。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位應及時、主動地向應急指揮機構提供應急救援基礎資料，環(huán)保、安監(jiān)、交通、水利等部門單位應及時提供事發(fā)前后的有關數據資料，供應急處置參考。
4.4.2指揮協調內容
(1)環(huán)境應急指揮機構：提出現場應急行動原則要求;派出有關專家和人員參與現場應急指揮工作，協調各專業(yè)應急力量實施應急救援行動;協調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;協調建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，并根據現場監(jiān)測結果，確定疏散、轉移群眾返回時間;及時向區(qū)級人民政府和市環(huán)保部門報告應急處置情況。
(2)環(huán)境應急指揮部成員單位按照各自職責，啟動本部門應急預案，提出應急行動原則要求;派出有關專家和人員參與現場應急指揮工作;組織協調本系統、本單位應急資源實施應急救援行動;及時向環(huán)境應急指揮部報送應急處置信息。
4.5應急處置
4.5.1環(huán)保分局組織、協調突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應急監(jiān)測工作。
⑴根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍，布設相應數量的監(jiān)測點位。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期，根據發(fā)生地的監(jiān)測能力和環(huán)境事件的嚴重程度進行監(jiān)測，并隨污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢，適當調整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。
⑵根據監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況及污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急處置決策依據。
4.5.2區(qū)環(huán)境應急指揮部組織協調應急處置工作。
⑴組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離遭受污染威脅的人員。
⑵迅速消除、控制或者安全轉移污染源，盡快中止污染源擴散;及時發(fā)布污染物擴散可能影響的區(qū)域和重要基礎設施等信息;封閉、隔離或限制使用有關場所和生產設備，防止發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件次生、衍生和耦合事件。
⑶根據環(huán)境應急監(jiān)測機構確定的現場污染物種類、數量、濃度和污染物擴散范圍，劃定污染區(qū)域，并及時向區(qū)環(huán)境應急指揮部提供監(jiān)測數據和污染趨勢評估意見。
⑷啟動應急物資和設備，提供生活必需品、臨時避難場所，盡力搶修被污染或損害的供水、供氣、供電、通信、交通等基礎設施。
4.6應急人員及群眾安全防護
4.6.1應急人員安全防護
現場應急處置人員應根據突發(fā)環(huán)境事件特點，配備專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入處置現場的有關規(guī)定。
4.6.2群眾安全防護
現場應急指揮部應根據事發(fā)時當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度和環(huán)境事件特點等，告知群眾采取安全防護措施;確定群眾疏散、轉移方式，指定有關部門單位組織群眾安全疏散、轉移;在事發(fā)地安全邊界外設立緊急避難場所。
4.7信息發(fā)布
區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室會同有關新聞部門，按照《君山區(qū)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》的有關規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作。
4.8應急結束
4.8.1應急結束條件
符合下列條件之一的，即滿足應急結束條件：
(1)事件現場得到控制，事件條件已經消除。
(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內。
(3)事件所造成的危害已被徹底清除，無繼發(fā)可能。
(4)事件現場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。
(5)采取必要的防護措施以保護群眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.8.2應急結束程序
(1)現場應急指揮部確認結束時機，或事件責任單位提出，經現場應急指揮機構批準。
(2)現場應急指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急結束命令。
(3)應急狀態(tài)結束后，環(huán)境應急指揮部成員單位應根據區(qū)人民政府指令和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)控和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
5.善后工作
5.1善后處置
區(qū)人民政府及其有關部門(單位)應做好受影響群眾的安置工作，組織有關專家對受害范圍及程度進行科學評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境恢復的建議。
5.2社會救助
各類社會團體、個人及國外機構的捐贈資金和物資，由區(qū)民政局負責管理與監(jiān)督。
區(qū)人民政府鼓勵各類保險機構開展環(huán)境保險。環(huán)境事件發(fā)生后，各保險機構深入事件發(fā)生地開展查勘理賠工作。
5.3分析評估
區(qū)環(huán)境應急指揮部對每次突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作及時予以總結，并作出科學評價，報告區(qū)人民政府和市環(huán)保局。
6.應急保障
6.1通信保障
環(huán)境應急指揮部建立完善的環(huán)境安全應急指揮系統、環(huán)境應急處置聯動系統和環(huán)境安全科學預警系統。通信部門確保通信暢通。
6.2裝備保障
環(huán)境應急相關專業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，在發(fā)揮現有應急能力的基礎上，根據工作需要和職責要求，加強污染源檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高動態(tài)監(jiān)控和現場處置能力。
6.3人力資源保障
各有關部門單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍;區(qū)人民政府應加強基層環(huán)境應急隊伍的能力建設，培養(yǎng)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應急力量;各有關部門單位要加強對化工等企業(yè)的消防、防化等應急分隊的業(yè)務培訓。
6.4技術保障
環(huán)境應急指揮部要建立環(huán)境安全預警系統，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后，相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮處置提供決策依據。
6.5經費保障
突發(fā)環(huán)境事件應急保障資金由區(qū)財政局按照《君山區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》給予安排和撥付。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓和演練
7.1.1環(huán)保部門應加強環(huán)境保護科普宣教工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，提高公民的防范能力。
7.1.2環(huán)保部門和有關環(huán)境事件專業(yè)主管部門應加強環(huán)境事件專業(yè)技術人員及有關工作人員的培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢查、評價等專門人才。
7.1.3環(huán)保部門和有關環(huán)境事件專業(yè)主管部門應定期組織不同類型的環(huán)境應急演練活動，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
7.2獎勵與責任
對在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵;對不履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，要依法給予責任人行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
7.3監(jiān)督檢查
環(huán)保分局、區(qū)應急管理辦公室會同區(qū)有關部門對本預案實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。
8.附則
8.1名詞術語解釋
環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區(qū)的經濟社會穩(wěn)定與政府安定構成威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
環(huán)境應急：是指針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作秩序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)，同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
應急監(jiān)測：是指環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況與污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
8.2預案管理與更新
本預案根據情況變化，由環(huán)保分局進行修訂和完善。
8.3預案解釋部門
本預案經區(qū)人民政府批準后實施，由區(qū)人民政府辦公室印發(fā)，環(huán)保分局負責解釋。
8.4預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。