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根據(jù)氣象部門預(yù)警信息，下階段我鎮(zhèn)將維持較長時間低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣安全風(fēng)險較大，為全面應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，最大程度減少或者避免鎮(zhèn)域內(nèi)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障廣大人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序，確保社會大局穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際、經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定特制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述為指導(dǎo)，切實(shí)踐行習(xí)近平總書記“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)思想，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一的理念，深化思想認(rèn)識，提高政治站位，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)應(yīng)急保障，提升應(yīng)對能力，有效預(yù)防和遏制災(zāi)害事故的發(fā)生，最大程度地減少或避免極端惡劣天氣造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

下階段低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣歷時較長，特別是春運(yùn)期間車流人流物流顯著增多，疊加低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，誘發(fā)事故概率較高，尤其是道路交通事故風(fēng)險更高，提前防范、妥善應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣意義重大。總體目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)“五保一不”，即保平安、保暢通、保供應(yīng)、保穩(wěn)定、保民生和不發(fā)生極端輿情事件。保平安就是要加強(qiáng)用火、用電、用氣、用油安全知識宣傳，加強(qiáng)安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故，堅(jiān)決杜絕較大生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決杜絕“小火亡人”“一氧化碳中毒”事故。保暢通就是要加強(qiáng)路面監(jiān)管疏導(dǎo)，及時鏟雪除冰，保障道路運(yùn)行暢通，特別是兩節(jié)兩會和春運(yùn)期間，務(wù)必要嚴(yán)防死守，堅(jiān)決不發(fā)生較大及以上道路交通事故。保供應(yīng)就是要全力保障水、電、氣供應(yīng)和通信暢通，嚴(yán)防水管爆管，嚴(yán)防電力垮網(wǎng)，嚴(yán)防燃?xì)鈹喙�，�?yán)防通訊中斷。保穩(wěn)定就是要嚴(yán)厲打擊趁機(jī)擾亂社會秩序以及各種違法犯罪行為，切實(shí)做好歲末年初信訪工作，確保社會大局穩(wěn)定。保民生就是要及時調(diào)運(yùn)儲備必要的物資，特別是要確保糧食、蔬菜、水果、豬肉等基本生活物資供給充足、市場物價基本穩(wěn)定，確保正常生活秩序。不發(fā)生極端輿情事件就是要加強(qiáng)社會引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時公開發(fā)布信息，堅(jiān)決杜絕不法分子趁機(jī)炒作，引發(fā)負(fù)面輿情，造成不良影響。

三、職責(zé)分工

應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣和歲末年初保供給護(hù)安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，全鎮(zhèn)上下要牢固樹立“一盤棋”的思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力，各司其職，各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對工作。

社會治安和應(yīng)急管理辦公室：履行較大及以上災(zāi)害現(xiàn)場指揮的組織、協(xié)調(diào)、保障職責(zé)，抓好應(yīng)急救援工作，抓好工貿(mào)、�；�、煙花爆竹行業(yè)的安全監(jiān)管和突發(fā)事件的應(yīng)急處置；及時核實(shí)災(zāi)情，匯總上報(bào)災(zāi)情；參與組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防及救災(zāi)工作。

鎮(zhèn)黨政辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，配合有關(guān)部門（單位）做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心：加強(qiáng)農(nóng)村房屋、臨時避難所搭建，建筑工地和建筑設(shè)施應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)民政所：負(fù)責(zé)支持和引導(dǎo)社會力量參與搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈工作；及時將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時救助或最低社會保障范圍。

財(cái)政所：抓好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)防、應(yīng)對及救災(zāi)所需資金的籌集、下?lián)芎捅O(jiān)督管理。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣引發(fā)的山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測和應(yīng)急處置工作。做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣期間水利部門管轄的水利水電設(shè)施的安全運(yùn)行管理。組織、指導(dǎo)各地做好重大動物疫病和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警與防控；監(jiān)測、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，爭取上級種子等救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥；調(diào)查核實(shí)農(nóng)業(yè)災(zāi)情，抓好農(nóng)業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。

電力公司：及時搶修所轄電網(wǎng)受損電力設(shè)施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，優(yōu)先保障搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電�？茖W(xué)調(diào)度用電，最大限度滿足生產(chǎn)生活電力供應(yīng)。

鎮(zhèn)派出所：會同鎮(zhèn)相關(guān)站所做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣期間的社會穩(wěn)定工作，依法打擊盜竊、哄搶救災(zāi)物資和破壞防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助疏散和轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。

各村（社區(qū)）：1、扎實(shí)開展敲門行動上門到戶，開展安全生產(chǎn)和消防走訪宣傳，做到獨(dú)居老人等重點(diǎn)群體不漏一人。2、組織道路交通安全勸導(dǎo)員、協(xié)管員做好道路交通安全管理工作，及時對轄區(qū)內(nèi)各級道路進(jìn)行安全隱患排查治理，適時對冰凍濕滑路段采取交通管制及勸導(dǎo)、疏導(dǎo)及車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行并做好應(yīng)急值班。具體交通安全領(lǐng)域應(yīng)急值班安排詳見附件1。

四、保障措施

1.加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警。

要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程的監(jiān)測預(yù)報(bào)，科學(xué)分析天氣形勢，及時發(fā)布預(yù)警信息。如遇較強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，適時增加預(yù)報(bào)頻次，提高預(yù)警精度。要充分利用電話、短信、微信及LED電子顯示屏滾動播報(bào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息，大力宣傳防寒防凍知識和減災(zāi)避災(zāi)辦法，增強(qiáng)群眾防災(zāi)意識和抗災(zāi)避災(zāi)能力。村（居）委會等基層組織和單位在收到低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)測預(yù)警信息后，要及時通知受影響的群眾，提早做好防災(zāi)避災(zāi)準(zhǔn)備。

2.加強(qiáng)調(diào)度指揮

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌調(diào)度當(dāng)前低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)對和歲末年初安全生產(chǎn)防范工作，不定期進(jìn)行調(diào)度。鎮(zhèn)社會治安和應(yīng)急辦公室要及時向鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告情況。遇到突發(fā)情況，及時會商，科學(xué)指揮，按照預(yù)案快速處置。同時向社會公開發(fā)布信息，避免發(fā)生負(fù)面輿情。各村（居）各相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人要把應(yīng)對當(dāng)前低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣作為一項(xiàng)重要工作來抓，按照“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的要求，突出以防為主，提前部署，細(xì)致安排，嚴(yán)密防范。因低溫雨雪冰凍發(fā)生災(zāi)害，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，果斷處置，最大程度減輕損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生產(chǎn)生活秩序。

3.加強(qiáng)應(yīng)急值守

嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣24小時值班制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班值班制度。值班人員必須堅(jiān)守工作崗位，保證手機(jī)暢通，要及時掌握動態(tài)情況，做好信息報(bào)送。如遇突發(fā)事件，要第一時間按規(guī)定上報(bào)情況，為有效處置爭取主動。

4.強(qiáng)化應(yīng)急處置

各村（居）各相關(guān)責(zé)任站所要針對當(dāng)前應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣制定完善預(yù)案，明確責(zé)任，確保出現(xiàn)問題時能夠迅速應(yīng)對、及時有效處置。要大力開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣條件下的風(fēng)險排查，對排查出來的風(fēng)險隱患建立臺賬，能化解的盡快化解，不能化解的落實(shí)防范管控，按照“一險一案一專人”的要求落實(shí)方案和責(zé)任人。要針對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，強(qiáng)化應(yīng)急救災(zāi)物資器材的儲備，確保有用、能用、好用。急救援隊(duì)伍要隨時能拉動隨時能救援，隨時準(zhǔn)備處置突發(fā)性事故。

5.強(qiáng)化督促落實(shí)

各村（居）各相關(guān)責(zé)任站所要層層加強(qiáng)督促，狠抓落實(shí)，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)對工作落地落細(xì)，要重點(diǎn)督查值班值守情況、風(fēng)險隱患排查整治情況和隊(duì)伍、物資、預(yù)案準(zhǔn)備情況。應(yīng)急辦將聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)檢督查，將不定期督查通報(bào)。對不堅(jiān)守崗位、不認(rèn)真履行職責(zé)、不按上級要求落實(shí)措施，在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣過程中因工作不到位造成重大損失或嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。