關(guān)于印發(fā)《錢糧湖鎮(zhèn)封洲禁牧淘汰牛羊?qū)嵤┓桨浮返耐?知
各村(場)、社區(qū)：
經(jīng)黨委、政府研究決定，同意印發(fā)《錢糧湖鎮(zhèn)封洲禁牧淘汰牛羊?qū)嵤┓桨浮罚堈J(rèn)真遵照執(zhí)行。
錢糧湖鎮(zhèn)人民政府
2016年12月31日
錢糧湖鎮(zhèn)封洲禁牧淘汰牛羊?qū)嵤┓桨?/p>
依據(jù)中華人民共和國《傳染病防治法》、《血吸蟲病防治條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》以及國家十三五規(guī)劃、《湖南省血吸蟲病消除規(guī)劃(2016-2025)》的要求，為了進一步落實《君山區(qū)血吸蟲病傳播阻斷達標(biāo)規(guī)劃(2016-2020年)》，有效地消除血吸蟲病家畜傳染源，加快推進我區(qū)消除血吸蟲病流行工作進程，特制訂本方案：
一、工作目標(biāo)
(一)總目標(biāo)
2020年全鎮(zhèn)以行政村為單位達到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，2025年以行政村為單位達到消除血吸蟲病流行目標(biāo)。
(二)具體目標(biāo)
1、全鎮(zhèn)所有敞放牛羊等草食性家畜淘汰率100%;
2、全鎮(zhèn)范圍內(nèi)嚴(yán)禁敞放牛羊(含驢、馬等草食性家畜)。
二、工作原則
(一)堅持在全鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)實行全面禁養(yǎng)的原則;
(二)堅持對全敞放的牛羊，實行公平公開公開、全面淘汰、精準(zhǔn)淘汰、強制淘汰的原則;
(三)堅持無敞放、無復(fù)養(yǎng)的原則;
(四)堅持只在淘汰期間、淘汰區(qū)域，享有一次性補償?shù)脑瓌t;
(五)堅持依據(jù)國家《血吸蟲病防治條例》第五十二條規(guī)定，對全鎮(zhèn)復(fù)養(yǎng)的牛羊等動物無補償，并處沒收的原則;
(六)堅持全鎮(zhèn)動員、全員動手的原則。
三、組織機構(gòu)
為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立鎮(zhèn)封洲禁牧淘汰牛羊和后續(xù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組 長：張興隆 鎮(zhèn)黨委書記
副組長：姚清文 鎮(zhèn)長
成 員：楊 宇 鎮(zhèn)人大主席
王文浩 鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任
龍鐵成 鎮(zhèn)紀(jì)委書記
徐 洵 鎮(zhèn)黨委委員
鄧小紅 鎮(zhèn)黨委委員
楊才武 鎮(zhèn)黨委委員
吳麗華 副鎮(zhèn)長
余澤同 副鎮(zhèn)長
方煜璐 錢糧湖派出所所長
李 軍 采桑湖派出所所長
組長與副組長負責(zé)各全鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、督促與協(xié)調(diào)工作，具體工作由黨委委員徐洵負責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和淘汰牛羊防復(fù)養(yǎng)防反彈后續(xù)管理工作小組，辦公室主任和工作小組組長由徐金輝擔(dān)任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和防復(fù)養(yǎng)防反彈工作。協(xié)助抓好防復(fù)養(yǎng)防反彈后續(xù)管理工作，各村(場)、居要成立封洲禁牧淘汰牛羊防復(fù)養(yǎng)防反彈后續(xù)管理工作小組。
四、工作任務(wù)及責(zé)任
2016年10月30日前，衛(wèi)生血防與鎮(zhèn)動物防疫站聯(lián)合對有牛羊等家畜進行數(shù)量核實(全鎮(zhèn)牛、羊等家畜存欄數(shù)核定為：牛1634頭、羊2905只)，作為本次淘汰任務(wù)的目標(biāo)和補償資金兌付依據(jù)，其各單位數(shù)據(jù)只準(zhǔn)少不準(zhǔn)多。
封洲禁牧淘汰牛羊及后續(xù)防復(fù)養(yǎng)防反彈工作責(zé)任：
各村(場)、居：村支兩委為淘汰牛羊及后續(xù)防復(fù)養(yǎng)防反彈工作的執(zhí)行主體，負責(zé)本單位范圍內(nèi)封洲禁牧淘汰牛羊及后續(xù)防復(fù)養(yǎng)防反彈工作的具體執(zhí)行，負責(zé)本單位復(fù)養(yǎng)家畜的監(jiān)管、信息收集與上報及配合現(xiàn)場處置工作。各單位支部書記為第一責(zé)任人，村主任為具體責(zé)任人。
五、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動期(時間：2016年12月)
1、召開動員會：2016年12月召開封洲禁牧淘汰牛羊動員大會，部署安排工作。
2、多方位宣傳：利用媒體和手機報、微信平臺公共窗口等宣傳封洲禁牧淘汰牛羊工作，設(shè)立牛羊防復(fù)養(yǎng)微信等舉報窗口。
3、進村入戶宣傳：采取廣而告知的方式，每個村建一個固定宣傳欄，公示牛羊存欄數(shù)和補貼經(jīng)費等有關(guān)信息;采取每戶一份活頁式手冊，告知養(yǎng)殖戶及村民關(guān)于封洲禁牧淘汰牛羊的有關(guān)政策法律法規(guī)，發(fā)放宣傳血吸蟲病防治知識資料。
(二)淘汰期(2016年12月至2017年1月25日)
1、自愿淘汰期：2016年12月20日至2017年1月10日，各村工作小組積極引導(dǎo)各養(yǎng)殖戶主動屠宰或外賣非疫區(qū)，并與各養(yǎng)殖戶簽訂協(xié)議。
2、集中淘汰期：2017年1月25日前，各村依據(jù)本方案，認(rèn)真落實，積極督促養(yǎng)殖戶淘汰牛羊。
(三)防復(fù)養(yǎng)反彈期(2017-2025年)
建立健全防復(fù)養(yǎng)防反彈后續(xù)管理高效的長效機制。
1、各單位將淘汰牛羊后續(xù)管理納入日常工作之中，并作為工作常態(tài);統(tǒng)一管理考核。
2、建立聯(lián)動機制。各村(場)、社區(qū)要做到守土有責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。
3、建立完善村級巡查員制度。每個村設(shè)立公益崗位，負責(zé)本轄區(qū)復(fù)養(yǎng)家畜監(jiān)管、信息收集與上報及配合現(xiàn)場處置工作。
4、建立信息反饋處理平臺。建立微信公眾號，設(shè)立微信公眾窗口，方便群眾對淘汰牛羊后續(xù)管理建議與復(fù)養(yǎng)舉報。
5、設(shè)立專門處置機構(gòu)。鎮(zhèn)動物防疫站負責(zé)牛羊防復(fù)養(yǎng)防反彈工作的督查，指導(dǎo)督促各村(場)、社區(qū)對復(fù)養(yǎng)牛羊現(xiàn)場處置工作;現(xiàn)場處置工作由各村支部書記負總責(zé)，畜牧、公安、司法及各村(場)專門人員實施。鎮(zhèn)政府成立牛羊復(fù)養(yǎng)處置辦公室，對鎮(zhèn)督查組和村協(xié)管員提供的牛羊復(fù)養(yǎng)信息核實和現(xiàn)場處置;各村(場)、社區(qū)明確協(xié)管員，專門負責(zé)村轄區(qū)內(nèi)牛羊防復(fù)養(yǎng)防反彈的信息收集和現(xiàn)場處置工作。嚴(yán)格按照本方案工作原則，及時處置被發(fā)現(xiàn)或公眾舉報的復(fù)養(yǎng)牛羊。
六、工作措施
(一)嚴(yán)格牛羊補助標(biāo)準(zhǔn)
1、水牛(馬)：成年牛(馬)每頭補助1200元，小牛(馬)(2歲以下)每頭補助700元(自愿淘汰期每頭獎勵100元不分大小)。
2、黃牛(驢)：成年牛(驢)每頭補助1100元，小牛(驢)(2歲以下)每頭補助600元(自愿淘汰期每頭獎勵100元不分大小)。
3、羊：成年羊每只補助300元，小羊(半歲以下)每只補助170元(自愿淘汰其每只獎勵30元不分大小)。
(二)違反禁牧淘汰規(guī)定，聚眾鬧事的，將委托公安機關(guān)依法按照《治安管理條例》予以處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
(三)嚴(yán)格程序?qū)徍藘陡?/p>
1、淘汰牛羊?qū)徟硪皇剿姆�，分別由戶主、村、鎮(zhèn)、血防、畜牧簽字，呈報區(qū)血防辦、分管副區(qū)長審批。
2、各養(yǎng)殖戶上報信用社銀行卡到鎮(zhèn)財政所。
3、鎮(zhèn)財政所按照審批表審核的數(shù)量，將補償資金撥入養(yǎng)殖戶賬戶。
4、獎勵：黨委、政府將按照各村工作量和按時間要求完成任務(wù)的給予重獎(分名次、工作經(jīng)費、獎勵)。
(四)嚴(yán)格督導(dǎo)與考核
鎮(zhèn)政府督查組每周依據(jù)各項考核方案開展專項督促檢查，對各村(場)、社區(qū)的督查結(jié)果納入年底考核。對工作不力的單位和因單位不公正公平落實政策而造成的不穩(wěn)定因素，鎮(zhèn)黨委、政府將啟動問責(zé)機制，直接問責(zé)支部書記。同時各單位每天下午5點前由支部書記將每天工作情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由小組辦公室在微信群中進行公布，工作進度慢，措施不力的單位將責(zé)成聯(lián)點班子成員和機關(guān)干部進行督促。