君農(nóng)提案〔2023〕3號B類 同意公開
對君山區(qū)政協(xié)六屆二次會議
第48號（生態(tài)文明建設(shè)類03號）提案的答復(fù)
尊敬的鐘錫波等委員：
你們提出的《關(guān)于大力推行秸稈資源化利用的建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
君山區(qū)共有耕地面積44.02萬畝，作為農(nóng)村農(nóng)墾并存的農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，全區(qū)水稻、油菜、棉花、玉米、小麥等農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約44.7萬噸。近年來，我區(qū)始終按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，全力推進農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作。
一、壓實責(zé)任，加大執(zhí)法處罰力度
主要做到“三嚴(yán)”：一是嚴(yán)責(zé)任，區(qū)委區(qū)政府高度重視秸稈禁燒工作，納入到全區(qū)打好發(fā)展“六仗”的工作部署，區(qū)委區(qū)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、調(diào)度、推進秸稈禁燒工作，全區(qū)建立“組巡查、村為主、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)、區(qū)督查”的機制，強化網(wǎng)格化監(jiān)管，全區(qū)多次召開秸稈禁燒專題會議，印發(fā)工作方案、月考核細(xì)則、緊急通知等文件。二是嚴(yán)督促，由區(qū)兩辦、區(qū)紀(jì)委及生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門聯(lián)合組建督查組，今年來累計開展62次秸稈禁燒巡查，及時處置、撲滅火點57起，累計通報17次，下發(fā)督辦函1次，并將督查情況作為月考核評分依據(jù)。三是嚴(yán)執(zhí)法，區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈和垃圾的通告》（君政告〔2020〕4號），區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊加強露天秸稈禁燒常態(tài)化執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)或收到火情快速上門查理，2022年以來共執(zhí)法35起，罰款2萬多元。
二、疏堵結(jié)合，探索秸稈綜合利用新模式
立足源頭杜絕秸稈焚燒，采取疏堵并舉，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用。一是機械收割后粉碎的秸稈迅速組織旋耕機旋耕還田，全區(qū)44.7萬噸農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量，直接還田面積約78%；二是積極組織轉(zhuǎn)運人工收割后的油菜秸稈至林達(dá)秸稈產(chǎn)銷專業(yè)合作社，全區(qū)已建成10個秸稈收儲運網(wǎng)點、秸稈綜合利用市場主體5個、大型農(nóng)業(yè)廢棄物中轉(zhuǎn)站5個，均按照“有掛牌、有場地、有專人負(fù)責(zé)、有專門臺賬”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。在農(nóng)作物收割期間，積極引導(dǎo)農(nóng)戶將秸稈集中堆放，并由專業(yè)隊伍轉(zhuǎn)運至收儲運網(wǎng)點，最后由定點第三方企業(yè)將堆放點的農(nóng)作物秸稈集中回收進行燃料化、基料化等利用，逐步形成農(nóng)作物秸稈綜合利用三級體系。全區(qū)秸稈轉(zhuǎn)運量約5萬噸，轉(zhuǎn)運率約11%；三是針對邊角小面積的油菜等秸稈采取就近漚制處理約0.89萬噸，漚制率約2%左右。全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率約91%。
三、重視宣傳環(huán)節(jié)，分工明確
一是加大宣傳力度，充分利用村村響、微信、宣傳車、橫幅標(biāo)語等載體，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，及秸稈禁燒和綜合利用的重要意義。二是緊盯重點環(huán)節(jié)，在農(nóng)作物收割期、天氣晴好等關(guān)鍵節(jié)點，將地塊管控責(zé)任壓實到人，各級分片負(fù)責(zé)干部進村入戶、深入田間地頭，采取人盯田的方式，盯死看牢，全天候開展巡邏管控，及時消除焚燒隱患。三是強化警示教育，運用正反兩方面典型，加大宣傳引導(dǎo)力度，今年來通過“君山在線”新聞媒體公開通報三批共13起秸稈焚燒行政處罰典型案例，發(fā)揮“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”的作用，營造“不能燒、不想燒、不敢燒”的氛圍。
四、爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)
去年以來，區(qū)委區(qū)政府明確以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為主抓手，重點在農(nóng)業(yè)投入品三減量（化肥、農(nóng)藥、養(yǎng)殖糞污減量增效），農(nóng)業(yè)廢棄物“三利用”（糞污、秸稈、農(nóng)膜），農(nóng)業(yè)面源污染“三治理”（農(nóng)田退水、養(yǎng)殖尾水、農(nóng)村生活污水），農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)“三循環(huán)”（農(nóng)戶內(nèi)部小循環(huán)、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、資源利用大循環(huán)）等方面摸索典型經(jīng)驗、創(chuàng)造亮點，加快推進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。我區(qū)已成立區(qū)委書記、區(qū)長任第一、第二組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了創(chuàng)建方案 。“支持君山區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”列入岳陽市政府工作報告，并作為全市打造新時代“守護好一江碧水”生態(tài)文明實踐基地的“十大精品工程”之一。我區(qū)有信心、有決心以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒疏堵結(jié)合工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)、出新出彩。
感謝你們對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。
2023年6月14日
承辦負(fù)責(zé)人：黃正洲
承辦人及聯(lián)系電話：李 勝 19958003599