第一條 為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范集體資金使用行為，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資績效，根據(jù)市、區(qū)投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定和規(guī)范化建設(shè)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，是指村(居)民委會(huì)為建設(shè)單位，以上級(jí)部門劃撥的專項(xiàng)扶持資金、鎮(zhèn)本級(jí)劃撥的獎(jiǎng)補(bǔ)資金、集體自有資金以及企業(yè)或個(gè)人出資贊助或捐贈(zèng)等為資金來源的建設(shè)項(xiàng)目，包括道路硬化維修、橋涵、農(nóng)田水利設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、植樹綠化以及移民后扶項(xiàng)目、一事一議項(xiàng)目、社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)等。
第三條 村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明的原則;遵循量入為出、確保重點(diǎn)的原則;嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，不得邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工;嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量安全管理制、結(jié)(決)算審計(jì)制等各項(xiàng)制度。
第四條 村級(jí)組織負(fù)責(zé)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，村(居)委會(huì)主任兼任項(xiàng)目專干，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和對(duì)接工作。鎮(zhèn)工程項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核審批和驗(yàn)收;鎮(zhèn)黨政班子成員對(duì)分管線上由各村(居)負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督;鎮(zhèn)項(xiàng)目辦具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督;鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督;鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)。
第五條 項(xiàng)目申報(bào)、審查與確定。村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的決策和審批，必須堅(jiān)持民主集中制。村級(jí)組織集體商議提出項(xiàng)目實(shí)施方案(主要包括項(xiàng)目功能、建設(shè)規(guī)模、投資額度、籌資方法、實(shí)施時(shí)間、招標(biāo)方法等內(nèi)容)，在廣泛征求各方意見后，提交村“兩委班子”或村(居)民代表會(huì)議討論通過，形成書面決議，在村務(wù)公開欄中公示，接受群眾監(jiān)督。其中，投資總額3萬元以上(含)的項(xiàng)目，村(居)民委員會(huì)應(yīng)向鎮(zhèn)政府提出項(xiàng)目審批書面申請(qǐng)，同時(shí)向鎮(zhèn)項(xiàng)目辦提交項(xiàng)目實(shí)施方案、村“兩委班子”或村(居)民代表會(huì)議決議、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件或圖紙、項(xiàng)目預(yù)算書等，填寫村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審核備案表;鎮(zhèn)項(xiàng)目辦對(duì)村(居)提交的項(xiàng)目資料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場勘察，出具初審意見報(bào)鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，領(lǐng)導(dǎo)小組召開項(xiàng)目評(píng)審會(huì)審核同意出具項(xiàng)目批準(zhǔn)書后，建設(shè)單位再組織實(shí)施。投資總額10萬元以上(含)的項(xiàng)目，除按上述程序?qū)徍送猓瑧?yīng)歸口鎮(zhèn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)，向區(qū)財(cái)評(píng)中心提請(qǐng)財(cái)政評(píng)審。投資總額達(dá)到招投標(biāo)要求的，應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定和市、區(qū)投資項(xiàng)目管理文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。
村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的(主要包括規(guī)劃、國土、環(huán)保、財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)等手續(xù))，應(yīng)辦妥有關(guān)審批手續(xù)。
第六條 項(xiàng)目變更。村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算實(shí)施，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得任意修改工程勘察、設(shè)計(jì)文本。對(duì)確有必要實(shí)施的變更應(yīng)由村(居)民委員會(huì)、施工單位出具工程變更聯(lián)系單，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理人員簽署意見，項(xiàng)目總投資額不能超過原預(yù)算金額。
第七條 質(zhì)量安全管理。各村(居)要切實(shí)負(fù)責(zé)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目施工的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，切實(shí)抓好工程質(zhì)量;要明確工程施工的質(zhì)量管理人員，加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量;要切實(shí)加強(qiáng)施工安全管理，落實(shí)人員，嚴(yán)把施工安全。
第八條 竣工驗(yàn)收。工程項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位、主管部門牽頭組織驗(yàn)收，出具驗(yàn)收單，鎮(zhèn)項(xiàng)目驗(yàn)收組成員參加驗(yàn)收并簽署意見。
第九條 村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目歸檔。村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，工程資料(包括項(xiàng)目批準(zhǔn)書、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、施工圖紙、預(yù)(決)算書、投標(biāo)單位的相關(guān)資料、招投標(biāo)會(huì)議紀(jì)要、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工資料、審計(jì)報(bào)告等)由村收集整理，存檔備案，做到一項(xiàng)工程一冊(cè)檔案。進(jìn)行了招投標(biāo)的項(xiàng)目，竣工決算后，村級(jí)組織應(yīng)整理一套完整資料報(bào)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦備案。
第十條 工程審計(jì)。對(duì)投資額3萬元以上(含3萬元)的工程項(xiàng)目必須由鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)不得辦理工程項(xiàng)目資金結(jié)算。工程項(xiàng)目建設(shè)完工后，由施工單位及時(shí)編制項(xiàng)目結(jié)算，結(jié)算清單應(yīng)提交村“兩委班子”或村(居)民代表大會(huì)審核，建設(shè)單位將項(xiàng)目決算有關(guān)資料送鎮(zhèn)經(jīng)管站安排審計(jì)，審計(jì)結(jié)束后15日內(nèi)，將審計(jì)結(jié)果與工程決算在村務(wù)公開欄中公布。
第十一條 工程財(cái)務(wù)管理。工程財(cái)務(wù)支出實(shí)行“一支筆”審批，憑證手續(xù)齊全方可入賬。從緊控制工程管理費(fèi)用支出。嚴(yán)格按照財(cái)會(huì)制度規(guī)定對(duì)工程實(shí)行總賬和單獨(dú)明細(xì)核算，工程結(jié)算發(fā)票應(yīng)為規(guī)范的統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票，不得使用無據(jù)支出憑證，嚴(yán)禁白條入帳。嚴(yán)格按照合同規(guī)定的結(jié)算方式支付工程款，工程款應(yīng)通過轉(zhuǎn)賬結(jié)算。村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。
第十二條 凡村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目操作程序不按本辦法規(guī)定執(zhí)行的，鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦不簽署驗(yàn)收意見，鎮(zhèn)財(cái)政所不撥付上級(jí)或本級(jí)扶持資金，鎮(zhèn)經(jīng)管站不予出具審計(jì)結(jié)論，并依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重或造成工程犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十三條 本辦法經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府集體研究同意，自2017年7月1日起實(shí)施。鎮(zhèn)屬站所部門、企事業(yè)單位的工程建設(shè)項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行。