為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，盡快改善提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生活質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《君山區(qū)守護(hù)好一江碧水深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》(君發(fā)[2019]2號(hào))《岳陽(yáng)市君山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(20182020年)》(君辦[2018]23號(hào))《關(guān)于建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制的意見》(岳農(nóng)環(huán)指[2019]4號(hào))等相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
農(nóng)村人居環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)八大行動(dòng)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是改變農(nóng)村面貌的“一場(chǎng)革命”。按照政府主導(dǎo)、村(居)主管、群眾主體，科學(xué)規(guī)劃、注重特色，因地制宜、分類指導(dǎo)，健全機(jī)制、全域推進(jìn)的基本原則，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針及“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的人居環(huán)境整治目標(biāo)：打造沿江省級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村、洪市省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，再推進(jìn)2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、2個(gè)美麗屋場(chǎng)及多個(gè)微廣場(chǎng)、微果園建設(shè)，全域推進(jìn)廁所革命、基本完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)、完成濱江路旅游廁所建設(shè)，完成生活垃圾堆放點(diǎn)整治、全面推進(jìn)合興、洪市垃圾分類示范村建設(shè)，加快我鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及老舊小區(qū)污水管網(wǎng)接入、加速我鎮(zhèn)集中建房點(diǎn)建設(shè)，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治“君山模式”的“廣興洲名片”。
二、工作重點(diǎn)
(一)建立健全衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)、村(居)為主、組到位、戶落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持以群眾為主體，充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會(huì)作用，組織和依靠群眾搞好衛(wèi)生維護(hù)、設(shè)施管護(hù)和工作監(jiān)管，落實(shí)“門前三包”;落實(shí)垃圾分類全民大行動(dòng)，全域開展農(nóng)村垃圾就地分類、源頭減量與無(wú)害化處理，推進(jìn)生活垃圾資源化利用切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，按照“財(cái)政投、項(xiàng)目幫、群眾籌、鄉(xiāng)賢捐、部門支持”，多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)龍頭出水的方式保障經(jīng)費(fèi);強(qiáng)化“六員”隊(duì)伍的效能履職及考核管理，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)制度，持續(xù)開展村(居)、組、戶環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)及文明衛(wèi)生家庭評(píng)選，定期組織專項(xiàng)督查，形成“有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有制度、有評(píng)比、有督查”的農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)建立健全農(nóng)村垃圾治理機(jī)制。進(jìn)一步提升垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的處理能力和村(居)、組收集、轉(zhuǎn)運(yùn)能力，做到垃圾及時(shí)收集、運(yùn)轉(zhuǎn)。鞏固和加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)，重視和落實(shí)保潔員安全防護(hù)工作，村級(jí)保潔員配備必要的防護(hù)用具、消毒用品等。停止建設(shè)露天垃圾池，禁止露天堆放和焚燒，其它垃圾池分步拆除;分類無(wú)害化處置鄉(xiāng)村醫(yī)療垃圾，防止二次污染;清理田間地頭農(nóng)藥化肥包裝有色垃圾、鼓勵(lì)合興村、洪市村率先開展垃圾分類示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全域推進(jìn)。
(三)建立健全溝港河渠整治機(jī)制。鞏固擴(kuò)大河長(zhǎng)制成果，完成集鎮(zhèn)(東干渠、四支渠)黑臭水體整治。堅(jiān)持控污與治污并重，落實(shí)生活污水源頭減量措施，加快我鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及老舊小區(qū)污水管網(wǎng)接入，加強(qiáng)尾水回收利用。沿溝港河渠兩邊雜草、構(gòu)樹、垃圾及河道內(nèi)水面漂浮物全面清理，并推行西干渠西坡白三葉綠化試點(diǎn)。
(四)建立健全村容村貌提升機(jī)制。持續(xù)開展農(nóng)村“空心房”整治，繼續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)“三清理”“四拆除”“三提升工作要求:村莊四周及村內(nèi)主干道、村民房前屋后垃圾、雜草、建筑廢料全部徹底清運(yùn)。全鎮(zhèn)十二個(gè)村(居)完成村莊規(guī)劃編制，規(guī)范村民建房，實(shí)行一戶一宅，建新拆舊;加速我鎮(zhèn)集中建房點(diǎn)建設(shè)，將村民規(guī)范建房納入村規(guī)民約，積極引導(dǎo)村民規(guī)范建房，嚴(yán)禁散戶建房
(五)建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明培育機(jī)制。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明治理。各村(居)建立健全村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村(居)民議事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)、移風(fēng)易俗勸導(dǎo)隊(duì)的“一約四會(huì)一隊(duì)”。提倡婚事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，其他事不辦，禁炮禁塑，生態(tài)安葬，文明祭祀。倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣，用公筷、禁野味，鞏固新冠肺炎防控成果。并結(jié)合整治行動(dòng)，評(píng)選移
風(fēng)易俗和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作做出突出貢獻(xiàn)的人成為“新鄉(xiāng)賢”，形成“學(xué)習(xí)鄉(xiāng)賢、爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)賢”的良好氛圍。
三、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廣興洲鎮(zhèn)人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由龍世友同志任組長(zhǎng)，高君林同志任第一副組長(zhǎng)，王美英同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，周朗、羅立炎、焦文匯、花忠孝、王亞文、江延林、劉佳法、傅維國(guó)、柳偉等同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、城建辦、環(huán)衛(wèi)站、林業(yè)站、農(nóng)經(jīng)中心、項(xiàng)目辦、婦聯(lián)、國(guó)土所、市場(chǎng)監(jiān)管所、學(xué)區(qū)、水委會(huì)等為成員單位。
2.大力宣傳造勢(shì)。各村(居)要做好宣傳發(fā)動(dòng)，掀起全民關(guān)心、群眾自覺、社會(huì)各界積極參與的熱潮。宣傳一批好典型、總結(jié)一批好經(jīng)驗(yàn)、推介一批好做法，對(duì)整治效果不佳、臟亂差現(xiàn)象突出的村、組進(jìn)行公開曝光。
3.多方籌措資金。鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作需要;統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，向整治工作傾斜;凝聚鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢力量，引導(dǎo)民間資本參與;組織村民籌資投勞，探索農(nóng)戶付費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，村民衛(wèi)生保潔費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)不得少于每人每月2元。
4.構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各村(居)要配齊村莊公共環(huán)境保潔設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)，探索建立“建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體、區(qū)域連片治理”的運(yùn)行機(jī)制;合理確定政府、村集體和農(nóng)戶責(zé)任，明確村民維護(hù)村莊環(huán)境義務(wù)，實(shí)行“門前三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包綠化)制度;設(shè)立公開電話和投訴信箱，接受群眾咨詢、舉報(bào)，建立群眾參與、群眾管理的監(jiān)督體系，
推動(dòng)形成有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有考評(píng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
5.嚴(yán)格督查考評(píng)。將人居環(huán)境整治納入全鎮(zhèn)綜合績(jī)效考核和環(huán)保督察的重要內(nèi)容，建立督導(dǎo)機(jī)制和定期調(diào)度制度，采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，發(fā)揮“兩代表一委員”作用，做好督查考評(píng)工作。2020年，全鎮(zhèn)評(píng)選3個(gè)人居環(huán)境先進(jìn)村(居);對(duì)工作滯后的村(居)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)。充分發(fā)揮考評(píng)指揮棒作用，確保人居環(huán)境整治取得顯著成效。
2020年3月9日