君農(nóng)提案〔2023〕2號(hào)B類(lèi) 同意公開(kāi)
對(duì)君山區(qū)政協(xié)六屆二次會(huì)議
第11號(hào)（經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)05號(hào)）提案的答復(fù)
尊敬的周旭等委員：
你們提出的《關(guān)于加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，深入推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收評(píng)價(jià)、統(tǒng)一上圖入庫(kù)）的工作要求，以“大平臺(tái)、大力度、大手筆”推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全區(qū)“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的秀美田園初成格局。2019-2020年度新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬(wàn)畝，2020-2021年度新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.29萬(wàn)畝，2021-2022年度新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.87萬(wàn)畝，2022-2023年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬(wàn)畝，共計(jì)建成10.56萬(wàn)畝。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為君山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了諸多貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃
堅(jiān)持把規(guī)劃作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，把牢項(xiàng)目規(guī)劃“四大原則”。一是堅(jiān)持“規(guī)模開(kāi)發(fā)，集中連片”原則。我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按流域、灌區(qū)和連片區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇了以北干渠、華洪運(yùn)河為依托的集中連片區(qū)域。二是堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，綜合治理”原則。以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，按“田成方、渠相通、路相連、林成網(wǎng)”要求，采取“硬化溝路成通道、整形改田成方塊、三邊植樹(shù)建林網(wǎng)”的辦法建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。三是堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”原則，按“缺什么、補(bǔ)什么”思路，確定具體措施和投入比例。堅(jiān)持綠化發(fā)展，按照“少硬化、不填塘、慎砍樹(shù)、禁挖山”的要求，構(gòu)建生態(tài)溝渠、道路和山塘濕地系統(tǒng)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。四是堅(jiān)持“因地制宜，彰顯特色”原則。在工程設(shè)施配置上，依托水源狀況設(shè)置田間灌溉工程，根據(jù)溝渠走向設(shè)置除澇排水工程，依托鄉(xiāng)村公路設(shè)置耕作道路工程，灌排渠系、田間作業(yè)道與橋、涵、閘和便民道路綜合配套。在工程設(shè)計(jì)上，按照“宜地節(jié)地，省工節(jié)料”和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，采取路肩溝，生態(tài)擋墻加深排水溝；溝路共墻，排灌溝渠與作業(yè)道路“三位一體”組合設(shè)計(jì)。實(shí)踐證明：項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，既形象、適用，又能排能灌；既滿(mǎn)足了水旱輪作和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，又適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。
二、強(qiáng)化建設(shè)管理
堅(jiān)持以加強(qiáng)項(xiàng)目管理、健全機(jī)制體制，作為提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平的重要手段。在總結(jié)近年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，一是落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理制度，注重專(zhuān)業(yè)監(jiān)理與群眾監(jiān)督相結(jié)合，確保工程建設(shè)質(zhì)量。每個(gè)標(biāo)段選派1名農(nóng)民代表配合專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員加強(qiáng)施工旁站和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把“進(jìn)料關(guān)、工序關(guān)”；嚴(yán)格規(guī)范施工工序報(bào)驗(yàn)流程，先由施工企業(yè)提交工序完工圖片和申請(qǐng)，再由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表、農(nóng)民代表及監(jiān)理進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，以工程合格作為下一工序施工的門(mén)檻；項(xiàng)目資金管理實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，資金按合格工程進(jìn)度進(jìn)行撥付。二是實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理制度，我區(qū)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)列入了政府重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目涉及的鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)實(shí)行綜合目標(biāo)考核，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了保障。
三、建設(shè)成效顯著
君山區(qū)高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)持“四大原則”，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為“小切口”，推進(jìn)糧食產(chǎn)能“大提升”。2022年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目所在的錢(qián)糧湖鎮(zhèn)分路口社區(qū)，屬典型的丘陵地形，原有耕地面積共4900畝。項(xiàng)目投入796萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)投工投勞，實(shí)施土地平整1148畝,土壤改良達(dá)4000畝、溝渠硬化6491米、山塘水庫(kù)提質(zhì)擴(kuò)容2處、機(jī)耕道硬化3637米。將原來(lái)零星分散、高低不平的小田，改造成“田成方、路相連、渠相通、旱能灌、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。4月底前，土地平整區(qū)域全部種植了水稻。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，達(dá)到了“五增”成效，一是耕地面積“增大”。片區(qū)耕地面積由原來(lái)的4900畝，增加到5010畝，增加了110畝；二是經(jīng)營(yíng)方式“增活”，推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，土地經(jīng)營(yíng)承包農(nóng)戶(hù)由原來(lái)的400多戶(hù)減少到85戶(hù)，新增種糧大戶(hù)5戶(hù)；三是農(nóng)田水利“增強(qiáng)”，山塘水庫(kù)提質(zhì)擴(kuò)容6300立方米，硬化溝渠6491米，改造低產(chǎn)田618畝；四是農(nóng)機(jī)水平“增高”，配套機(jī)耕道3637米，片區(qū)農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)“宜機(jī)宜作”、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套；五是糧食產(chǎn)能“增潛”，通過(guò)實(shí)施淤泥回田、秸稈還田、擴(kuò)種綠肥等措施，耕地地力不斷提升，項(xiàng)目區(qū)種糧畝平節(jié)本增效300元以上，片區(qū)由過(guò)來(lái)種植雜亂，將全部用于種植水稻，著力打造“一片一種”。
四、繼續(xù)爭(zhēng)取政策
2030年前，君山區(qū)集中力量建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成一批“一季千斤、兩季噸糧”的口糧田，滿(mǎn)足人們糧食和食品消費(fèi)升級(jí)需求，進(jìn)一步筑牢保障國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)，把飯碗牢牢端在自己手上。通過(guò)新增建設(shè)和改造把永久基本農(nóng)田全部建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2021-2025年規(guī)劃建設(shè)高準(zhǔn)農(nóng)田5.33萬(wàn)畝、新建高效節(jié)水灌溉面積0.46萬(wàn)畝，提質(zhì)改造3.55萬(wàn)畝；2026-2030年規(guī)劃建設(shè)高準(zhǔn)農(nóng)田2.44萬(wàn)畝、新建高效節(jié)水灌溉面積0.78萬(wàn)畝，提質(zhì)改造5.95萬(wàn)畝。到2035年君山區(qū)38.16萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃進(jìn)一步普及，支撐糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升，形成更高層次、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家糧食安全保障基礎(chǔ)。
五、引入社會(huì)資本
我們將按照省市的工作要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，保持定力、久久為功，更好更快地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。
感謝你們對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。
2023年6月14日
承辦負(fù)責(zé)人：黃正洲
承辦人及聯(lián)系電話(huà)：李 勝 19958003599