君農經提字[2020] 1號 B類
對君山區(qū)政協(xié)五屆四次會議第14號提案的答復
徐大慶、肖英女、范小禮委員：
你們提出的《加快村級集體經濟發(fā)展的建議》已收悉�，F(xiàn)答復如下：
一、目前村級集體經濟現(xiàn)狀
經過近幾年的發(fā)展，2019年底全區(qū)53個行政村累計村集體經濟收入1076.90萬元。其中：經營田租賃返回726.4萬元，荒山、漁塘、低湖等承包167.3萬元，光伏發(fā)電7萬元，泰和和湖邊蛋廠分紅13.2萬元，渡口承包15萬元，冷庫租賃10萬元，其他138萬元。全部村級都有了集體收入，全面消除了“空殼村”，集體收入5萬元以下的村只有3個，其余50個全部在5萬元以上。
二、村級集體經濟發(fā)展的主要做法
一是因地制宜的發(fā)展集體經濟。幾年來，我區(qū)按照上級有關要求，因地制宜，合理制訂全區(qū)村級集體經濟五年發(fā)展規(guī)劃，整合資源和力量，加大資金、項目和政策支持力度，重點支持貧困村級集體經濟建設，大力扶持農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農村合作經濟組織建設，著力加快村級集體經濟發(fā)展。一是因村制宜發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)。高橋村的君山區(qū)湖邊蛋品加工廠，年產值可達到1700萬元，凈利潤可達240萬元�？山鉀Q貧困人口34人的長期就業(yè)，高峰時期可以帶動周邊100多人的臨時就業(yè)。村里以土地入股，2019年分紅9.2萬元。柳林洲街道辦事處大力發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)和1000畝葡萄采摘基地、許市鎮(zhèn)發(fā)展近2000畝茶葉基地等，均為村集體經濟帶來可觀的收入。二是推進土地有序流轉。廣興洲鎮(zhèn)洪市村流轉土地4000多畝，每畝租金800元，土地收益達300多萬元。同時，通過閑置廠房、閑置學校等地出租，村集體每年可得一定的租金。
二是項目帶動發(fā)展集體經濟。按照省里要求，完成了20多個村的集體經濟獎勵扶持項目建設，切實強化示范引領帶動。如黃金村根據(jù)地域實際情況，加大對土地開發(fā)整治力度,開展以荒田、荒山、旱田等土地的流轉工作。通過土地流轉和村集體荒地，開荒開地120多畝栽種世紀紅柑橘，并通過承包每年可為村集體組織增加發(fā)包收入2萬多元。在示范帶動下，周邊崇慶村、柿樹嶺村、鋪子嘴村、橫山嶺村都已啟動或即將啟動“一村一園”項目，合計栽種柑橘、臍橙、紅柚等果木381畝。2016年金盆村與岳陽國旅公司合作成立了金盆村旅游股份有限公司，村占40%股份，金盆村在此基礎上精心打造了荷花區(qū)、油菜花區(qū)、苜�；▍^(qū)、果園區(qū)、農活體驗區(qū)等五大景區(qū)，有賞荷采蓮、農家餐飲、土特產超市、農活體驗等十余種項目，日接待游客可達1200人次。2018年被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設示范村。2019年旅游經濟收入16.5萬元，2020年旅游經濟收入預計可達28萬元。
三是財政扶持發(fā)展集體經濟。在組織部門牽頭下，我局和財政部門協(xié)調組織實施中央扶持發(fā)展農村集體發(fā)展專項資金，加大對集體經濟薄弱村發(fā)展扶持。2019年中央、省、市、區(qū)四級配套對許市鎮(zhèn)的金盆村、錢糧湖鎮(zhèn)的幸福村每村給予50萬元的村級集體經濟發(fā)展資金扶持，2020年將繼續(xù)對良心堡鎮(zhèn)七星湖村、廣興洲鎮(zhèn)的沿江村每村50萬元的村級集體資金發(fā)展扶持。區(qū)政府從2020年開始每年預算50萬元資金扶持發(fā)展經濟薄弱的村。
三、后階段加強村級集體經濟發(fā)展的工作重點。一是認真落實加快村級集體經濟發(fā)展的相關措施。確定發(fā)展目標，合理規(guī)劃。在結合本地實際認真分析研究的基礎上，進一步完善我區(qū)村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃，明確目標，穩(wěn)步發(fā)展。加大政策扶持力度，積極協(xié)調部分支農資金向貧困村集體經濟項目傾斜。落實責任，加強考核。二是因地制宜發(fā)展壯大村級集體經濟。盤活存量資產資源。對村集體廠房、學校、“四荒”地等資產資源，依法采取租賃、承包、參股經營等多種形式，通過市場化運作盤活村集體資產資源，提高農村土地利用率。發(fā)展涉農服務經濟。建立村集體經濟組織聯(lián)合農戶、龍頭企業(yè)和各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、中介服務組織等服務機制。發(fā)展特色產業(yè)。實行“一村一策”，發(fā)展一批主打項目。依托集體經濟發(fā)展示范村帶動，比如發(fā)展休閑旅游業(yè)，打好休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游這張“牌”。發(fā)揮蔬菜產業(yè)優(yōu)勢，帶動一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拇�。三是通過內抓培訓外引人才推動集體經濟發(fā)展。不斷拓寬村黨支部書記和村干部的視野和思路，提升工作能力和水平。建議組織部門牽頭，出臺政策。通過積極組織村黨支部書記和村干部集中培訓、外出學習集體經濟發(fā)展好的工作做法和先進經驗，招聘職業(yè)經紀人，選派科技特派員等各種政策幫助發(fā)展村集體經濟。
謹此回復，感謝你們對村集體經濟工作的關心和支持。
2020年7月10日
承辦負責人：鐘勇
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