2012年，我區(qū)應急管理工作在市應急辦的指導和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以人為本、預防為主的方針，以打造“平安君山”、構建和諧社會為主線，以能力建設為根本，以制度建設為抓手，加強組織領導，完善預案體系，強化隊伍建設，不斷提高突發(fā)公共事件應對處置能力，有效促進了全區(qū)社會大局安全穩(wěn)定。
一、2012年工作開展情況
（一）領導重視，應急管理工作保障有力。區(qū)委、區(qū)政府主要領導對應急管理工作高度重視，多次聽取應急管理工作及預案體系建設情況匯報，研究并安排部署應急管理工作。區(qū)政府將應急管理工作納入了績效考核評估范疇，實行安全穩(wěn)定工作一票否決。全區(qū)各級切實加強了組織領導，全面落實了工作責任，加大了應急管理經費投入。區(qū)財政年度預算應急管理工作經費10萬元，有效保障了工作的運轉和各項活動的開展，促進了應急管理職能的有效發(fā)揮。
（二）基礎加強，應急管理水平不斷提高。2012年，我們把夯實應急管理工作基礎，作為提高應急管理水平的重點來抓。一是健全了應急值守機制。進一步健全了應急值守工作規(guī)范，加強了對全區(qū)應急值守的領導，規(guī)范了全區(qū)應急值守的管理。全區(qū)各級各單位做到了領導帶班24小時輪流值守，完善了信息收集、上報、處理機制，確保了突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。二是完善了工作臺帳。健全了“政府機構信息臺帳”、“突發(fā)事件信息臺帳”和“風險隱患臺帳”，做到了上下聯(lián)絡暢通、突發(fā)事件有案可查、風險隱患心中有數(shù)。三是健全了基層應急管理網絡。全面加強了基層應急管理網絡建設，全區(qū)9個鎮(zhèn)（辦）場和40多個部門單位均配齊了分管領導和應急專干，180多個村（居）和企業(yè)、學校均確定了信息員。四是加強了信息報送工作。區(qū)政府下發(fā)了《關于進一步加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》，明確了突發(fā)事件信息報送范圍、報送渠道、報告方式，確保了突發(fā)事件信息報送及時、規(guī)范。五是加強了預案體系建設。根據(jù)君山實際，全區(qū)確定應急預案33個（其中總體預案1個，專項預案16個，部門預案16個）。到目前為止，已發(fā)布了應急預案31個（群體性事件應急預案和恐怖事件應急預案已制定初稿）。
（三）宣傳到位，公眾應急意識不斷提高。根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排部署，5月7日至5月13日，我區(qū)組織在全區(qū)范圍內廣泛地開展了應急知識宣傳周活動。宣傳周活動期間，全區(qū)各級各部門按照區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，通過設點集中宣傳，流動宣傳，張貼宣傳標語，懸掛橫幅，舉行應急知識講座、應急演練，開辟電視、手機報宣傳專欄等多種形式，在全區(qū)上下掀起了學習應急知識的熱潮，取得了良好的社會效果。一是加大了媒體宣傳力度。我們在君山電視臺開辟了應急知識宣傳專欄，在每天黃金時段宣傳應急知識，對活動開展情況進行了宣傳報道；同時，通過君山手機報每天發(fā)送應急知識短信給全區(qū)手機用戶。全區(qū)接受媒體宣傳的用戶達3萬余人。二是加強了自主宣傳。全區(qū)各單位充分結合工作實際，通過宣傳欄、宣傳車，發(fā)放宣傳資料，舉辦知識講座等進一步豐富了宣傳形式。全區(qū)共設置宣傳欄32個，出動流動宣傳車6臺次，發(fā)放宣傳資料1.2萬份，邀請市水務局專家舉辦了防汛應急知識講座，組織全區(qū)37所中小學師生進行了校園安全、食品安全知識講座。三是認真組織開展了應急演練。全區(qū)開展了2次應急演練。其中5月11日上午由區(qū)教育局牽頭，組織全區(qū)各中小學校開展了緊急疏散演練；5月13日由區(qū)水利局牽頭，組織許市鎮(zhèn)及衛(wèi)生、電力、武裝、民政、國土、公安等部門在許市鎮(zhèn)洪水港村船山水庫，進行了水庫搶險應急演練。四是加強了集中宣傳。5月11日，我們組織全區(qū)37所中小學校分別進行了集中宣傳，重點宣講了校園安全、食品安全應急知識；5月12日，全區(qū)設置了7個集中宣傳點，其中中心城區(qū)宣傳點組織區(qū)直14個部門單位參加，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主設置。全區(qū)共印發(fā)宣傳資料2萬余份，懸掛橫幅32條，張貼標語1500余張。
（四）措施有力，突發(fā)事件預防處置成效顯著。2012年，我們堅持預防、處置并重，進一步加強了風險隱患排查整改和突發(fā)事件應對處置工作。組織有關職能部門開展風險隱患大排查4次，排查出各類隱患60多處，全面掌握了各區(qū)域、各行業(yè)和領域風險隱患情況。對排查出的風險隱患逐項落實責任單位和責任人員，由職能部門下發(fā)書面整改通知，督促限期整改到位，實行動態(tài)監(jiān)督管理。全年共整改各類風險隱患55件次，全區(qū)未發(fā)生一起重大突發(fā)事件（發(fā)生一般突發(fā)事件29起）。突發(fā)事件發(fā)生后，我們迅速啟動應對機制，組織力量在第一時間進行了妥善處置，有效防止了各類次生、衍生事件的發(fā)生，維護了人民群眾的生產財產安全。
（五）創(chuàng)建顯著，基層應急水平不斷提升。2012年，市應急辦下發(fā)《關于開展創(chuàng)建基層應急管理示范單位的通知》后，我區(qū)高度重視，區(qū)委常委、常務副區(qū)長余為親自作出批示。根據(jù)上級要求和我區(qū)實際，我區(qū)迅速成立了創(chuàng)建工作領導小組，督促指導柳林洲鎮(zhèn)新洲村村委會、西城辦事處景明路居委會、君山區(qū)衛(wèi)生局、君山電力配網公司、君山小學等五個單位創(chuàng)建基層應急管理示范單位工作。9月下旬，對五個示范單位的創(chuàng)建工作進行了驗收，各單位均達到了創(chuàng)建要求。做到了有場地、有牌子、有機構、有人員、有制度、有保障。全面完善了應急值守、信息報送、隱患排查、宣傳培訓等工作制度，健全了基層應急預案，建立了專（兼）職應急救援隊伍，規(guī)范了基層單位應急工作流程，基層應急管理水平顯著提升。
一年來，我區(qū)在應急管理工作方面做了大量工作，但與上級的要求和兄弟單位的工作水平，還有一定的差距。在來年的工作中，我們將認真貫徹落實好市應急辦的指示精神，進一步加強領導、強化責任、落實措施、拾漏補缺，為構建“平安君山”作出更大貢獻。
二、2013年工作要點和目標
1、進一步健全應急值守工作，加強值守備勤，完善信息收集、上報、處理機制，確保突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
2、采取多種形式開展應急知識宣傳活動，提高全社會對應急管理工作的認識和應對突發(fā)事件的能力。
3、加大基層應急管理示范單位推介推廣力度，全面加強全區(qū)各基層單位應急管理工作基礎。
4、開展風險隱患大排查工作，對排查出的風險隱患由職能部門下發(fā)書面整改通知，督促限期整改到位。
5、創(chuàng)建全省衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)，提升我區(qū)衛(wèi)生應急管理水平和衛(wèi)生應急能力。
6、加強預案體系建設，對到期的應急預案進行修訂。
7、組織開展2次應急演練，提高應急處置能力。
二○一三年四月十二日