岳君應(yīng)急復(fù)[2023]1號(hào)Ａ類 同意公開
對(duì)君山區(qū)政協(xié)六屆二次會(huì)議第45號(hào)提案的
答 復(fù)
郭震軍委員：
你提出的《關(guān)于關(guān)于強(qiáng)化我區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
1.完善應(yīng)急管理法制建設(shè)方面：我局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，制定出臺(tái)了《君山區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”十條過硬措施》《君山區(qū)貫徹〈關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施〉任務(wù)分工》《君山區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》《領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度》《君山區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)施細(xì)則》等制度性文件，構(gòu)建我區(qū)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急管理體系。
2.增強(qiáng)政府各級(jí)部門危機(jī)意識(shí)方面：一是推進(jìn)綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。制定《君山區(qū)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查方案》，全面推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，召開第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查調(diào)度會(huì)議4次，應(yīng)急系統(tǒng)和道路、橋梁、天然氣風(fēng)險(xiǎn)、水利系統(tǒng)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)普查數(shù)據(jù)完成率均為100％，全面完成目標(biāo)任務(wù)。二是將安全生產(chǎn)工作納入?yún)^(qū)政府重要議事日程。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度一次安全生產(chǎn)情況，區(qū)安委會(huì)每季度召開一次會(huì)議，研究安全生產(chǎn)中的一些重大問題。先后出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度的通知》等安全生產(chǎn)配套文件。從2014年起，區(qū)委區(qū)政府明確由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)分管安全生產(chǎn)工作并擔(dān)任安委會(huì)常務(wù)副主任,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，制定實(shí)施《君山區(qū)安全生產(chǎn)工作季度約談制度》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，每季度對(duì)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行約談，1、2季度已對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)部門進(jìn)行了約談，壓實(shí)安全責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入了“小康君山”建設(shè)綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容，為安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。三是推進(jìn)應(yīng)急安全教育。開展“敲門行動(dòng)”“上路行動(dòng)”，發(fā)放防范一氧化碳中毒措施與自救常識(shí)宣傳單10萬余份，做到“村不漏戶、戶不漏房”。制作開工第一課課件，送給各企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)到位。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）場(chǎng)分管負(fù)責(zé)人、應(yīng)急辦主任及相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人開展雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)會(huì)，推動(dòng)了企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建、新修訂《安全生產(chǎn)法》的落實(shí)落地。開展安全生產(chǎn)月“咨詢?nèi)铡被顒?dòng),發(fā)放安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳資料5萬余份。開展安全生產(chǎn)主題宣講活動(dòng)，培訓(xùn)企業(yè)員工1000余人。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)的宣傳面，分別在湖南應(yīng)急廳官網(wǎng)發(fā)布信息5條、《湖南安全與防災(zāi)》發(fā)布信息2條，《岳陽日?qǐng)?bào)》發(fā)布信息6條、岳陽應(yīng)急管理公眾號(hào)發(fā)布動(dòng)態(tài)23條。
3.完善應(yīng)急管理體系建設(shè)方面：一是理順防汛機(jī)制體制。根據(jù)省委、市委相關(guān)要求，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)迅速召開專題會(huì)議研究部署，從2022年開始我區(qū)防汛抗旱日常管理工作牽頭抓總事權(quán)由水利部門歸位到應(yīng)急管理部門，同時(shí)將區(qū)應(yīng)急管理局辦公地點(diǎn)調(diào)整至區(qū)水利局辦公樓。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)區(qū)應(yīng)急管理局，汛期區(qū)防辦由區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)水利局抽調(diào)工作人員在應(yīng)急管理局合署辦公。目前區(qū)防汛體制和其他省市要求相關(guān)事項(xiàng)已全部調(diào)整到位，基本做到無縫對(duì)接。二是科學(xué)統(tǒng)籌抓防災(zāi)。充分發(fā)揮區(qū)防汛辦、區(qū)森防辦、區(qū)減災(zāi)辦作用，應(yīng)急、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門主動(dòng)作為，密切配合、無縫對(duì)接、形成合力，多措并舉有效應(yīng)對(duì)年初多輪雨雪冰凍災(zāi)害天氣和六月多輪強(qiáng)降雨天氣，實(shí)現(xiàn)了洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰凍災(zāi)害“零事故”。統(tǒng)籌應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，投入50萬元購置了一批消防應(yīng)急救援裝備。投入22萬元采購高揚(yáng)程接力消防水泵、高壓細(xì)水霧滅火機(jī)等一批森林防滅火設(shè)備，針對(duì)極端天氣，發(fā)布自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息20余條，及時(shí)處置消除道路交通、森林防火、建筑施工等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患50余處。依托“村村響”進(jìn)一步做好基層預(yù)警工作，做到早預(yù)警、早防范、早處置。三是周密部署抓減災(zāi)。全面推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，投入40萬元完善出臺(tái)君山區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案，指導(dǎo)推動(dòng)各單位各部門應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，確保預(yù)案無縫銜接，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。組織開展森林防火、特種設(shè)備、有限空間、人員密集場(chǎng)所等應(yīng)急演練10余場(chǎng)次。同時(shí)，建立“全方位、全領(lǐng)域、全天候”應(yīng)急指揮值班工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全年365天，每天24小時(shí)應(yīng)急值守。四是精細(xì)精準(zhǔn)抓救災(zāi)。下?lián)苋罕娚畋Ｕ虾投壕戎Y金80萬元，共救助1200余戶2000余人。下?lián)艿箵p房屋重建維修資金6萬元，為受災(zāi)群眾重建房屋3戶。及時(shí)上報(bào)受災(zāi)情況并組織現(xiàn)場(chǎng)核查，認(rèn)定房屋一般受損77戶，房屋倒塌4戶，上報(bào)受災(zāi)人口2.6萬人、農(nóng)作物受災(zāi)面積0.3萬公頃、水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積34.7公頃。
4.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍方面：大力推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)。2022年廣興洲鎮(zhèn)、柳林洲街道申報(bào)全省基層應(yīng)急能力建設(shè)驗(yàn)收，目前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力達(dá)標(biāo)。對(duì)天井山林場(chǎng)庫房進(jìn)行擴(kuò)建升級(jí)及組織應(yīng)急滅火隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，為87名森林防火撲火隊(duì)員購置團(tuán)體意外保險(xiǎn)。按照錢糧湖鎮(zhèn)、廣興洲鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，區(qū)委、區(qū)政府再次投入近100余萬元在良心堡鎮(zhèn)、許市鎮(zhèn)分別建立了一支標(biāo)準(zhǔn)化專職消防隊(duì)，主要承擔(dān)消防安全巡查、消防宣傳教育培訓(xùn)、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)。將消防裝備配備、消防隊(duì)運(yùn)行和人員經(jīng)費(fèi)一并納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算予以保障，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)任意地點(diǎn)發(fā)生災(zāi)情應(yīng)急救援隊(duì)伍15-20分鐘內(nèi)到達(dá)事故地點(diǎn)開展救援工作的需求，此項(xiàng)工作得到省市充分肯定。近五年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)共接警出動(dòng)1044起，出動(dòng)消防車輛1683臺(tái)次、消防指戰(zhàn)員1198人次，營救和疏散被困人員462人,其中,火災(zāi)撲救754起，搶險(xiǎn)救援127起，社會(huì)救助163起，極大的提高了君山區(qū)突發(fā)險(xiǎn)情處置效率。2022年實(shí)現(xiàn)了消防火災(zāi)“零死亡”目標(biāo)。
5.完善政府信息公開制度方面：制定出臺(tái)《君山區(qū)突發(fā)事件信息報(bào)送制度》，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立“吹哨人”制度，設(shè)立“安全生產(chǎn)隱患”舉報(bào)電話，印制有獎(jiǎng)舉報(bào)宣傳掛圖5萬余份，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，按照《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施方案》，今年來對(duì)舉報(bào)非法違法行為有立功表現(xiàn)的4人予以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，提高群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的積極性。
感謝你對(duì)應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持。
2023年7月25日
承辦負(fù)責(zé)人：段伏強(qiáng)
承辦人及聯(lián)系電話：黨政軍 0730-8173513