區(qū)政府：
在岳陽市君山區(qū)第五屆人民代表大會第三次會議中，提出的《關(guān)于探尋君山工業(yè)園發(fā)展之路的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的主引擎、集聚發(fā)展要素的主陣地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。近年來，我們始終落實(shí)“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、園區(qū)領(lǐng)跑”指導(dǎo)思想，以實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年、園區(qū)十條、優(yōu)化環(huán)境十條、開放十條、實(shí)體經(jīng)濟(jì)二十條為契機(jī)，聚焦規(guī)劃、基礎(chǔ)、招商、服務(wù)等工作，投資10億元多元，以食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電子設(shè)備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的君山工業(yè)園建設(shè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，特別是主體荊江門片區(qū)從籌備建設(shè)至今僅3年時(shí)間，建設(shè)初具規(guī)模，配套逐步齊全，綠化率達(dá)到37.5％，已有近40家企業(yè)簽約入園，預(yù)計(jì)到2019年底投產(chǎn)企業(yè)將突破30家，目前園區(qū)就業(yè)崗位達(dá)7000多個，年創(chuàng)稅收過億元。
一、謀劃在前，傾力打造智慧園區(qū)。
思路決定出路，格局決定結(jié)局。我們視園區(qū)規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命，將做好園區(qū)規(guī)劃作為園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和必要前提。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。按照產(chǎn)城融合、智慧園區(qū)、工業(yè)+旅游的理念科學(xué)規(guī)劃，將園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和招商引資規(guī)劃鏈接，將商業(yè)、金融、物流、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)體系一并考慮,在賦予園區(qū)生產(chǎn)功能的同時(shí)植入生態(tài)、文化、景觀等元素，著力打造與城市一體化的園林式、景區(qū)式園區(qū)。二是堅(jiān)持超前設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)前，赴沿海先進(jìn)園區(qū)進(jìn)行了廣泛考察，組織企業(yè)家進(jìn)行了多次座談，園區(qū)廠房的整體布局、單體廠房設(shè)計(jì)充分吸納了沿海園區(qū)的優(yōu)點(diǎn)和企業(yè)家的意見，梅花樁式的廠房布局，單體廠房層高、承載力均符合企業(yè)生產(chǎn)需求。三是堅(jiān)持科學(xué)布局。分塊成片布局綠色食品、生物科技、電子信息等園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢；將與生產(chǎn)密切相關(guān)的水、電、燃?xì)狻⑽鬯幚�、供熱、物流、供冷�?shí)行集中供給，與生活緊密相連的公寓、食堂、娛樂、教育、商貿(mào)、電商、會展等實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)，生產(chǎn)的實(shí)用度與生活的舒適度相得益彰，在解決企業(yè)生產(chǎn)需要的同時(shí)滿足員工對生活質(zhì)量的追求。四是堅(jiān)持現(xiàn)代管理。設(shè)立電商公共服務(wù)平臺，園區(qū)緊密與互聯(lián)網(wǎng)接軌，通過網(wǎng)絡(luò)平臺將企業(yè)產(chǎn)品推向世界。統(tǒng)一采用紅外線、攝像頭進(jìn)行安保，用視頻系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)不同樓棟之間的生產(chǎn)管理與會議，用大數(shù)據(jù)分析生產(chǎn)、銷售及稅收情況，園區(qū)管理具有濃郁的現(xiàn)代化氣息。
二、保障為基，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
大手筆才能推動大發(fā)展，大投入才能取得大收益。我們成立了由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的優(yōu)化環(huán)境、項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度、區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)半月調(diào)度的模式推進(jìn)，保障了園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作快速有序推進(jìn)。一是資金上高效投入。在確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，采取由城投統(tǒng)籌融資建設(shè)的模式，集中力量優(yōu)先保障園區(qū)發(fā)展資金，并采取由政府代建廠房、租賃廠房的方式推進(jìn)發(fā)展，既大幅提高了土地利用率和投資強(qiáng)度，又便于企業(yè)培育孵化和淘汰退出。目前，君山工業(yè)園六縱七橫的園區(qū)道路骨架網(wǎng)基本形成，生產(chǎn)配套的污水處理廠、集中供熱站投入運(yùn)營，41萬平方米符合各類企業(yè)需要的標(biāo)準(zhǔn)化廠房已然建成，另有20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房和園區(qū)配套公租房等正在建設(shè)，冷鏈物流、電商物流中心正在設(shè)計(jì)方案，園區(qū)平臺不斷夯實(shí)，發(fā)展優(yōu)勢不斷凸顯。二是人力上創(chuàng)新驅(qū)動。大刀闊斧實(shí)施園區(qū)用人改革，積極引進(jìn)專業(yè)人才，通過四海攬才計(jì)劃和綠色招聘通道，從社會、企業(yè)、高校等多渠道公開聘用了專業(yè)性人才9名，有力的充實(shí)了園區(qū)招商、規(guī)劃、建設(shè)等專業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施薪酬改革，參照企業(yè)管理模式，推行績效考核獎勵機(jī)制，在保障基本待遇的同時(shí)讓多勞者多得，讓肯干事的人有激情、有干勁，目前，園區(qū)新聘用人才年收入均在8萬元以上。三是用地上盡力保障。成立了園區(qū)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)、會協(xié)調(diào)的干部組建征拆小組，采取協(xié)議征地等多種方式，充分調(diào)動被征地群眾積極性，優(yōu)先支持和安排園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地。同時(shí)，加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，積極爭取用地指標(biāo)，實(shí)施“退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥”，清理閑置用地，提高土地利用率，切實(shí)保障園區(qū)發(fā)展用地需要。
三、質(zhì)量為上，不斷提高招商實(shí)效。
園區(qū)的發(fā)展，根基在招商。我們在嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻、杜絕高污染高能耗低效益項(xiàng)目落戶園區(qū)的前期下，積極推進(jìn)招商引資，努力提高招商的“質(zhì)”和“量”。一是加大招商宣傳。在高鐵站、工業(yè)園區(qū)、洞庭大橋、高速出口等醒目的地方制作大型廣告牌，制作高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳片，利用微信等形式宣傳園區(qū)的政策、區(qū)位、環(huán)境，營造招商引資氛圍。二是創(chuàng)新招商方式。通過駐地招商、節(jié)會招商、以商招商、商協(xié)會招商、中介招商、網(wǎng)上公布招商等方式，廣泛搜集投資線索和信息；動員社會力量，實(shí)行有獎?wù)骷顿Y線索；緊密與君山異地商會、寓外鄉(xiāng)友聯(lián)系溝通，利用中秋節(jié)、春節(jié)等返鄉(xiāng)高峰，通過聯(lián)誼會等社會形式征集投資信息；搭建異地商會君山投資平臺和園區(qū)招商推介平臺，赴北京、廣東、浙江、河南等地敲門招商。三是完善招商機(jī)制。定時(shí)間、定任務(wù)、定地點(diǎn)，在長三角、珠三角、閩三角、京津和環(huán)渤海地區(qū)開展駐地招商，定期由政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在重點(diǎn)區(qū)域開展招商活動。針對地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合自身優(yōu)勢，鞏固老客戶，拓展新朋友，與更多的企業(yè)和商會建立更加密切的合作關(guān)系。今年來，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后赴廣州、深圳、武漢等地敲門招商和考察項(xiàng)目20多批次，接待客商40多批次，與奧園地產(chǎn)、湖南味宇、米多奇食品、友和菌業(yè)等30多企業(yè)進(jìn)行了對接，共收集招商項(xiàng)目信息50余條，簽約項(xiàng)目9個，簽約投資額20.03億元(過億元的項(xiàng)目7個，過5億元的項(xiàng)目2個)。企業(yè)投產(chǎn)后園區(qū)稅收將會出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
四、服務(wù)為要，積極助力企業(yè)發(fā)展。
園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在服務(wù)和環(huán)境。我們堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，助推企業(yè)發(fā)展壯大。一是堅(jiān)持一線幫扶。堅(jiān)持問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推動，特別是區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一線現(xiàn)場辦公、一線督導(dǎo)進(jìn)度、一線解決問題，成功解決慶勝新能源企業(yè)原地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、雅美時(shí)公司廠房回購、三利和代建廠房、餐虎項(xiàng)目建設(shè)等各類問題50多個,為企業(yè)專注生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件，慶勝新能源轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)后當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)稅收700萬元。二是切實(shí)給予租賃優(yōu)惠。為降低企業(yè)運(yùn)行成本、加快企業(yè)生產(chǎn)周期，積極鼓勵企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，切實(shí)實(shí)行租賃優(yōu)惠政策，明確所有入園企業(yè)前3年免租，第4-5年年經(jīng)營稅收達(dá)到100元/㎡的優(yōu)惠10%，并每增加50元/㎡，再優(yōu)惠10%，依此比例直至免完為止。三是創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。堅(jiān)持推行“最多跑一次”改革，為企業(yè)當(dāng)好“店小二”，提供一站式、媽媽式服務(wù)，用熱情、周到、細(xì)致去溫暖企業(yè)、服務(wù)企業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)化審批流程，實(shí)行“繳費(fèi)清單”制度，企業(yè)按照公開的繳費(fèi)清單依法繳納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，拒繳清單之外的其他規(guī)費(fèi)；實(shí)行前期流程推進(jìn)監(jiān)測制度，從項(xiàng)目簽約落戶開始進(jìn)入流程，按審批順序明確項(xiàng)目審批的各個步驟、各單位審批事項(xiàng)及審批時(shí)限，所有前期審批結(jié)束后流程結(jié)束；實(shí)行職能部門集中辦公日制度，園區(qū)管委會與發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)職能部門在每周一下午進(jìn)行集中辦公，重點(diǎn)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
最后，感謝你們對君山工業(yè)園管理委員會工作的關(guān)心和支持。
君山工業(yè)園管理委員會
2019年6月28日
承辦負(fù)責(zé)人：周旭
承辦人及聯(lián)系電話：陳金麗 0730-8172058