局屬各單位、機關各科室：
《岳陽市規(guī)劃局關于進一步加強勞務派遣人員和退休返聘人員管理的實施意見（試行）》已經局黨組會研究同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
岳陽市規(guī)劃局
2017年6月28日
岳陽市規(guī)劃局關于進一步加強勞務派遣人員和退休返聘人員管理的實施意見（試行）
為進一步加強我局勞務派遣人員和退休返聘人員的管理，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍健康成長，經研究，特制定本實施意見。
一、勞務派遣人員和退休返聘人員的適用
1．本實施意見所稱勞務派遣人員是指：我局根據工作崗位需求，通過與勞務公司簽訂《勞務派遣合同》后，由勞務派遣公司派遣到我局從事保潔、司機、文印等工勤工作；從事規(guī)劃設計、放線測量、網絡維護等生產經營工作；協(xié)助行政執(zhí)法、技術審查等管理工作的人員。
2．本實施意見所稱退休返聘人員是指：已達到退休年齡或已依法辦理了退休手續(xù)的，但因臨時性、階段性或者技術攻關等工作所需人員在我局范圍內無法調劑解決時，在一定期限內暫時返聘的退休人員。
3．勞務派遣人員不得從事檔案、人事、監(jiān)察等涉密工作。在業(yè)務審查、行政執(zhí)法等管理崗位的，只能從事輔助性工作。現在涉密崗位的勞務派遣人員應當調整至非涉密工作崗位。
4．市規(guī)劃監(jiān)察支隊、市城鄉(xiāng)規(guī)劃禁違拆違治違工作辦公室要參照本實施意見分別制定協(xié)管員、信息員的管理制度，加強日常管理。協(xié)管員、信息員借用在其他單位（科室）的，由借用單位（科室）負責日常管理。市規(guī)劃勘測設計院、市規(guī)劃信息中心要參照本實施意見制定勞務派遣人員和退休返聘人員管理制度，可以根據本單位工作需要、財務狀況等聘請勞務派遣人員和返聘退休人員、核定其薪酬待遇，并報人事科備案。按照“誰使用，誰管理，誰負責”的原則，聘請、使用、管理好本單位的勞務派遣人員和退休返聘人員。
二、勞務派遣人員數額的核定
勞務派遣人員數額不超過核定編制數的10%（15人）。協(xié)管員、信息員不計入核定數額，但納入管理范圍。根據市委巡察整改要求，結合我局工作實際，要求在兩年的過渡期內，將勞務派遣人員降至規(guī)定數額內。過渡期內原有勞務派遣人員工資發(fā)放渠道不變，但可根據工作、崗位需要等進行調整。過渡期內,原則上不再新聘勞務派遣人員，通過鼓勵離職后自主創(chuàng)（就）業(yè)、考核辭退不合格派遣員工、合同期滿不再續(xù)聘等措施逐步降低勞務派遣人員的用工比例。過渡期結束，仍未降至規(guī)定比例內的，應結合績效考核、日常表現等情況，按照擇優(yōu)選聘的原則予以消化。
三、勞務派遣人員和退休返聘人員的聘用
1.聘用程序
勞務派遣人員和退休返聘人員的聘用在局黨組的統(tǒng)籌領導下，由人事科具體負責。聘用勞務派遣人員和退休返聘人員，應當先由用人單位（科室）提出申請，征求用人單位（科室）的分管局領導意見后，經人事科初審，送分管人事的局領導復審，報局長終審的簽批程序后方可聘用。用人單位勞務派遣人數超過規(guī)定數額的，不得再提出申請勞務派遣人員；臨時性、階段性或者技術攻關等工作所需人員在我局范圍內可以調劑解決時，不得申請返聘退休人員；未履行簽批程序的，不得擅自聘用勞務派遣人員和退休返聘人員。
2.聘用人員條件
勞務派遣人員一般應具有大學本科以上學歷，具備與擬聘崗位相適應的專業(yè)背景、執(zhí)業(yè)資格或者技術職稱以及身體條件，年齡一般控制在40歲以下。工勤崗位勞務派遣人員的學歷和年齡可適當放寬。
退休返聘人員應符合以下條件：技術人員應當具有相應的執(zhí)業(yè)資格或者副高級及以上技術職稱；管理人員應當具有科級以上領導職務經歷。技術人員的年齡控制在68歲以下；管理人員的年齡控制在65歲以下。
3.聘用方式和聘用期限
選聘勞務派遣人員應堅持“擇優(yōu)錄取、兩年一聘”的原則。勞務派遣人員的聘用原則上應實行差額競聘、擇優(yōu)錄取。我局與勞務派遣公司依法簽訂《勞務派遣合同》，并監(jiān)督勞務派遣公司與勞務派遣人員簽訂《勞動合同》，勞動合同期限一般為兩年。
退休返聘人員應堅持“一事一聘、半年一聘”的原則。退休返聘人員應當與我局簽訂《退休人員返聘協(xié)議》，聘用期一般為半年。特定工作完成后，應當解除《退休人員返聘協(xié)議》；特定工作超過半年的，應當續(xù)簽《退休人員返聘協(xié)議》，但累計聘用期限不得超過兩年。
四、勞務派遣人員和退休返聘人員的日常管理
1．由人事科根據具體的工作需要，統(tǒng)籌調配勞務派遣人員和退休返聘人員工作崗位。
2．對勞務派遣人員和退休返聘人員的管理實行“誰使用，誰管理，誰負責”的原則。由各用人單位（科室）根據崗位要求進行教育、培訓和管理。各用人單位（科室）要將勞務派遣人員和退休返聘人員的思想、出勤、業(yè)績、廉潔等方面的日常管理情況及時向人事科報備。無異常一年一報備，有異常一事一報備。各用人單位（科室）在留存充分的證據材料的前提下，對勞務派遣人員和退休返聘人員有辭退決定權，對其個人行為負有監(jiān)管責任，對其公務行為承擔相應責任。
五、勞務派遣人員的考核
勞務派遣人員的年度考核包括日�？己撕筒欢ㄆ诳己耍O置優(yōu)秀、稱職、不稱職等三個等次，其中評定優(yōu)秀等次人數控制在勞務派遣人員總數的10%以內。日常考核由用人單位（科室）負責，各用人單位（科室）要根據崗位情況制定相應的考核標準，并將考核結果向人事科備案；不定期考核由人事科負責，主要以民主測評、個別座談等方式進行。日常考核占年度考核的60%，不定期考核占年度考核的40%。年度考核結果將作為評優(yōu)、續(xù)聘、辭退等重要依據。
六、勞務派遣人員和退休返聘人員的待遇
1.在技術崗位工作，且具有相應執(zhí)業(yè)資格或者技術職稱的勞務派遣人員，經局黨組會研究同意后，可以提高工資待遇。勞務派遣人員根據在我局工作年限，每年可享受相應天數的帶薪年休假。同工同酬人員與普通臨聘人員之間，根據考核結果、用人單位（科室）和人事科意見，經局黨組會研究同意后，可以實行交流輪轉。鼓勵勞務派遣人員參加各類招聘、執(zhí)業(yè)資格和技術職稱考試，鼓勵勞務派遣人員離職后自主創(chuàng)（就）業(yè)。過渡期內，勞務派遣人員因考試、應聘被其他單位錄用或者自主創(chuàng)業(yè)等原因申請解除與勞務公司簽訂的《勞動合同》的，我局可以參照《勞務派遣合同》以及《勞動合同法》中關于因用人單位原因提前解除勞動的規(guī)定發(fā)放經濟補償金。過渡期結束后，因勞務派遣人員個人原因申請解除與勞務公司簽訂的《勞動合同》或者經考核不符合續(xù)聘條件的，不再發(fā)放補償金。
2．退休返聘人員自返聘之日起，其退休待遇不變，并按在職人員標準享受基本工資、津補貼或者績效工資、年終績效獎等經濟待遇。
七、勞務派遣人員的獎懲
1．勞務派遣人員年度考核為優(yōu)秀等次的，參照在編人員考核優(yōu)秀等次標準予以獎勵；連續(xù)三年考核為優(yōu)秀等次的，參照在編人員記三等功等次標準予以獎勵。
2．勞務派遣人員有下列情形之一的，應按照與勞務派遣公司簽訂的《勞務派遣合同》的約定予以退回，且一律不得發(fā)放補償金：
（1）勞務派遣人員年度考核為不稱職的；
（2）連續(xù)曠工超過5個工作日，或者一年內累計曠工超過15個工作日，或者一個月內累計遲到、早退超過4次，或者一年內事假累計超過15個工作日的，以及其他違反我局管理制度的行為；
（3）存在違法、違紀甚至犯罪行為的；
（4）給我局造成嚴重聲譽或經濟損失的其他行為。