為確保2025年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步，確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定,我鎮(zhèn)決定,在全鎮(zhèn)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違行動(dòng)”。特制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)省安委會(huì)議精神，及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違行動(dòng)”，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，推動(dòng)各單位各部門落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防非法違法行為引發(fā)事故，堅(jiān)決杜絕一般及以上事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定。
二、整治對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容
在全鎮(zhèn)所有轄區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位開展“打非治違”行動(dòng),突出煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆泛退辖煌�、建筑施工、消防、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所,集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。
(一)共性問題
1.無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
2.被暫扣證照或被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;
3.關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
4.非法將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的;
5.存在重大安全隱患不按時(shí)按要求落實(shí)整改的;
6.不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
7.未通過復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
8.未按照“安全責(zé)任到位,安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”要求落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的。
(二)專項(xiàng)問題
1.煙花爆竹方面
（1）非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的；
�。�2）批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)存超規(guī)格產(chǎn)品，倉(cāng)庫(kù)外儲(chǔ)存煙花爆竹的；
（3）與居民住宅在同一建筑內(nèi)，或與學(xué)校、加油站等重要場(chǎng)所安全距離不夠的零售點(diǎn)，或“下店上宅、前店后宅”經(jīng)營(yíng)門店整治不到位的。
4.城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?/p>
�。�1）無證非法經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)燃?xì)獾模?/p>
（2）向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人提供經(jīng)營(yíng)性氣源的；
�。�3）為過期鋼瓶、螺絲瓶或者為非自有鋼瓶充裝燃?xì)獾模?/p>
�。�4）從業(yè)人員未持證上崗的；
�。�5）違法運(yùn)輸燃?xì)獾模?/p>
�。�6）不符合安全條件儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾模?/p>
�。�7）未按許可范圍跨區(qū)經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾模?/p>
�。�8）非法違法占?jí)�、占用天然氣管道及燃�(xì)庠O(shè)施的；
（9）私亂改接天然氣管線的；
（10）未取得有關(guān)資質(zhì)從事燃?xì)馄骶甙惭b維修業(yè)務(wù)的。
3.道路運(yùn)輸方面
（1）“兩客一�！避囕v“五不兩確保”措施不落實(shí)的；
�。�2）超載、超速、超員、疲勞、酒后駕駛,以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛營(yíng)運(yùn)車輛的;
�。�3）非客運(yùn)車輛違法載人的;
�。�4）非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)?
�。�5）不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法跨區(qū)域營(yíng)運(yùn)的;
（6）客運(yùn)車輛擅自變更行駛路線或駕駛員私拉亂運(yùn)、異地經(jīng)營(yíng)的;
（7）客車不進(jìn)客運(yùn)站,在旅客集散地非法違法載客的;
�。�8）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；
�。�9）面包車、三輪車、摩托車等非法載客營(yíng)運(yùn)的。
4. 水上交通方面
（1）船舶無證、證照不全或證書過期擅自在內(nèi)河通航水域航行或作業(yè)的，船員無證或證書過期擅自駕駛船舶在內(nèi)河通航水域航行的，超載運(yùn)輸?shù)�，非客船非法載客的，非法從事渡口渡運(yùn)的；
（2）無證和證照不全或過期從事漁業(yè)捕撈作業(yè)、漁業(yè)船舶非法載客及漁業(yè)船舶非法占用主航道的；
�。�3）施工船、砂石運(yùn)輸船非法從事水上施工、運(yùn)輸?shù)模?/p>
�。�4）無證采砂、偷采盜采、危害水工程及其他工程設(shè)施安全、采砂尾堆亂堆亂棄的;
（5）風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)涉水涉船非法違法行為的。
5.建筑施工方面
�。�1）無資質(zhì)、超資質(zhì)范圍設(shè)計(jì)的；
（2）無資質(zhì)、無許可非法施工的；
（3）超資質(zhì)范圍承攬工程或違法轉(zhuǎn)包、分包工程的；
�。�4）不按專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案施工的；
�。�5）隨意壓縮建設(shè)工期的。
6.消防方面
�。�1）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；
（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
�。�3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
（4）單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的；
（5）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑工地、居民集居區(qū)以及車站、碼頭、超市、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所存在違章動(dòng)火作業(yè)的。
�。�6）“下店上宅”經(jīng)營(yíng)門店疏散通道和安全出口數(shù)量不足，或被堵塞、鎖閉的；未按要求設(shè)置應(yīng)急廣播、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施的。
7.民用爆炸物品方面
�。�1）超許可品種、數(shù)量的生產(chǎn)銷售行為以及其它非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存民用爆炸物品的；
（2）生產(chǎn)銷售民爆物品未按規(guī)定進(jìn)行備案，無證、證照不全或超出許可期限的；
�。�3）未認(rèn)真落實(shí)工信部《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)雷管生產(chǎn)線安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于提升工業(yè)炸藥生產(chǎn)線本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的指導(dǎo)意見》等安全專項(xiàng)措施的；
�。�4）民爆企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)管理不到位，存在不文明生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行等現(xiàn)象的。
8.工貿(mào)方面
（1）違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的；
�。�2）違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；
�。�3）違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬和煤氣作業(yè)的;
�。�4）涉氨制冷企業(yè)違法違規(guī)使用液氨的。
9.特種設(shè)備方面
�。�1）無證、超范圍或者許可證過期從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)的；
（2）使用非法特種設(shè)備、超期不檢、無證上崗的；
�。�3）偽造許可證書、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的；
（4）非法生產(chǎn)使用簡(jiǎn)易升降機(jī)、拼裝電梯、非法鍋爐、報(bào)廢氣瓶的；
（5）新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；
（6）露天使用的特種設(shè)備(包括起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道)、公共場(chǎng)所電梯等存在嚴(yán)重安全隱患未消除仍在使用的。
10.應(yīng)急管理方面
（1）未建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的，高危企業(yè)沒有建立救援隊(duì)伍或未與鄰近救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議的；
�。�2）未制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，且未按規(guī)定進(jìn)行備案、培訓(xùn)和演練的；
（3）未在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的，封閉應(yīng)急救援通道的；
�。�4）未按規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的。
三、工作責(zé)任和實(shí)施步驟
安全生產(chǎn)“打非治違行動(dòng)”由各鎮(zhèn)（街道）場(chǎng)和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）場(chǎng)承擔(dān)本轄區(qū)安全生產(chǎn)打非治違主體責(zé)任，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位按照“三個(gè)必須”要求負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域打非治違工作，相關(guān)工作情況納入2025年度目標(biāo)管理考核范疇，分兩個(gè)階段進(jìn)行：
(一) 動(dòng)員部署階段。各單位各部門要要迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)“打非治違行動(dòng)”工作部署，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違行動(dòng)”具體實(shí)施方案，深入組織開展“打非治違行動(dòng)”。
(二) 集中整治階段。各單位各部門要組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和清理整頓，形成“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，采取交叉檢查、跟蹤督查等形式，對(duì)“打非治違行動(dòng)”情況進(jìn)行全面檢查、督查。區(qū)安委辦針對(duì)工作開展情況，組織督查組對(duì)重點(diǎn)轄區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)督查并通報(bào)情況。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、各部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)“打非治違行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，周密部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。要建立安全生產(chǎn)“打非治違行動(dòng)”工作責(zé)任制，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作取得實(shí)效。
�。ǘ⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)。各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等，大力宣傳安全生產(chǎn)打非治違行動(dòng)和安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與“打非治違行動(dòng)”。
�。ㄈ┮婪ù驌粽巍�(jiān)持鐵腕治安，加大執(zhí)法力度，各村（居）、各部門要迅速健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”機(jī)構(gòu)，常態(tài)化開展工作，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”措施，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)政府決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，相關(guān)行業(yè)主管部門要密切配合，立即依法吊銷有關(guān)證照；對(duì)抗拒執(zhí)法的，從重從快予以打擊。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委不定期開展聯(lián)合督查，對(duì)在打非治違工作中敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的，進(jìn)行通報(bào)、約談、掛牌警示、公開曝光；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位取締不力、嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)整治不力、非法違法問題突出的轄區(qū)和部門負(fù)責(zé)人，按照相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)程序；對(duì)非法違法行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，提級(jí)調(diào)查追責(zé)。
廣興洲鎮(zhèn)人民政府
2025年1月6日