君農(nóng)提案〔2023〕2號B類 同意公開
對君山區(qū)政協(xié)六屆二次會議
第11號（經(jīng)濟建設(shè)類05號）提案的答復
尊敬的周旭等委員：
你們提出的《關(guān)于加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)的建議》收悉�，F(xiàn)答復如下：
近年來，深入推進“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收評價、統(tǒng)一上圖入庫）的工作要求，以“大平臺、大力度、大手筆”推進高標準農(nóng)田建設(shè)，全區(qū)“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的秀美田園初成格局。2019-2020年度新建高標準農(nóng)田3.3萬畝，2020-2021年度新建高標準農(nóng)田3.29萬畝，2021-2022年度新建高標準農(nóng)田1.87萬畝，2022-2023年新建高標準農(nóng)田2.1萬畝，共計建成10.56萬畝。建成的高標準農(nóng)田為君山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出了諸多貢獻。
一、堅持科學規(guī)劃
堅持把規(guī)劃作為高標準農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，把牢項目規(guī)劃“四大原則”。一是堅持“規(guī)模開發(fā)，集中連片”原則。我區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)，按流域、灌區(qū)和連片區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇了以北干渠、華洪運河為依托的集中連片區(qū)域。二是堅持“突出重點，綜合治理”原則。以農(nóng)田水利建設(shè)為重點，按“田成方、渠相通、路相連、林成網(wǎng)”要求，采取“硬化溝路成通道、整形改田成方塊、三邊植樹建林網(wǎng)”的辦法建設(shè)高標準農(nóng)田。三是堅持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”原則，按“缺什么、補什么”思路，確定具體措施和投入比例。堅持綠化發(fā)展，按照“少硬化、不填塘、慎砍樹、禁挖山”的要求，構(gòu)建生態(tài)溝渠、道路和山塘濕地系統(tǒng)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。四是堅持“因地制宜，彰顯特色”原則。在工程設(shè)施配置上，依托水源狀況設(shè)置田間灌溉工程，根據(jù)溝渠走向設(shè)置除澇排水工程，依托鄉(xiāng)村公路設(shè)置耕作道路工程，灌排渠系、田間作業(yè)道與橋、涵、閘和便民道路綜合配套。在工程設(shè)計上，按照“宜地節(jié)地，省工節(jié)料”和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，采取路肩溝，生態(tài)擋墻加深排水溝；溝路共墻，排灌溝渠與作業(yè)道路“三位一體”組合設(shè)計。實踐證明：項目工程規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，既形象、適用，又能排能灌；既滿足了水旱輪作和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，又適應農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。
二、強化建設(shè)管理
堅持以加強項目管理、健全機制體制，作為提升項目建設(shè)質(zhì)量和水平的重要手段。在總結(jié)近年高標準農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，一是落實項目建設(shè)管理制度，注重專業(yè)監(jiān)理與群眾監(jiān)督相結(jié)合，確保工程建設(shè)質(zhì)量。每個標段選派1名農(nóng)民代表配合專業(yè)監(jiān)理人員加強施工旁站和質(zhì)量監(jiān)督，嚴把“進料關(guān)、工序關(guān)”；嚴格規(guī)范施工工序報驗流程，先由施工企業(yè)提交工序完工圖片和申請，再由業(yè)主現(xiàn)場代表、農(nóng)民代表及監(jiān)理進行實地查驗，以工程合格作為下一工序施工的門檻；項目資金管理實行縣級報賬制，資金按合格工程進度進行撥付。二是實行項目目標管理制度，我區(qū)把高標準農(nóng)田建設(shè)列入了政府重點項目和民生實事項目，對項目涉及的鎮(zhèn)及相關(guān)部門實行綜合目標考核，年終兌現(xiàn)獎懲，為項目順利實施提供了保障。
三、建設(shè)成效顯著
君山區(qū)高度重視高標準農(nóng)田建設(shè)，堅持“四大原則”，以高標準農(nóng)田建設(shè)為“小切口”，推進糧食產(chǎn)能“大提升”。2022年度高標準農(nóng)田建設(shè)項目所在的錢糧湖鎮(zhèn)分路口社區(qū)，屬典型的丘陵地形，原有耕地面積共4900畝。項目投入796萬元，農(nóng)戶投工投勞，實施土地平整1148畝,土壤改良達4000畝、溝渠硬化6491米、山塘水庫提質(zhì)擴容2處、機耕道硬化3637米。將原來零星分散、高低不平的小田，改造成“田成方、路相連、渠相通、旱能灌、澇能排”的高標準農(nóng)田。4月底前，土地平整區(qū)域全部種植了水稻。通過高標準農(nóng)田建設(shè)項目的實施，達到了“五增”成效，一是耕地面積“增大”。片區(qū)耕地面積由原來的4900畝，增加到5010畝，增加了110畝；二是經(jīng)營方式“增活”，推進了土地流轉(zhuǎn)，土地經(jīng)營承包農(nóng)戶由原來的400多戶減少到85戶，新增種糧大戶5戶；三是農(nóng)田水利“增強”，山塘水庫提質(zhì)擴容6300立方米，硬化溝渠6491米，改造低產(chǎn)田618畝；四是農(nóng)機水平“增高”，配套機耕道3637米，片區(qū)農(nóng)田全部實現(xiàn)“宜機宜作”、農(nóng)機農(nóng)藝配套；五是糧食產(chǎn)能“增潛”，通過實施淤泥回田、秸稈還田、擴種綠肥等措施，耕地地力不斷提升，項目區(qū)種糧畝平節(jié)本增效300元以上，片區(qū)由過來種植雜亂，將全部用于種植水稻，著力打造“一片一種”。
四、繼續(xù)爭取政策
2030年前，君山區(qū)集中力量建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，形成一批“一季千斤、兩季噸糧”的口糧田，滿足人們糧食和食品消費升級需求，進一步筑牢保障國家糧食安全基礎(chǔ)，把飯碗牢牢端在自己手上。通過新增建設(shè)和改造把永久基本農(nóng)田全部建設(shè)成高標準農(nóng)田。2021-2025年規(guī)劃建設(shè)高準農(nóng)田5.33萬畝、新建高效節(jié)水灌溉面積0.46萬畝，提質(zhì)改造3.55萬畝；2026-2030年規(guī)劃建設(shè)高準農(nóng)田2.44萬畝、新建高效節(jié)水灌溉面積0.78萬畝，提質(zhì)改造5.95萬畝。到2035年君山區(qū)38.16萬畝永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃進一步普及，支撐糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力進一步提升，形成更高層次、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的國家糧食安全保障基礎(chǔ)。
五、引入社會資本
我們將按照省市的工作要求，認真總結(jié)經(jīng)驗和好的做法，保持定力、久久為功，更好更快地建設(shè)高標準農(nóng)田，為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻力量。
感謝你們對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。
2023年6月14日
承辦負責人：黃正洲
承辦人及聯(lián)系電話：李 勝 19958003599