君農(nóng)議案〔2025〕7號(hào)A類(lèi) 同意公開(kāi)
對(duì)君山區(qū)六屆人大四次會(huì)議第29號(hào)建議的答復(fù)
尊敬的劉亞偉等人大代表：
您們提出的《加強(qiáng)許市鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議》收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，君山區(qū)深入推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。按照“五統(tǒng)一（統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收評(píng)價(jià)、統(tǒng)一上圖入庫(kù)）”的工作要求，以“大平臺(tái)、大力度、大手筆”推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全區(qū)“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的秀美田園初成格局。
2019年來(lái)許市鎮(zhèn)投資約9000萬(wàn)元，田塊整治399.93畝、改造塘堰78座，新建泵站20座，配套水泵電機(jī)43套，襯砌渠道252條80788.4米，硬化田間道路181條45433.8米；實(shí)施節(jié)水灌溉12片，安裝灌溉管道41889米。2025年利用結(jié)余資金約700萬(wàn)元投入許市鎮(zhèn)涼亭村節(jié)水灌溉約600畝，橫山嶺村田塊整治約1000畝及泵站和田間道路。
一、加大投入，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
君山區(qū)是典型的平原河網(wǎng)區(qū)，地勢(shì)平坦，水旱災(zāi)害頻發(fā)，保障國(guó)家糧食安全，保證人民收入穩(wěn)步增加，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)函待加強(qiáng)。一是加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。2022年?duì)幦≈醒胪顿Y3771萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬(wàn)畝。2023年?duì)幦≈醒胪顿Y5758萬(wàn)元，共投資8490.17萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.53萬(wàn)畝。2024年?duì)幦≈醒胪顿Y5430萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.91萬(wàn)畝。2022－2024年共爭(zhēng)取投資2.03億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.6萬(wàn)畝。二是積極引入社會(huì)資本。為進(jìn)一步提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)，按照《全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投貸聯(lián)動(dòng)等投融資創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》精神，2023年君山區(qū)采用投融資創(chuàng)新模式引入社會(huì)資本2633萬(wàn)元，提高1.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1400元/畝。2024年6月區(qū)人民政府制定了《岳陽(yáng)市君山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（投融資創(chuàng)新）和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施方案》，為積極引入市場(chǎng)主體投資參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打牢了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。湖南建投、中交等企業(yè)已與我區(qū)簽約參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，招商引資形勢(shì)良好。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作正在持續(xù)推進(jìn)，力爭(zhēng)2030年前將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
二、因地制宜，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量
設(shè)計(jì)質(zhì)量是項(xiàng)目質(zhì)量的源頭，為確保布局合理，實(shí)效明顯，設(shè)計(jì)階段“三上三下”充分征求村民意見(jiàn)，同時(shí)把牢設(shè)計(jì)“四大原則”，一是堅(jiān)持“尊重民意，務(wù)求實(shí)效”原則。二是堅(jiān)持“規(guī)模開(kāi)發(fā)，集中連片”原則。三是堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)治理”原則。四是堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”原則。
三、閉環(huán)管理，確保施工質(zhì)量
一是實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理制度。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)列入了區(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事項(xiàng)目，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了保障。二是嚴(yán)格執(zhí)行程序。遵照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理相關(guān)文件，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)等程序。以規(guī)范的程序，強(qiáng)化全過(guò)程管理，筑牢質(zhì)量根基，加固廉政防線。三是注重專業(yè)監(jiān)理與群眾監(jiān)督相結(jié)合。委托村民委員會(huì)作為現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主，配合專業(yè)監(jiān)理人員加強(qiáng)施工旁站和質(zhì)量監(jiān)督。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)建成民生工程、良心工程。
四、對(duì)標(biāo)要求，錨準(zhǔn)實(shí)績(jī)實(shí)效
通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，要達(dá)到“五增”成效，一是耕地面積“增大”。通過(guò)小田改大田，合理規(guī)劃，改造邊角，增加耕地面積；二是經(jīng)營(yíng)方式“增活”。推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體；三是農(nóng)田水利“增強(qiáng)”。達(dá)到“旱能灌、澇能排”的目標(biāo)；四是農(nóng)機(jī)水平“增高”。配套機(jī)耕道，實(shí)現(xiàn)“宜機(jī)宜作”、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套；五是糧食產(chǎn)能“增潛”。項(xiàng)目區(qū)種糧畝平均節(jié)本增效300元以上。
五、協(xié)同管護(hù)，發(fā)揮質(zhì)量效益
一是鎮(zhèn)村應(yīng)重視已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)，主動(dòng)分解管護(hù)責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)經(jīng)費(fèi)中沒(méi)有安排管護(hù)經(jīng)費(fèi)，中央省市目前沒(méi)有這項(xiàng)預(yù)算。但工程項(xiàng)目管護(hù)非常重要，千萬(wàn)不能重建輕管。為了保護(hù)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)村應(yīng)該組織村組戶，到人到戶，加強(qiáng)日常管護(hù)。二是鎮(zhèn)村及承包戶合力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須引入有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體，進(jìn)行適度規(guī)�；a(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)。為提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在區(qū)委區(qū)政府的指導(dǎo)下多次進(jìn)行研討，現(xiàn)在最大的問(wèn)題是土地集中流轉(zhuǎn)推進(jìn)困難。
我們將按照省市的工作要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，保持定力、久久為功，更好更快地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。
感謝您們對(duì)君山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作的關(guān)心和支持。
2025年6月6日
承辦負(fù)責(zé)人：黃正洲
承辦人及聯(lián)系電話：徐英才 13575015289