為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，按照上級相關(guān)文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)建立健全環(huán)境衛(wèi)生整治長效管理制度，確保環(huán)境衛(wèi)生長治久潔，制定本實施方案。
一、總體目標
全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新的發(fā)展理念。堅持以人為本，整治為民、保潔惠民，按照我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，全面推進全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，扎實抓好保潔員隊伍建設(shè)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生整治各項制度，進一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，全面提升村民文明素養(yǎng)和衛(wèi)生習(xí)慣，增強農(nóng)民群眾的幸福感，建設(shè)富強美麗宜居許市。
二、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立許市鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，分管負責人任常務(wù)副組長，其余班子成員任副組長，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心人員、各村（社區(qū)）支部書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由環(huán)衛(wèi)中心主任兼任辦公室主任。村組兩級要切實加強對人居環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）支部書記作為“清潔指揮長”牽頭組織，親自抓，負總責，成立相應(yīng)的工作班子，明確專人負責，并劃分責任區(qū)域，實行村干部包片、責任到人；配齊配強“六員”隊伍，落實“五定”即“定人、定標準、定內(nèi)容、定責任、定范圍”抓好公共區(qū)域衛(wèi)生保潔與垃圾清運；成立衛(wèi)生保潔理事會，保潔理事會接受支村兩委指導(dǎo)與監(jiān)督，理事會成員不能由村支兩委兼任；設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生片長組長崗位，由村組干部分別兼任片長組長，強化片長組長職責，親力親為；結(jié)合黨建工作實行黨員聯(lián)戶制度，每名黨員包戶5戶以上，并進行考核；充分發(fā)揮村民（居民）主人翁作用，切實搞好“門前三包”工作。
（二）全面部署、廣泛動員。各村（社區(qū)）在年初對整治工作進行專題研究、明確工作目標任務(wù)、制定工作方案。并多層次召開村組干部會議、黨員大會、群眾代表大會等進行動員、布置和安排。充分利用廣播、上門上戶等形式進行宣傳發(fā)動，調(diào)動廣大群眾參與進來。鼓勵每名鎮(zhèn)黨政班子成員在聯(lián)點村（社區(qū)）帶頭打造一個秀美屋場，重點是日常保潔。充分保障鎮(zhèn)、村（社區(qū)）打造點的日常保潔和維護，堅持以點帶面全面推進環(huán)境衛(wèi)生整治工作。每日清掃到位，清運及時，消除陳年垃圾，消除衛(wèi)生死角。引導(dǎo)村民承擔相應(yīng)的衛(wèi)生保潔義務(wù)，共同實現(xiàn)村莊環(huán)境美化、農(nóng)戶庭院潔化、村容村貌優(yōu)化的目標。
（三）提高投入，保障經(jīng)費。切實保障經(jīng)費，按照“財政投、項目幫、群眾籌、鄉(xiāng)賢捐、部門支持”保障經(jīng)費。1、村（社區(qū)）要加大經(jīng)費投入。鎮(zhèn)對各村（社區(qū)）按房屋棟數(shù)配套60元/棟的人居環(huán)境整治經(jīng)費。茅屋嶺社區(qū)（包括廣興洲漁場）按3.4萬元/年下?lián)苋司迎h(huán)境整治經(jīng)費。對下列各單位按60元/棟的基礎(chǔ)上再進行追加人居環(huán)境整治經(jīng)費，涼亭村高速路口管護追加1萬元，橫山嶺村天井山景區(qū)旅游路管護追加1萬元，崇慶村居民小區(qū)管護追加2萬元，許家牌村許市中學(xué)周邊管護追加1萬元。對鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心撥付人居環(huán)境整治經(jīng)費，由鎮(zhèn)根據(jù)資金情況進行撥付，用于購買保潔設(shè)施。各村（社區(qū)）保潔設(shè)施設(shè)備齊全，每戶有垃圾分類桶，每個屋場有垃圾收集箱，每個村（社區(qū)）至少有一部垃圾清運車。垃圾清運車、垃圾箱、鐵鍬、掃帚等要定期維護，注意日常保養(yǎng)。2、村（社區(qū)）實行保潔收費。各村（社區(qū)）可以根據(jù)實際情況，根據(jù)《湖南省村內(nèi)一事一議籌資辦法（試行）》制定《村環(huán)境衛(wèi)生治理籌資籌勞方案》，通過村民代表大會進行表決。衛(wèi)生管理費要確定專人管理、定期公示，實行專款專用。3、多措并舉籌措資金。積極向上爭資爭項來增加投入。充分發(fā)動鄉(xiāng)友參與并投入。
三、常治長效
（一）門前三包制度。各單位的住宅、門店和活動場所、村民住宅實行“門前三包”責任制管理。包衛(wèi)生：不隨地吐痰，不亂倒生活垃圾、污水、亂扔果殼、亂張貼、亂涂亂畫，做到攤位整齊清潔，保持門店和房屋前的整潔。包秩序：門前不準亂搭建、亂設(shè)攤點、亂停車輛、亂堆雜物，對影響鎮(zhèn)容環(huán)境和擾亂社會秩序的行為要制止，并向有關(guān)部門舉報。包設(shè)施：積極參與管理保護公共設(shè)施，特別是門前的環(huán)衛(wèi)設(shè)施不準故意人為地進行損壞，維護好單位、門店、房屋前的花草樹木，禁止毀壞、攀折。
（二）檢查評比制度。各村（社區(qū)）對本轄區(qū)居民以屋場和組為單位，每月進行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比，并分別評選文明清潔家庭戶給予獎勵，最清潔戶數(shù)不得高于總戶數(shù)的10%，不清潔戶數(shù)不得少于總戶數(shù)的5%，戶與戶之間的評比結(jié)果，在顯要位置進行公示。對不配合環(huán)境衛(wèi)生工作、不履行“門前三包”職責的村民及時進行批評教育，引導(dǎo)改正。對經(jīng)教育后仍不改正者，要通過“村村通”廣播進行點評通報，同時對優(yōu)秀村民進行鼓勵表揚。
（三）保潔收費制度。各村（社區(qū)）按戶平每月5元標準（集鎮(zhèn)經(jīng)營門店按相關(guān)文件標準）收取衛(wèi)生保潔費，提升群眾參與意識。
（四）保潔員管理制度。加強對保潔員的選用和管理，簽訂勞務(wù)合同，實行鎮(zhèn)、村雙重考核，建立動態(tài)考核、末位淘汰管理制度。明確保潔員分工，確定保潔范圍，每名保潔員必須入戶，確保每戶房前屋后清潔，將保潔員包戶信息列入花名冊，并將花名冊整冊交至鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心存檔。保證保潔頻次，日常做到一日一打掃、一日一清運，集鎮(zhèn)做到每日早八晚五打掃清運兩次。
（五）垃圾分類制度。垃圾就地分類，源頭減量，分類處置。分類后的垃圾及時進行科學(xué)處置：可回收物不投入垃圾桶，由村安排專人負責收集、變現(xiàn)補充環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費；易腐垃圾由農(nóng)戶自行漚制，每個農(nóng)戶單個或每個屋場集中建造漚制池；有害垃圾由鎮(zhèn)村定期統(tǒng)一收集；其他垃圾通過“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的方式進行處理；建筑垃圾每村選定一處以上地方進行集中處置。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”功能劃分，規(guī)范農(nóng)戶庭院畜禽養(yǎng)殖行為，農(nóng)戶庭院畜禽實行圈養(yǎng)，不得散養(yǎng)。
四、考核獎懲
（一）考核各村（社區(qū)）。由鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心對11個村（社區(qū)）的環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行明查暗訪，并將檢查情況反饋至村（社區(qū)）整改，根據(jù)檢查結(jié)果和整改情況進行評比、打分、排名。
（二）考核村干部、組長。分管環(huán)境衛(wèi)生村干部工資的30%與環(huán)境衛(wèi)生掛鉤，由鎮(zhèn)考核據(jù)實發(fā)放。組長工資報酬中按50%與環(huán)境衛(wèi)生掛鉤，由村考核結(jié)合市、區(qū)、鎮(zhèn)的抽查情況據(jù)實發(fā)放。
（三）考核保潔員。根據(jù)月評比實際情況，對保潔員進行評比，每月評選出兩名優(yōu)秀保潔員進行表揚，并可以適當給予物質(zhì)獎勵，對于連續(xù)兩個月排名最后位的保潔員，予以淘汰。并對年度排名最后1-2名保潔員實行末位淘汰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心也可根據(jù)保潔員工作實際情況或平常檢查情況對其予以淘汰。
在市、區(qū)檢查中被扣分并影響鎮(zhèn)在市、區(qū)排位的，對該單位全鎮(zhèn)通報并約談主要負責人。情節(jié)嚴重的，取消該單位年終評先評優(yōu)資格，由鎮(zhèn)紀委啟動調(diào)查問責，并對相關(guān)責任人員給予嚴肅處理。