各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)，水產養(yǎng)殖場、蘆葦總場，區(qū)直各單位：
《君山區(qū)被征收集體土地上拆遷房屋合法性認定試行辦法》已經區(qū)人民政府2017年第9次常務會議通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室
2017年10月26日
君山區(qū)被征收集體土地上拆遷房屋
合法性認定試行辦法
第一條 為保障集體土地征拆工作的順利實施，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》《湖南省人民政府關于<岳陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法>的批復》(湘政函〔2014〕113號)等規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱征拆房屋包含本區(qū)集體土地上被征拆的建筑物、構筑物、設施及附著物。
非農建設經批準使用國有農、林、牧、漁場的土地，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設使用本集體經濟組織以外的集體所有土地，其土地上拆遷房屋合法性認定參照本辦法執(zhí)行。
第三條 征拆房屋按照“依法征拆、違建零補”的原則。
第四條 本區(qū)征拆房屋合法性認定工作由規(guī)劃分局牽頭，區(qū)征收禁違局協助，區(qū)公安、國土、房產、鎮(zhèn)(街道、場)和村(社區(qū))等單位參與，對建筑物、構筑物、設施及附著物等進行依法認定，并對被征拆房屋居住條件進行審查。
村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道、場)對被征拆戶的身份資格、戶口遷入時間、分戶、居住條件、房屋用途、房屋建成時間及多處建房等進行調查核實。
公安分局負責對被征拆戶的人口、遷入時間、戶籍信息等條件進行審查。
房產分局對被征拆房屋的房產證進行查實。
國土資源分局聯合區(qū)征收禁違局對建房用地手續(xù)審批、房屋結構類別、安置分戶、面積依法審查，并對被征拆房屋室內室外現狀進行攝影、拍照取證。
第五條 征拆工作具體實施單位(業(yè)主單位)向規(guī)劃分局提出合法性認定申請。
村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道、場)依職責對被拆遷房屋合法性進行初審。
規(guī)劃分局會同區(qū)征收禁違局對村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道、場)初審意見提出復審認定意見，提交區(qū)征地拆遷聯席會確認。
區(qū)征地拆遷聯席會將確認結果在區(qū)政府門戶網站、征收項目所在地的村(社區(qū))、組及項目指揮部公示。
公示期間，被征拆戶對房屋合法性認定提出異議或申請復查的，由區(qū)政府組織相關部門復查后予以答復，并告知其依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。
第六條 區(qū)征拆聯席會議組織相關部門對征拆房屋合法性認定的疑難問題進行集體會審。
第七條 對被征拆房屋的合法性認定，以看審批手續(xù)、看建設年限、看戶籍和看房屋現狀為原則，按下列情況進行綜合認定：
(一)符合下列條件的認定為合法建設：
1、有依法批準手續(xù)的房屋;
2、1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》(修訂)實施前，未辦理合法批準手續(xù)，但未違反其他法律法規(guī)規(guī)定，未侵占公共利益，不影響公共安全的自有住房，認定為歷史性建房，參照合法建設予以認定。
3、2013年7月私房普查數據庫完善前，1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》(修訂)實施后，未辦理合法審批手續(xù)所建成的房屋，同時具備以下條件的，參照合法建設予以認定：
(1)房屋所有權人具有本集體經濟組織成員資格;
(2)房屋有必要的生活設施;
(3)本人實際居住生活;
(4)除被拆遷房屋外，本集體經濟組織范圍內無宅基地和住房;
(5)符合民生建房其他相關條件。
4、被征拆人戶口不在被征拆范圍村組內，但已購買合法性房屋并實際長期居住，參照合法性房屋予以認定。
(二)有下列條件之一的，認定為違法建設：
1、拆舊建新房屋應當自行拆除而未拆除的舊房、危房及相關附屬設施，認定為違法建設;
2、行政執(zhí)法部門已下達停建執(zhí)法文書的房屋;
3、2013年7月私房普查數據庫完善后，未辦理合法審批手續(xù)所建成的房屋;
4、違反審批內容建設的房屋。
第八條 區(qū)監(jiān)察局負責對相關部門房屋合法性認定工作進行監(jiān)督。
第九條 房屋征拆工作人員弄虛作假、徇私枉法、玩忽職守、濫用職權或存在其他違紀違法行為的，依法依紀嚴肅追究責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其責任。
第十條 被征拆人偽造、涂改有關權屬證明文件，冒領、多領拆遷補償款或存在其他違紀違法行為的，依法依紀嚴肅追究責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其責任。
第十一條 本辦法所稱集體經濟組織成員資格是指，居民戶口依法登記在本村(居)委會，在所在村(社區(qū))、組具有承包土地資格，依法承包土地并履行義務，參與集體財產分配的集體經濟組織成員。
第十二條 本辦法自公布之日起施行。此前施行的本區(qū)規(guī)范性文件與本辦法內容不一致的，以本辦法為準。