君教復字〔2020〕01號 A 類 同意公開
對君山區(qū)五屆人大四次會議第01號議案的
答 復
周容、瞿強民等代表：
你們提出的《關于加強基層教師和醫(yī)療衛(wèi)生技術人員隊伍建設的議案》已收悉，現答復如下：
一、關于教師隊伍建設
代表們提出的鄉(xiāng)村教師隊伍整體編少質弱、結構失調、隊伍穩(wěn)定性低、教學壓力大等問題在一定程度上客觀存在，政府和教育主管部門正積極應對。
（一）政策利好
繼《君山區(qū)鄉(xiāng)時教師支持計劃（2016-2020）實施細則》和《君山區(qū)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展實施方案》等文件之后，2019年年底，教育局又起草了《關于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設的五條建議》，區(qū)政府也擬出臺《君山區(qū)人民政府關于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設的實施辦法》。
（二）措施得力
擬出臺的《君山區(qū)人民政府關于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設的實施辦法》提出了加強師德師風建設、提高鄉(xiāng)村教師待遇、加強鄉(xiāng)村學校教職工編制配備、加強鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)補充工作、加強義務教育教師的統(tǒng)籌管理、加大城區(qū)教師支教、送教力度、加大鄉(xiāng)村教師職稱支持力度、加大鄉(xiāng)村教師培訓力度、加強鄉(xiāng)村學校網絡化建設、加大鄉(xiāng)村教師的表彰獎勵力度等十大措施。區(qū)教育局《關于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設的五條建議》，包括全力推進城區(qū)學校與鄉(xiāng)村學�！靶Ｂ�(lián)體”建設；大力選派城區(qū)學校教師到農村學校支教、送教，落實支教、送教教師待遇；提高鄉(xiāng)村中小學教師補貼；切實加大對公費定向師范生的培養(yǎng)；加大師德師風的建設力度。每一條建議、措施都立足基層，切合實際。
（三）效果明顯
1.人員編制
根據省委編辦、省教育廳、省財政廳《關于各市州公辦中小學教職工編制動態(tài)調整的通知》(湘編辦[2019] 168號)、《關于下達各市州公辦幼兒園教職工編制有關事項的通知》湘編辦[2019] 169號)等文件精神，岳陽市編辦已重新核定包括君山區(qū)在內的全市公辦中小學和幼兒園教職工編制，并和岳陽市教體局于2019年12月聯(lián)合下發(fā)了《關于下達全市公辦中小學和幼兒園教職工編制的通知》（岳編辦通〔2019〕276號）。君山區(qū)中小學和幼兒園編制在《關于核定君山區(qū)中小學教職工編制的通知》（君編辦[2019] 3號）基礎上凈增122人，極大地緩解了鄉(xiāng)村教師編制總量不足的矛盾。同時，君山區(qū)委區(qū)政府歷來高度重視轄區(qū)內鄉(xiāng)村學校教師配備，鄉(xiāng)村中小學和幼兒園編制標準嚴格和中心城區(qū)統(tǒng)一，班額不足的村小和教學點另按班師比配編。每年的進人用編計劃都會向教育、向鄉(xiāng)村中小學和幼兒園大幅度傾斜。本年度擬再次面向社會公開招聘教師50人，其中幼師5人；招聘區(qū)外回鄉(xiāng)任教教師10人。招聘崗位基本為鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師。同時，君山區(qū)還加大了鄉(xiāng)村教師公費定向培養(yǎng)力度，本年度即安排有招生計劃60人，其中幼師13人，初中起點本科層次小學男教師4人。另外，應區(qū)教育局請求，區(qū)委區(qū)政府還計劃本年度為教育局落實25個事業(yè)單位編制，區(qū)教育局機關將不再擠占中小學和幼兒園編制；規(guī)范了病事假審批；開展了中小學幼兒園教職工編制核準分配暨“吃空餉”問題清理工作，切實提高了教職工編制的使用效率。
2.教師待遇
鄉(xiāng)村教師待遇大幅度提高。君山區(qū)教師工資收入歷來高于本地公務員工資收入。2019 年義務教育教師年人均高于當地公務員6691元。自2015年開始鄉(xiāng)村教師根據工作年限，另有年人均1200-7200元不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。從2019年9月1日起，湖南省貧困縣以外的縣市區(qū)建立了鄉(xiāng)村教師人才津貼制度，鄉(xiāng)村中小學教師根據學校位置分別享受年人均1800、3600元人才津貼。根據區(qū)教育局《關于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設的五條建議》，區(qū)教育局還將向區(qū)委區(qū)政府爭取鄉(xiāng)村中小學教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼提標，按學校所在位置，月人均提標100-800元。鄉(xiāng)村中小學教職工周轉宿舍全覆蓋。每1-2年組織對鄉(xiāng)村教師進行一次免費體檢。此外，在職務（職稱）評聘和崗位設置方面，實現區(qū)內城鄉(xiāng)學校教師崗位比例總體平衡，并切實向鄉(xiāng)村教師傾斜，中級增加5個百分點，高級增加3個百分點。建立了鄉(xiāng)村教師榮譽制度和表彰制度。對在鄉(xiāng)村學校從教3 0年以上、2 0年以上的教師頒發(fā)榮譽證書。對長期扎根農村，在鄉(xiāng)村學校從教1 5年以上，為農村教育事業(yè)做出突出貢獻的鄉(xiāng)村教師和教育工作者每兩年表彰一次，并設有“最美鄉(xiāng)村教師”專項表彰。鄉(xiāng)村教師日益得到社會尊重，職業(yè)幸福感日益增強。
3.自身建設
鄉(xiāng)村學校班子建設進一步加強。僅2019年即選派了20余名鄉(xiāng)村中小學、幼兒園行政參加國培、省培、市培。建設本土名校長工作室，教育部中小學名校長領航工程湖南省岳陽市第十六中學夏忠育名校長工作室正式授牌，同時充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢對鄉(xiāng)村中小學、幼兒園行政培訓。建立健全教育優(yōu)秀干部的選拔培養(yǎng)機制，首屆青年干部培訓持續(xù)進行，先后兩次在錢糧湖鎮(zhèn)中心學校和湖南民院附小考察調研，交流提高。落實考核評價，并加強了考核結果在校長績效工資發(fā)放和干部任免等方面的運用。強黨建，促管理，組織參加“不忘初心、牢記使命”主題教育。調整班子，全年交流校級領導17人次。
師德建設常態(tài)化、長效化。夯實堡壘，加強教師黨支部和黨員隊伍建設。明確規(guī)范，組織學習《新時代教師職業(yè)行為十項準則》、《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》等文件。安排師德講座，組織鄉(xiāng)村教師聆聽魏書生教學藝術思想報告會和許市中學李大航校長的《開放課堂、幸福自己》的專題報告。建章立制，加強師德師風評議考核結果的運用。加大了教師違反師德師風行為查處力度。通過經典朗誦、紅歌合唱等活動，化育無形，弘揚正氣，傳播正能量。樹立全國優(yōu)秀教師廖志華等身邊的師德典型，2019年教師節(jié)獎勵先進個人139人次，其中“最美鄉(xiāng)村教師”5名。激勵鄉(xiāng)村教師在平凡的崗位做出不平凡的成績。
研訓一體，助推鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。2019年即選送了近一百名教師參加了國家、省、市各級培訓，參培率、學習率、結業(yè)率100%；承辦了全國中小學班主任核心能力提升暨魏書生教學藝術思想報告會，開闊鄉(xiāng)村教師視野；舉辦了2019年暑假教師全員培訓及小學道德與法治、語文新編教材區(qū)本級培訓；配合區(qū)人社局進行了專技人員公需科目網絡培訓；分學段分別在黃金小學、錢糧湖鎮(zhèn)中學組織課改現場研討會，課改理念深入人心；強化了中小學特別是小規(guī)模村小的校本培訓指導和管理，提升了鄉(xiāng)村教師開展課程改革和實施高效課堂的能力與水平；開展了“書香校園”教師閱讀活動；倡導科學研究，選送教育教學論文99篇參加省級論文評審。我區(qū)首個市級名師工作室——徐滿霞小學語文名師工作室自2018年12月通過審批后，2019年先后兩次到廣興洲中心學校和許市鎮(zhèn)中心學校開展送教下鄉(xiāng)活動，深受學校教師歡迎。
二、關于醫(yī)療衛(wèi)生技術人員隊伍建設
（一）我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術人員基本情況
我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構共有人員1191人，其中編制人員408人（核編514人），臨聘人員425人，退休人員358人；其中在職醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員687人，其他人員146人；副高職稱21人，中級職稱138人，初級職稱386人，無職稱98人。
（二）實施醫(yī)療技術人才本土化培養(yǎng)計劃
一是從2020年起實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）本土化大專醫(yī)衛(wèi)人才三年培養(yǎng)計劃
截止到今年6月15日，2020年度的培養(yǎng)計劃已經招錄8名高中畢業(yè)生簽約岳陽職業(yè)技術學院進行委托培養(yǎng)，待今年高考后還將招錄7名高中畢業(yè)生簽約，合計委托培養(yǎng)15名醫(yī)學專業(yè)的大專生。2021年和2022年再根據實際情況和市衛(wèi)健委等部門的文件定，一般也在每年10-20名左右。培養(yǎng)費用按照每人每年1萬元預算，由市、區(qū)兩級財政按3:7比例承擔，培養(yǎng)對象畢業(yè)合格并通過考試取得鄉(xiāng)村全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的，由區(qū)人社部門和衛(wèi)健部門在編制范圍內采取直接考核的方式招聘，解決編制，簽訂至少服務5年的聘用合同。
二是實施“村醫(yī)”本土化中專人才三年培養(yǎng)計劃
依托岳陽職業(yè)技術學院，培養(yǎng)一批全日制醫(yī)衛(wèi)類中專生充實“村醫(yī)”隊伍。培養(yǎng)對象需具備君山區(qū)戶籍，初中或初中以上文化水平，今年我區(qū)已招錄2名，學制三年，畢業(yè)合格，安排到廣興洲鎮(zhèn)和許市鎮(zhèn)的村衛(wèi)生室擔任村醫(yī)，培養(yǎng)費用按每人每年0.7萬元預算，由市、區(qū)兩級財政按3:7比例承擔。
（三）積極引進招錄醫(yī)技專業(yè)技術人才
一是廣開綠色通道引進人才。根據今年上半年新冠肺炎疫情防控的嚴峻形勢和工作成效，綠色通道人才引進工作得到了區(qū)委、區(qū)政府領導的高度重視，截止到2020年6月20日止，我區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)已列入人才引進工作計劃的有8人，其中區(qū)人民醫(yī)院的3名副高職稱醫(yī)師手續(xù)已辦妥，區(qū)人民醫(yī)院還有1名網絡工程師的手續(xù)正在辦理，區(qū)疾控中心的2名預防醫(yī)學本科生的手續(xù)正在辦理，區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心引進2名副高職稱醫(yī)師的報告已向區(qū)領導匯報。
二是通過公開招考錄用人才。2020年我局已初步制訂衛(wèi)健系統(tǒng)公開招聘工作人員方案，擬提供34個崗位面向社會公開招考包含臨床、護理、藥劑、檢驗、影像等醫(yī)學專業(yè)人員和財務、計算機、辦公室等管理人員。招聘報名工作一般在7、8月份開始，通過筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)后到12月份左右辦理正式入編手續(xù)。
（四）積極開展在崗培訓和繼續(xù)教育。
通過舉辦業(yè)務培訓班和送人到上級醫(yī)院進修以及開展繼續(xù)教育等方式，加強在職醫(yī)務人員的培訓，鼓勵他們報考初中高級職稱，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員的業(yè)務水平與素質。
感謝你們對君山區(qū)教育工作的關心和支持。
2020年4月22日
承辦負責人：危濤（教育局）、蔡富華（衛(wèi)健局）
承辦人及聯(lián)系電話：徐滿霞（教育局） 0730-8155012
廖 科（衛(wèi)健局） 13808404504