為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，按照上級(jí)相關(guān)文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)建立健全環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效管理制度，確保環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)治久潔，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念。堅(jiān)持以人為本，整治為民、保潔惠民，按照我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，扎實(shí)抓好保潔員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生整治各項(xiàng)制度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，全面提升村民文明素養(yǎng)和衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感，建設(shè)富強(qiáng)美麗宜居許市。
二、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立許市鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任常務(wù)副組長(zhǎng)，其余班子成員任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心人員、各村（社區(qū)）支部書(shū)記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由環(huán)衛(wèi)中心主任兼任辦公室主任。村組兩級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人居環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）支部書(shū)記作為“清潔指揮長(zhǎng)”牽頭組織，親自抓，負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)的工作班子，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并劃分責(zé)任區(qū)域，實(shí)行村干部包片、責(zé)任到人；配齊配強(qiáng)“六員”隊(duì)伍，落實(shí)“五定”即“定人、定標(biāo)準(zhǔn)、定內(nèi)容、定責(zé)任、定范圍”抓好公共區(qū)域衛(wèi)生保潔與垃圾清運(yùn)；成立衛(wèi)生保潔理事會(huì)，保潔理事會(huì)接受支村兩委指導(dǎo)與監(jiān)督，理事會(huì)成員不能由村支兩委兼任；設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生片長(zhǎng)組長(zhǎng)崗位，由村組干部分別兼任片長(zhǎng)組長(zhǎng)，強(qiáng)化片長(zhǎng)組長(zhǎng)職責(zé)，親力親為；結(jié)合黨建工作實(shí)行黨員聯(lián)戶制度，每名黨員包戶5戶以上，并進(jìn)行考核；充分發(fā)揮村民（居民）主人翁作用，切實(shí)搞好“門(mén)前三包”工作。
（二）全面部署、廣泛動(dòng)員。各村（社區(qū)）在年初對(duì)整治工作進(jìn)行專(zhuān)題研究、明確工作目標(biāo)任務(wù)、制定工作方案。并多層次召開(kāi)村組干部會(huì)議、黨員大會(huì)、群眾代表大會(huì)等進(jìn)行動(dòng)員、布置和安排。充分利用廣播、上門(mén)上戶等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與進(jìn)來(lái)。鼓勵(lì)每名鎮(zhèn)黨政班子成員在聯(lián)點(diǎn)村（社區(qū)）帶頭打造一個(gè)秀美屋場(chǎng)，重點(diǎn)是日常保潔。充分保障鎮(zhèn)、村（社區(qū)）打造點(diǎn)的日常保潔和維護(hù)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。每日清掃到位，清運(yùn)及時(shí)，消除陳年垃圾，消除衛(wèi)生死角。引導(dǎo)村民承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生保潔義務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境美化、農(nóng)戶庭院潔化、村容村貌優(yōu)化的目標(biāo)。
（三）提高投入，保障經(jīng)費(fèi)。切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，按照“財(cái)政投、項(xiàng)目幫、群眾籌、鄉(xiāng)賢捐、部門(mén)支持”保障經(jīng)費(fèi)。1、村（社區(qū)）要加大經(jīng)費(fèi)投入。鎮(zhèn)對(duì)各村（社區(qū)）按房屋棟數(shù)配套60元/棟的人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)。茅屋嶺社區(qū)（包括廣興洲漁場(chǎng)）按3.4萬(wàn)元/年下?lián)苋司迎h(huán)境整治經(jīng)費(fèi)。對(duì)下列各單位按60元/棟的基礎(chǔ)上再進(jìn)行追加人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)，涼亭村高速路口管護(hù)追加1萬(wàn)元，橫山嶺村天井山景區(qū)旅游路管護(hù)追加1萬(wàn)元，崇慶村居民小區(qū)管護(hù)追加2萬(wàn)元，許家牌村許市中學(xué)周邊管護(hù)追加1萬(wàn)元。對(duì)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心撥付人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)根據(jù)資金情況進(jìn)行撥付，用于購(gòu)買(mǎi)保潔設(shè)施。各村（社區(qū)）保潔設(shè)施設(shè)備齊全，每戶有垃圾分類(lèi)桶，每個(gè)屋場(chǎng)有垃圾收集箱，每個(gè)村（社區(qū)）至少有一部垃圾清運(yùn)車(chē)。垃圾清運(yùn)車(chē)、垃圾箱、鐵鍬、掃帚等要定期維護(hù)，注意日常保養(yǎng)。2、村（社區(qū)）實(shí)行保潔收費(fèi)。各村（社區(qū)）可以根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)《湖南省村內(nèi)一事一議籌資辦法（試行）》制定《村環(huán)境衛(wèi)生治理籌資籌勞方案》，通過(guò)村民代表大會(huì)進(jìn)行表決。衛(wèi)生管理費(fèi)要確定專(zhuān)人管理、定期公示，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。3、多措并舉籌措資金。積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)來(lái)增加投入。充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)友參與并投入。
三、常治長(zhǎng)效
（一）門(mén)前三包制度。各單位的住宅、門(mén)店和活動(dòng)場(chǎng)所、村民住宅實(shí)行“門(mén)前三包”責(zé)任制管理。包衛(wèi)生：不隨地吐痰，不亂倒生活垃圾、污水、亂扔果殼、亂張貼、亂涂亂畫(huà)，做到攤位整齊清潔，保持門(mén)店和房屋前的整潔。包秩序：門(mén)前不準(zhǔn)亂搭建、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂停車(chē)輛、亂堆雜物，對(duì)影響鎮(zhèn)容環(huán)境和擾亂社會(huì)秩序的行為要制止，并向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。包設(shè)施：積極參與管理保護(hù)公共設(shè)施，特別是門(mén)前的環(huán)衛(wèi)設(shè)施不準(zhǔn)故意人為地進(jìn)行損壞，維護(hù)好單位、門(mén)店、房屋前的花草樹(shù)木，禁止毀壞、攀折。
（二）檢查評(píng)比制度。各村（社區(qū)）對(duì)本轄區(qū)居民以屋場(chǎng)和組為單位，每月進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比，并分別評(píng)選文明清潔家庭戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，最清潔戶數(shù)不得高于總戶數(shù)的10%，不清潔戶數(shù)不得少于總戶數(shù)的5%，戶與戶之間的評(píng)比結(jié)果，在顯要位置進(jìn)行公示。對(duì)不配合環(huán)境衛(wèi)生工作、不履行“門(mén)前三包”職責(zé)的村民及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，引導(dǎo)改正。對(duì)經(jīng)教育后仍不改正者，要通過(guò)“村村通”廣播進(jìn)行點(diǎn)評(píng)通報(bào)，同時(shí)對(duì)優(yōu)秀村民進(jìn)行鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。
（三）保潔收費(fèi)制度。各村（社區(qū)）按戶平每月5元標(biāo)準(zhǔn)（集鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)門(mén)店按相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)）收取衛(wèi)生保潔費(fèi)，提升群眾參與意識(shí)。
（四）保潔員管理制度。加強(qiáng)對(duì)保潔員的選用和管理，簽訂勞務(wù)合同，實(shí)行鎮(zhèn)、村雙重考核，建立動(dòng)態(tài)考核、末位淘汰管理制度。明確保潔員分工，確定保潔范圍，每名保潔員必須入戶，確保每戶房前屋后清潔，將保潔員包戶信息列入花名冊(cè)，并將花名冊(cè)整冊(cè)交至鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心存檔。保證保潔頻次，日常做到一日一打掃、一日一清運(yùn)，集鎮(zhèn)做到每日早八晚五打掃清運(yùn)兩次。
（五）垃圾分類(lèi)制度。垃圾就地分類(lèi)，源頭減量，分類(lèi)處置。分類(lèi)后的垃圾及時(shí)進(jìn)行科學(xué)處置：可回收物不投入垃圾桶，由村安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、變現(xiàn)補(bǔ)充環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)；易腐垃圾由農(nóng)戶自行漚制，每個(gè)農(nóng)戶單個(gè)或每個(gè)屋場(chǎng)集中建造漚制池；有害垃圾由鎮(zhèn)村定期統(tǒng)一收集；其他垃圾通過(guò)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的方式進(jìn)行處理；建筑垃圾每村選定一處以上地方進(jìn)行集中處置。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”功能劃分，規(guī)范農(nóng)戶庭院畜禽養(yǎng)殖行為，農(nóng)戶庭院畜禽實(shí)行圈養(yǎng)，不得散養(yǎng)。
四、考核獎(jiǎng)懲
（一）考核各村（社區(qū)）。由鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心對(duì)11個(gè)村（社區(qū)）的環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行明查暗訪，并將檢查情況反饋至村（社區(qū)）整改，根據(jù)檢查結(jié)果和整改情況進(jìn)行評(píng)比、打分、排名。
（二）考核村干部、組長(zhǎng)。分管環(huán)境衛(wèi)生村干部工資的30%與環(huán)境衛(wèi)生掛鉤，由鎮(zhèn)考核據(jù)實(shí)發(fā)放。組長(zhǎng)工資報(bào)酬中按50%與環(huán)境衛(wèi)生掛鉤，由村考核結(jié)合市、區(qū)、鎮(zhèn)的抽查情況據(jù)實(shí)發(fā)放。
（三）考核保潔員。根據(jù)月評(píng)比實(shí)際情況，對(duì)保潔員進(jìn)行評(píng)比，每月評(píng)選出兩名優(yōu)秀保潔員進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并可以適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于連續(xù)兩個(gè)月排名最后位的保潔員，予以淘汰。并對(duì)年度排名最后1-2名保潔員實(shí)行末位淘汰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心也可根據(jù)保潔員工作實(shí)際情況或平常檢查情況對(duì)其予以淘汰。
在市、區(qū)檢查中被扣分并影響鎮(zhèn)在市、區(qū)排位的，對(duì)該單位全鎮(zhèn)通報(bào)并約談主要負(fù)責(zé)人。情節(jié)嚴(yán)重的，取消該單位年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，由鎮(zhèn)紀(jì)委啟動(dòng)調(diào)查問(wèn)責(zé)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予嚴(yán)肅處理。