安全生產(chǎn)工作資料匯編
應(yīng)
急
能
力
建
設(shè)
柳林洲街道辦事處
二O二四年三月
目 錄
柳林洲街道辦事處自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案…………………………1
柳林洲街道辦事處防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案……………… ……………12
柳林洲街道辦事處地震應(yīng)急預(yù)案…… … …………………………20
柳林洲街道辦事處城市防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案………………38
柳林洲街道辦事處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案………………………56
柳林洲街道辦事處危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案……………68
柳林洲街道辦事處消防安全應(yīng)急預(yù)案…………… ………………73
柳林洲街道辦事處突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案…………………………78
柳林洲街道辦事處道路搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案……………………………93柳林洲街道辦事處突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案…………………98
柳林洲街道辦事處農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案……………107
柳林洲街道辦事處食品安全事故應(yīng)急預(yù)案………………………112
柳林洲街道辦事處群體性信訪事件應(yīng)急預(yù)案……………………119
柳林洲街道辦事處旅游突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案…………………125
柳林洲街道辦事處糧食應(yīng)急預(yù)案………………………………132
柳林洲街道辦事處自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為提高辦事處（以下簡(jiǎn)稱“辦”）自然災(zāi)害緊急救援能力，規(guī)范辦救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，迅速、高效、有序地處理自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《岳陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《岳陽(yáng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《君山區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《君山區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
凡在我辦范圍內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害,臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害,蘆葦火災(zāi)和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件,或區(qū)政府決定的其他事項(xiàng),根據(jù)需要參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.4.2 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
1.4.3 部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
1.4.4 依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
二、啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。
1、發(fā)生洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)本預(yù)案：在本區(qū)域內(nèi)，因?yàn)?zāi)死亡1人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上；倒塌房屋10間以上。
2、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
三、指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)
1、自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
辦成立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，辦事處黨工委書記李啟明任總指揮，辦黨工委主任任副總指揮，領(lǐng)導(dǎo)班子、各站所負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）黨組織書記為成員。民政所是自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)，在辦指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展各類災(zāi)害的救助、救濟(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)參與街道自然災(zāi)害救助工作。
2、辦自然災(zāi)害救助工作職責(zé)
�。�1）做好非常態(tài)下自然災(zāi)害的救助、救濟(jì)綜合協(xié)調(diào)工作。
�。�2）辦商、分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策；協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施。
（3）聽取災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作匯報(bào)。
�。�4）收集、匯總、報(bào)告、評(píng)估災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況，通報(bào)災(zāi)情，向上爭(zhēng)取支持。
�。�5）協(xié)助、指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
3、相關(guān)成員單位及職責(zé)
民政所：組織開展防災(zāi)減災(zāi)、備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后救助救濟(jì)、恢復(fù)重建、社會(huì)捐助、組織應(yīng)急生活必需品供應(yīng)等工作。
學(xué) 校：幫助災(zāi)后恢復(fù)正常教學(xué)秩序，做好校舍恢復(fù)重建。
派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。
財(cái)政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。
國(guó)土所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)；地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)；重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。
農(nóng)經(jīng)中心：掌握、發(fā)布汛情、旱情，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全街道防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作，對(duì)主要河流、水庫(kù)實(shí)施調(diào)度，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和防范工作。
衛(wèi)生院：參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助、負(fù)責(zé)搶救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)督測(cè)，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測(cè)預(yù)警；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生醫(yī)生赴災(zāi)區(qū)開展心理危機(jī)干預(yù)。
人武部：民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運(yùn)送重要物資（重點(diǎn)是救災(zāi)物資）等任務(wù)。必要時(shí)，組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
1.應(yīng)急安置和醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所準(zhǔn)備。轄區(qū)內(nèi)共有避災(zāi)點(diǎn)12處，可集中安置災(zāi)民1.5萬(wàn)人；衛(wèi)生院1個(gè)，可緊急救治受傷人員。
2.物資準(zhǔn)備。與本轄區(qū)內(nèi)主要生活用品銷售商建立應(yīng)急供貨協(xié)議，當(dāng)應(yīng)急救助物資不足時(shí)，向上級(jí)申請(qǐng)調(diào)撥。
3.救災(zāi)裝備。根據(jù)實(shí)際需要配備必需的救災(zāi)設(shè)備和裝備。
4.人力準(zhǔn)備。完善民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。建立健全與軍隊(duì)、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。
5.宣傳、培訓(xùn)。開展減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
五、災(zāi)害預(yù)警
1.災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
�。�1）根據(jù)水利、水文、地質(zhì)災(zāi)害、林業(yè)、森林火險(xiǎn)、有害生物災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害草鼠害、動(dòng)物疫情等部門預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向全街道發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。
�。�2）民政所根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評(píng)估意見，向辦事處和辦事處有關(guān)專項(xiàng)指揮部報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門和村通報(bào)。
（3）辦有關(guān)部門和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
�。�4）信息報(bào)送
根據(jù)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度要求，及時(shí)收集、匯總災(zāi)害信息，各有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向辦事處相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)送各類災(zāi)害信息。
六、應(yīng)急響應(yīng)
1.基本要求：按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，救災(zāi)工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，各村、單位要根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
2.根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
A.Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件
a、在辦行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
�。�1）因?yàn)?zāi)死亡2人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置200人以上；
（3）倒塌房屋50間以上。
b、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
B.響應(yīng)措施
�。�1）由辦相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持辦商，相關(guān)成員單位參加，對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。
�。�2）由辦專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作。
�。�3）辦相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，相關(guān)成員單位每日12小時(shí)前向相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告救災(zāi)情況。
�。�4）實(shí)行24小時(shí)值班，并做好救災(zāi)有關(guān)工作：接到災(zāi)害發(fā)生信息2小時(shí)內(nèi)，向辦和區(qū)民政局報(bào)告，災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金建議報(bào)街道辦事處，同時(shí)向區(qū)民政局爭(zhēng)取支持；協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；組織開展辦救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物；協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)的有關(guān)決定。
C.Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件
a、在辦行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
�。�1）因?yàn)?zāi)死亡1人以上，2人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上，200人以下；
�。�3）倒塌房屋20間以上，50間以下。
b、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
3.響應(yīng)措施
辦相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息，組織召開辦商，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門聽取受災(zāi)情況匯報(bào)。
辦民政所實(shí)行24小時(shí)值班，開展以下工作：
�。�1）災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。
�。�2）根據(jù)村、單位的申請(qǐng)，災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)商定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報(bào)辦審批且及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告爭(zhēng)取支持；災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定并完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，及時(shí)協(xié)調(diào)交通等部門落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用；隨時(shí)落實(shí)上級(jí)和街道黨工委緊急救助工作指示。
�。�3）每2小時(shí)與受災(zāi)村、單位聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送區(qū)民政局和辦相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室。
�。�4）向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，根據(jù)《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》，組織開展全街道救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；公布接受捐贈(zèng)單位和帳號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，定期把救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)公告。
D.Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件
a、在辦行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上，100人以下；
�。�2）倒塌房屋10間以上，20間以下。
b、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
4.響應(yīng)措施
辦相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息，組織召開辦商辦，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門共同聽取受災(zāi)情況匯報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。
辦民政所實(shí)行24小時(shí)值班，開展以下工作：
（1）災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。
�。�2）根據(jù)村、單位的申請(qǐng)，災(zāi)情發(fā)生24小時(shí)內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報(bào)辦審批且及時(shí)下?lián)�；�?zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定并完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，協(xié)調(diào)交通等部門落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用。
�。�3）每2小時(shí)與受災(zāi)村、單位聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送區(qū)民政局和街道辦事處，并向辦相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào)；同時(shí)向省、市、區(qū)報(bào)告爭(zhēng)取支持。按程序及時(shí)對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息。
（4）不定期向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況，公布接受捐贈(zèng)單位和帳號(hào)，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，受理捐贈(zèng)事宜；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑；定期把救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
1.災(zāi)后救助
�。�1）辦民政所調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。將需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難情況報(bào)區(qū)民政局。
�。�2）辦民政所組織有關(guān)單位赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況，制定冬春臨時(shí)救濟(jì)工作方案。
�。�3）根據(jù)村、單位的申請(qǐng)報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，辦提出自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配方案，經(jīng)街道辦同意后下?lián)�，專�?xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。
�。�4）向社會(huì)公布各村、單位救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度，確保救濟(jì)資金及時(shí)發(fā)放到戶。
�。�5）通過開展社會(huì)捐助、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過冬衣被問題。
2.恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由建管辦、國(guó)土所等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。
�。�1）組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，各村、單位立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)賬。街道民政所、建管辦在災(zāi)情穩(wěn)定后7日內(nèi)將全辦因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)區(qū)民政局、住建局。
（2）制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全辦災(zāi)情和各地實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。
�。�3）辦民政所、財(cái)政所定期通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度，適時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。
�。�4）衛(wèi)生院做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無(wú)大疫。
（5）中小學(xué)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。
八、附則
1.本預(yù)案由辦民政所負(fù)責(zé)管理。
2.本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。
柳林洲街道辦事處防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
一、總則
�。ㄒ唬┚幹埔饬x
水利作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的重要保障。洪澇干旱災(zāi)害的發(fā)生，直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。柳林洲街道辦事處屬于黃泛平原，地形較為平坦，氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，四季分明，雨熱同期，熱量充足，降水集中，光照資源較為豐富，但降水不足，并且時(shí)空分布不均，常有旱澇災(zāi)害天氣發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅極大。為此，積極防范和及時(shí)處置突發(fā)洪澇干旱事件，對(duì)保證全街道防洪安全和供水保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
�。ǘ┚幹颇康暮鸵罁�(jù)
為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，有效防范水旱災(zāi)害，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、防御臺(tái)風(fēng)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《湖南省防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽(yáng)市水資源管理辦法》、《岳陽(yáng)市河道管理辦法》、《岳陽(yáng)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《君山區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《君山區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合街道實(shí)際，制定本預(yù)案。
（三）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)事件應(yīng)急體系。
（四）工作原則
堅(jiān)持以人為本，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則，防汛抗旱以防洪安全和城鎮(zhèn)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)， 防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，防汛抗旱工作實(shí)行行政首長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。
抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源，以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
�。ㄎ澹┻m用范圍
本預(yù)案適用于辦事處范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件的的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河道洪水、漬澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
二、組織指揮體系
辦事處政府成立防汛抗旱應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全辦的防汛突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
�。ㄒ唬┺k防汛抗旱應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱辦指揮部）
辦事處政府成立防汛抗旱應(yīng)急指揮部，由黨工委書記李啟明為總政委，由主任任總指揮，其他班子成員任副總指揮，辦應(yīng)急辦、水委會(huì)、農(nóng)經(jīng)中心、環(huán)衛(wèi)中心、派出所、黨政辦、民政所、司法所、財(cái)政所、學(xué)校、衛(wèi)生院、村（社區(qū)）等負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由水委會(huì)主任任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。
�。ǘ┲笓]部職責(zé)
貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市、區(qū)防汛抗旱政策，及時(shí)掌握水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，制定政府防汛抗旱方案；組織防汛抗旱工作；組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。
�。ㄈ┏蓡T單位職責(zé)及責(zé)任人
1.黨政辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報(bào)及信息工作。
2.環(huán)衛(wèi)中心：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。
3.應(yīng)急辦、農(nóng)經(jīng)中心：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
5.派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
6.民政所：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
7.財(cái)政所：組織實(shí)施防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和社區(qū)提出的申請(qǐng)，審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。
8.衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時(shí)向防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
9.學(xué)校：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。
10.村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改；遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案邊處理，邊及時(shí)上報(bào)，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況及時(shí)報(bào)政府防汛抗旱指揮部辦公室。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
�。ㄒ唬┭雌跒�(zāi)害預(yù)警
建立洪水災(zāi)害易發(fā)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，并報(bào)防汛抗旱指揮部。
（二）干旱災(zāi)害預(yù)警
防汛抗旱指揮部針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
1.政府防指指揮長(zhǎng)主持防指成員辦商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪抗旱工作；同時(shí)密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，由辦防指副組長(zhǎng)帶班，加強(qiáng)防汛（抗旱）值班，及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)及防汛抗旱措施。
2.受災(zāi)村（社區(qū)）的干部應(yīng)根據(jù)防指指令及時(shí)動(dòng)員、部署防汛抗旱工作，服從防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。
3.以屬地為主的原則成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織防汛抗旱工作；辦防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（二）應(yīng)急響應(yīng)措施
1.汛情災(zāi)害
當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，防指組織成員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn)，并及時(shí)做好匯報(bào)。
2.干旱災(zāi)害
加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，通報(bào)旱情信息和抗旱情況，及時(shí)組織辦商，研究部署抗旱工作，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和物資。落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。
�。ㄈ┬畔�(bào)送和處理
各類防汛抗旱信息要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。所有信息必須報(bào)辦防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，由指揮長(zhǎng)簽署意見后，再上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。
五、預(yù)案的實(shí)施
預(yù)案啟動(dòng)后，防指統(tǒng)一指揮村（社區(qū)）及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。防指研究分析雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)具體工作。防指各成員單位及有關(guān)村（社區(qū)）根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作:
（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。
�。ǘ┛购稻葹�(zāi)。干旱發(fā)生地的村（社區(qū)）組織全社會(huì)力量抗旱救災(zāi)。
（三）應(yīng)急資金保障。財(cái)政所牽頭、民政所等單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)�，指�?dǎo)、督促做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放。
�。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生院指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
�。ㄎ澹┖笄诒Ｕ�。災(zāi)害發(fā)生的村（社區(qū)）配合政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。
（六）災(zāi)情核查。民政所牽頭，所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時(shí)上報(bào)防指。
各村（社區(qū)）根據(jù)本預(yù)案，制定具體實(shí)施辦法，每個(gè)成員單位必須成立搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并報(bào)辦防汛抗旱指揮部備案。
六、附則
（一）預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由辦防指辦牽頭制定，同時(shí)指導(dǎo)并督促城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村和企業(yè)單位、學(xué)校根據(jù)預(yù)案實(shí)施。
�。ǘ┆�(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在防汛抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由辦事處政府進(jìn)行表彰；對(duì)在防汛防旱防臺(tái)工作中玩忽職守造成損失的，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
�。ㄈ╊A(yù)案解釋部門
本預(yù)案由辦防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。
�。ㄋ模╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
柳林洲街道辦事處地震應(yīng)急預(yù)案
一、總 則
1.1 編制目的
為保證地震應(yīng)急工作高效、有序開展，最大限度地減輕人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《湖南省防震減災(zāi)條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省地震應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽(yáng)市地震應(yīng)急預(yù)案》、《君山區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》。
1.3 指導(dǎo)方針
防震減災(zāi)工作實(shí)行預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針。
堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，把防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)震前、震時(shí)、震后各項(xiàng)防震減災(zāi)工作措施。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本辦行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害事件（含有感地震事件，下同）的應(yīng)急處置。
1.5 工作原則
地震應(yīng)急工作應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、依靠科學(xué)、社會(huì)參與”的工作原則。
�。�1）以人為本、預(yù)防為主。把保護(hù)人民群眾的生命安全放在第一位，最大限度地減輕人員傷亡和地震災(zāi)害損失；把地震應(yīng)急工作落實(shí)到日常管理中，增強(qiáng)預(yù)警能力，做好預(yù)案演練。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、資源整合。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用現(xiàn)有資源，建立公共應(yīng)急信息平臺(tái)和綜合應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)部門資源整合、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
�。�3）依靠科學(xué)、社會(huì)參與。以先進(jìn)技術(shù)手段為支撐，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策；充分發(fā)揮各級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用，發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的示范帶動(dòng)作用，依靠人民群眾并建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急工作的社會(huì)化。
二、組織指揮體系與職責(zé)
（一）地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)
辦事處內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害后，由地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。
1．地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成人員如下：
總指揮：黨工委書記
副總指揮：黨工委副書記、主任、武裝部長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)。
成員：地震應(yīng)急分隊(duì)、各村（社區(qū)）民兵應(yīng)急分隊(duì)，各單位機(jī)構(gòu)。
2．政府地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的主要任務(wù)是：
�。�1）分析、判斷地震災(zāi)害趨勢(shì)，確定應(yīng)急工作方案；
（2）部署和組織政府域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害的救援；
�。�3）組織民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；
�。�4）向區(qū)政府提出跨鎮(zhèn)緊急應(yīng)急請(qǐng)求；
�。�5）向上級(jí)地震應(yīng)急部請(qǐng)求救災(zāi)援助，并接受上級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；
�。�6）請(qǐng)求區(qū)政府派出現(xiàn)場(chǎng)工作組給予救災(zāi)指導(dǎo)；
�。�7）承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。
3．地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在辦事處黨政辦。辦公室主任由黨工委委員、人武部長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由主管科、教、文、衛(wèi)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情信息、災(zāi)情信息、信息發(fā)布、條件保障等工作小組。其主要職責(zé)是：
（1）匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；
（2）擬定抗震救災(zāi)方案；
（3）傳達(dá)貫徹區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署，督促落實(shí)各村（居）和相關(guān)單位單位的地震應(yīng)急工作；
�。�4）協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；
�。�5）掌握震情監(jiān)視和分析辦商情況；
�。�6）擬定宣傳工作方案，指導(dǎo)各村（居）抗震救災(zāi)宣傳，配合區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織信息發(fā)布；
�。�7）起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；
�。�8）承擔(dān)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和上級(jí)交辦的其他工作。
4．地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部各小組組成及職責(zé)：
（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組
組長(zhǎng)：武裝部部長(zhǎng)
成員：街道民兵
工作職責(zé)：配合區(qū)地震應(yīng)急指揮部搶險(xiǎn)救災(zāi)組搶救被壓埋人員及國(guó)家重要財(cái)產(chǎn)、文物；配合有關(guān)部門搶修道路、橋涵、水利、電力、供水等設(shè)施；配合運(yùn)輸救急物資、藥品；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、生活；負(fù)責(zé)災(zāi)民的疏散，災(zāi)民吃、穿、住的安置工作。
（2）通訊保障組
組長(zhǎng)：地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任
成員單位：轄區(qū)內(nèi)電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司。
工作職責(zé)：保障辦事處、指揮部與各工作組及救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)之間的通訊聯(lián)系；負(fù)責(zé)地震災(zāi)難后通訊線路設(shè)施的搶修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)和外界的通訊聯(lián)絡(luò)。
（3）交通運(yùn)輸組
由地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室成員組成。
工作職責(zé)：協(xié)調(diào)車輛，保障指揮部應(yīng)急用車；協(xié)調(diào)維持交通秩序；組織人員及時(shí)運(yùn)送傷員、物資等任務(wù)。
�。�4）醫(yī)療衛(wèi)生組
組長(zhǎng)：衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人
成員單位：衛(wèi)生院主治醫(yī)師、各村（居）醫(yī)療衛(wèi)生室工作人員。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)和傷員的運(yùn)送；及時(shí)防止和控制病疫的蔓延；負(fù)責(zé)分配協(xié)調(diào)應(yīng)急救助藥品等；做好對(duì)災(zāi)民的衛(wèi)生防疫。
�。�5）救援物資分配組
組長(zhǎng)：黨工委委員、人大主席
成員單位：地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，財(cái)政所，民政所。
工作職責(zé)：保障協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、物資的分配；積極配合民政搞好救災(zāi)物資、資金接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和分配工作；負(fù)責(zé)死難者的善后工作。
�。�6）治安保衛(wèi)組
組長(zhǎng)：派出所所長(zhǎng)
成員單位：各村治安聯(lián)防隊(duì)，民兵
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急期的社會(huì)治安工作，打擊違法犯罪活動(dòng)，負(fù)責(zé)本政府災(zāi)后的治安保衛(wèi)；負(fù)責(zé)災(zāi)后救災(zāi)指揮部及要害部門的治安保衛(wèi)；監(jiān)視火災(zāi)，搶救受災(zāi)人員，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。
�。�7）宣傳組
組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)宣傳工作的黨工委委員
成員單位：地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，各村（居）負(fù)責(zé)人、各學(xué)校宣傳員。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳、普及地震、防震知識(shí)；配合區(qū)級(jí)部門宣傳報(bào)導(dǎo)抗震救災(zāi)工作；及時(shí)上報(bào)震情、災(zāi)情，及時(shí)傳達(dá)報(bào)導(dǎo)抗震救災(zāi)信息。
（二）地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部職責(zé)
1．指揮協(xié)調(diào)震區(qū)治安保衛(wèi)組維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)組和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍緊急搶救被壓埋人員；
2.指揮協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生組和衛(wèi)生部門緊急搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；
3.指揮協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)組和民政部門迅速安置災(zāi)民生活、發(fā)放救災(zāi)款物；
4.指揮人員排查火災(zāi)隱患和消除火災(zāi)。
5.協(xié)調(diào)指揮通訊保障組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組迅速解決臨時(shí)通訊、供水、供電問題；
6.配合有關(guān)部門做好震情監(jiān)視和震災(zāi)損失評(píng)估工作；
7.指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸組迅速搶修重要交通設(shè)施，恢復(fù)運(yùn)輸；
8.組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作；
9.向上級(jí)反映震情、災(zāi)情處置情況，并負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)的決定，處置現(xiàn)場(chǎng)其他事宜。
三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
�。ㄒ唬┑卣痤A(yù)警和預(yù)防的內(nèi)容
根據(jù)區(qū)地震局總體安排，對(duì)一定時(shí)間和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢(shì)給群眾提供預(yù)警信息，并做好預(yù)防準(zhǔn)備。
�。ǘ┑卣痤A(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)
辦事處地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要和區(qū)地震局密切聯(lián)系，根據(jù)區(qū)地震部門的監(jiān)測(cè)情況，向各村（居）村民委員辦傳達(dá)地震信息，做到快速傳達(dá)、快速反映。
四、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬┑卣馂�(zāi)害事件級(jí)別劃分
1、特別重大地震災(zāi)害
特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡(含失蹤)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占地震發(fā)生地省(區(qū)、市)上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。
2、重大地震災(zāi)害
重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。
3、較大地震災(zāi)害
較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。
4、一般地震災(zāi)害
一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。
（二）地震應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案啟動(dòng)
只要發(fā)生地震災(zāi)害，辦事處應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部著手組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工實(shí)施具體應(yīng)急工作。
發(fā)生地震時(shí)，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，向區(qū)應(yīng)急指揮部和地震部門報(bào)告，請(qǐng)求支持，并派現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)協(xié)助救援。
（三）信息報(bào)送和處理
地震災(zāi)害信息和處理的內(nèi)容主要包括：地震系統(tǒng)的震情速報(bào)和災(zāi)情速報(bào)，各級(jí)的災(zāi)情報(bào)送和處理，震情災(zāi)情公告。
震情速報(bào)：街道內(nèi)發(fā)生地震后，辦事處地震辦必須在第一時(shí)間內(nèi)將震情向上一級(jí)地震監(jiān)測(cè)部門報(bào)告，請(qǐng)求上級(jí)部門對(duì)地震進(jìn)行精確測(cè)定和余震預(yù)測(cè)，同時(shí)及時(shí)將監(jiān)測(cè)意見報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部。
災(zāi)情速報(bào)：地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容主要包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等。其工作程序如下：立即啟動(dòng)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情，并迅速派人到震中或可能造成較大損失的村了解情況，并在50分鐘（夜間可延長(zhǎng)至100分鐘）內(nèi)報(bào)區(qū)地震應(yīng)急指揮部和區(qū)地震辦。要做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無(wú)災(zāi)報(bào)平安”。
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地震應(yīng)急指揮部的通信方式：辦事處向上級(jí)請(qǐng)求開通地震應(yīng)急通信線路。
地震現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信方式：地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)攜帶移動(dòng)電話、衛(wèi)星地面站等設(shè)備趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，架設(shè)通信線路，保證需要災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。通信部門應(yīng)及時(shí)采取措施恢復(fù)地震破壞的通信線路入設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。
（五）指揮與協(xié)調(diào)
地震發(fā)生后，辦事處立即召開緊急會(huì)議，并及時(shí)向上級(jí)反映、匯報(bào)情況。辦事處應(yīng)急指揮部根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，啟動(dòng)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部和地震應(yīng)急預(yù)案，部署地震應(yīng)急工作；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，必要時(shí)決定實(shí)行應(yīng)急措施。
地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部緊急召開指揮部全體辦議，部署指揮部成員單位職責(zé)，并組織非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援；派出由指揮領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，與災(zāi)區(qū)村共同設(shè)立地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，調(diào)派辦事處地震災(zāi)害救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，直接組織災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；為上級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位的緊急支援行動(dòng)提供保障條件。應(yīng)急工作結(jié)束后，向應(yīng)急指揮部和上級(jí)地震部門匯報(bào)地震應(yīng)急工作。
（六）緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動(dòng)進(jìn)展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定；組織災(zāi)害損失評(píng)估工作。
各級(jí)各類救援隊(duì)伍要服從地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解災(zāi)情與救援行動(dòng)進(jìn)展；由地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；必要時(shí)向地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部請(qǐng)求大型機(jī)械等條件支援；在救援行動(dòng)進(jìn)程中報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請(qǐng)示的問題；與現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離工作的安排。
�。ㄆ撸┤藛T搶救與工程搶險(xiǎn)
政府地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)組織政府地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)上級(jí)派出的地震災(zāi)害救援隊(duì)的救援行動(dòng)。
街道人武部、地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部和民兵趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，并配合公安消防部門撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。政府衛(wèi)生醫(yī)療組負(fù)責(zé)搶救傷員。交通運(yùn)輸組及時(shí)對(duì)被破壞的道路交通設(shè)施進(jìn)行搶修。
在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營(yíng)救程序?qū)嵤�。一是現(xiàn)場(chǎng)快速展開：現(xiàn)場(chǎng)快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；二是搜索行動(dòng)：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進(jìn)行警犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位；三是救援行動(dòng)：采用起重、支援、破拆及狹窄場(chǎng)地營(yíng)救，高空營(yíng)救方式，使受難者脫離險(xiǎn)境；四是醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)：由具有現(xiàn)場(chǎng)急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)急救醫(yī)生，采取醫(yī)療救護(hù)手段對(duì)受難者進(jìn)行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。不同救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界，同時(shí)關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場(chǎng)資源的共享或分配；各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無(wú)，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。
�。ò耍⿷�(yīng)急人員的安全防護(hù)
需要進(jìn)入震損建筑物開展搜索與營(yíng)救行動(dòng)時(shí)，對(duì)擬進(jìn)入的震損建筑物進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，判斷能否進(jìn)入；營(yíng)救行動(dòng)需要對(duì)震損建筑物的有關(guān)承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行破拆，對(duì)擬破拆的承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，判斷能否破拆。
探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評(píng)估危險(xiǎn)品泄漏的危害性，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，采取處置危險(xiǎn)品泄漏的緊急措施。
監(jiān)視余震危險(xiǎn)，視情況發(fā)出警告，采取必要的預(yù)防措施；發(fā)現(xiàn)余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發(fā)出撤離警告。
監(jiān)視救援現(xiàn)場(chǎng)及相鄰區(qū)域的火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害的威脅，及時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。
監(jiān)視救援現(xiàn)場(chǎng)損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌威脅，及時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。
（九）群眾的安全防護(hù)
災(zāi)區(qū)村具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動(dòng)的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。辦同區(qū)民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。
�。ㄊ┐紊鸀�(zāi)害防御
地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部要采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故，要配合區(qū)水利局、住建局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局對(duì)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。
�。ㄊ唬┥鐣�(huì)力量動(dòng)員與參與
發(fā)生地震災(zāi)害事件后，地震災(zāi)害應(yīng)急各個(gè)小組組織各方面力量搶救人員，組織多方面人員開展救助；辦事處協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)的力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助，并視情況開展為災(zāi)區(qū)人民的捐助活動(dòng)。
�。ㄊ┑卣馂�(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評(píng)估
地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室在地震災(zāi)害發(fā)生以后要配合區(qū)地震辦對(duì)地震烈度進(jìn)行調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異�，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害；并負(fù)責(zé)辦同有關(guān)部門評(píng)估地震災(zāi)害損失。
�。ㄊ┬畔l(fā)布
地震事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
地震事件的信息發(fā)布，由辦事處黨政辦公室辦同區(qū)委宣傳部開展，區(qū)地震辦負(fù)責(zé)提供地震預(yù)報(bào)和震情災(zāi)情信息。
信息發(fā)布形式主要包括散發(fā)新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布辦，通過新聞媒體、新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。
�。ㄊ模⿷�(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)發(fā)生地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序和生活秩序。達(dá)到上述條件，由應(yīng)急指揮部宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。
五、后期處置
�。ㄒ唬┥坪筇幚�
震區(qū)所在村負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后工作，當(dāng)傷亡人員較多時(shí)，辦事處及有關(guān)部門協(xié)助開展善后處置工作。
在地震應(yīng)急過程中依法啟用或征用的安置場(chǎng)所、應(yīng)急物資，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償；臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
地震應(yīng)急結(jié)束后，地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部要盡快進(jìn)行地震造成的污染物收集和現(xiàn)場(chǎng)清理工作，防止發(fā)生二次污染。有關(guān)村要及時(shí)制定震后的恢復(fù)重建計(jì)劃并迅即開展恢復(fù)重建工作。
（二）社會(huì)救助
要建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的突發(fā)公共事件社會(huì)救助制度，鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救助，逐步加大社會(huì)救助的比重。根據(jù)地震災(zāi)害影響程度，組織本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)捐助活動(dòng)。
�。ㄈ┍ｋU(xiǎn)
地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室在災(zāi)害發(fā)生后要積極協(xié)調(diào)配合人壽保險(xiǎn)公司和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行給付的各項(xiàng)活動(dòng)，并配合有關(guān)部門依法做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)工作的監(jiān)管。
�。ㄋ模┱{(diào)查和總結(jié)
地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室配合區(qū)地震辦對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，并總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。
根據(jù)應(yīng)急職責(zé)，組織實(shí)施地震應(yīng)急的小組和有關(guān)單位，在應(yīng)急工作結(jié)束后的12天內(nèi)，向政府提交地震應(yīng)急處置情況的書面總結(jié)匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，政府將情況匯總后，向區(qū)地震辦提出書面報(bào)告。
六、保障措施
�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立完善的通信網(wǎng)絡(luò)，指揮部和各成員單位要保持密切聯(lián)系，通訊保障組要對(duì)通訊設(shè)施做好維護(hù)，災(zāi)難發(fā)生時(shí)要及時(shí)搶修并做好啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備。
�。ǘ⿷�(yīng)急支援與裝備保障
1．交通運(yùn)輸組協(xié)調(diào)公路、運(yùn)輸部門建立地震應(yīng)急救援隊(duì)，儲(chǔ)存工程搶險(xiǎn)必備裝備。應(yīng)急救援隊(duì)名單及裝備的性能、數(shù)量和存放位置等數(shù)據(jù)每年新一次，更新數(shù)據(jù)報(bào)區(qū)地震辦。
2.應(yīng)急隊(duì)伍保障
地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)由民兵，各行業(yè)緊急救援隊(duì)伍，各村（居）應(yīng)急救援志愿者組織。
工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍：民兵，危險(xiǎn)化學(xué)品救援、輻射防護(hù)等行業(yè)特種救援隊(duì)伍；醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防病隊(duì)伍：政府醫(yī)院及各村（居）衛(wèi)生防疫隊(duì)伍。
地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍：地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)；建筑物安全鑒定隊(duì)伍；地震部門、建設(shè)部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊(duì)伍。
3.交通運(yùn)輸保障
辦事處協(xié)調(diào)配合區(qū)公路、運(yùn)輸部門形成快速、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的運(yùn)輸工程設(shè)施進(jìn)行除險(xiǎn)加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員、傷員、物資和裝備。
4．電力保障
辦事處配合協(xié)調(diào)電力部門盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保證受災(zāi)時(shí)的電力供應(yīng)。
5．基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)
地震災(zāi)害應(yīng)急小組組織人員對(duì)被破壞的給水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施的功能。
6．醫(yī)療衛(wèi)生保障
醫(yī)療衛(wèi)生組組織醫(yī)療力量對(duì)傷員進(jìn)行及時(shí)搶救，對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制；做好災(zāi)區(qū)的飲水水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。配合區(qū)食品藥品食品監(jiān)管局對(duì)災(zāi)區(qū)食品、藥品安全進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)群眾提供精神、心理衛(wèi)生的幫助。
7．治安保障
派出所，治安聯(lián)防小組要加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要目標(biāo)的警戒；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安、道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
8．物資保障
地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)配合區(qū)政府開展應(yīng)急物資能力資源狀況調(diào)查，協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、分配。負(fù)責(zé)配合區(qū)民政局做好物資準(zhǔn)備和接受的國(guó)際社會(huì)、國(guó)內(nèi)非災(zāi)地區(qū)提供的救援物資的調(diào)配、使用。配合區(qū)經(jīng)信局做好災(zāi)民方便食品、純凈水等生活必需品儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)。配合區(qū)糧食局做好災(zāi)民救濟(jì)糧食的儲(chǔ)備和調(diào)配。
9．經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)政所協(xié)調(diào)配合區(qū)財(cái)政局對(duì)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付、調(diào)配，并保證救濟(jì)款的發(fā)放。
（三）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
各村要利用多種形式，以“積極、謹(jǐn)慎、科學(xué)、有效”的原則，開展防震減災(zāi)宣傳教育工作，加強(qiáng)對(duì)村民的防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的宣傳教育；宣傳和解釋地震應(yīng)急知識(shí)以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急知識(shí)，提高村民的自防、自救、互救能力。
各駐政府單位、商戶要按照本預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。
�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查
地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦同區(qū)地震辦及有關(guān)部門，對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位，及時(shí)組織總結(jié)地震應(yīng)急實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
七、其他地震事件處置
（一）有感地震應(yīng)急
有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。當(dāng)街道內(nèi)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響時(shí)，地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)收集震情與社情，密震情發(fā)展，上報(bào)區(qū)地震應(yīng)急委員辦和地震部門。
（二）應(yīng)對(duì)政府外強(qiáng)震波及
鄰鎮(zhèn)（政府）發(fā)生地震造成我辦境內(nèi)社會(huì)生活受到嚴(yán)重影響時(shí)，地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)了解震情動(dòng)態(tài)并向區(qū)指揮部報(bào)告。政府指揮部辦公室負(fù)責(zé)做好宣傳解釋工作，穩(wěn)定群眾情緒，維護(hù)社會(huì)安定；同時(shí)做好地震應(yīng)急援救隊(duì)伍和物資的準(zhǔn)備，根據(jù)區(qū)指揮部指令隨時(shí)支援災(zāi)區(qū)。當(dāng)預(yù)測(cè)余震可能擴(kuò)大時(shí)，地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備。
八、附則
�。ㄒ唬榱耸沟卣馂�(zāi)害事件應(yīng)急對(duì)策不斷完善，地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)辦同區(qū)政府有關(guān)部門適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。
本預(yù)案的日常管理工作由政府地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)。
（二）制定與解釋
本預(yù)案由辦和政府地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。
�。ㄈ╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實(shí)施。
柳林洲街道辦事處城市防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為確保辦防汛、防臺(tái)風(fēng)安全，提高抵御自然災(zāi)害的應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特修訂本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防汛法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等法律法規(guī)，以及《君山區(qū)城市防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章和文件。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
堅(jiān)持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于辦臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生的災(zāi)害。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）辦防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
辦事處政府設(shè)立防汛抗旱指揮組，下設(shè)辦公室，屬常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠在黨政辦。各村（社區(qū)）成立相應(yīng)的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急小組。當(dāng)防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，辦防汛抗旱指揮組即行使辦防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮的職能。指揮組各成員單位相應(yīng)啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作職能，在防汛抗旱指揮組的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下全力做好各項(xiàng)防汛防臺(tái)風(fēng)工作。指揮組下設(shè)綜合材料小組、宣傳信息小組、督察協(xié)調(diào)小組、搶險(xiǎn)救災(zāi)小組、后勤保障小組等五個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。
指揮組下設(shè)辦公室，由水委會(huì)主任兼任辦公室主任。
（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、辦防汛抗旱指揮組職責(zé)
�。�1）統(tǒng)一指揮街道防汛、防臺(tái)風(fēng)工作，啟動(dòng)、終止辦防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
�。�2）在辦事處和上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。
�。�3）組織召開指揮組各成員參加的防汛、防臺(tái)風(fēng)工作辦議，分析預(yù)測(cè)汛情、臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，安排部署防汛、防臺(tái)風(fēng)、救災(zāi)工作，制定各項(xiàng)防汛、防臺(tái)風(fēng)、救災(zāi)應(yīng)急措施。
�。�4）下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)調(diào)度命令，組織實(shí)施防汛、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)參與防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
2、辦防汛抗旱指揮組辦公室職責(zé)
�。�1）及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，統(tǒng)計(jì)匯總并上報(bào)。
�。�2）提出防汛防臺(tái)風(fēng)參謀意見，為辦防汛抗旱指揮組提供決策依據(jù)，及時(shí)上傳下達(dá)市、區(qū)、辦防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令，完成市、區(qū)、辦防汛抗旱指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，督促檢查各項(xiàng)防汛、防臺(tái)、救災(zāi)措施的落實(shí)。
�。�3）負(fù)責(zé)辦防汛搶險(xiǎn)物資、器材的組織、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備、管理。
（4）負(fù)責(zé)辦防汛防臺(tái)風(fēng)的日常管理工作。
3、辦防汛抗旱指揮組成員職責(zé)
�。�1）黨政辦、①正確把握防汛防臺(tái)風(fēng)宣傳的導(dǎo)向，配合上級(jí)宣傳部門做好防汛防臺(tái)風(fēng)新聞宣傳工作。②負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)后勤支援保障工作，安排辦人員值班和車輛調(diào)度。③負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防臺(tái)風(fēng)的日常工作，協(xié)調(diào)組織辦防汛防臺(tái)風(fēng)工程建設(shè)，提出抗洪、搶險(xiǎn)、抗旱方案（應(yīng)急措施）。④負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)工作，及時(shí)將掌握的災(zāi)情信息和救災(zāi)情況上報(bào)指揮組。組織開展接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物等工作，管理、分配本級(jí)和上級(jí)救助受災(zāi)群眾的款物，妥善安排好災(zāi)民生活。⑤及時(shí)組織做好低洼地帶排水、排澇工作。抗旱期間，組織、協(xié)調(diào)做好節(jié)約用水工作。⑥配合公路、交通運(yùn)輸部門做好轄區(qū)公路（橋梁）的防汛、防臺(tái)風(fēng)工作，確保在建工程安全度汛，及時(shí)搶修公路、橋梁等水毀工程，保障交通干線暢通。⑦聯(lián)系通訊部門，做好汛期的通信保障工作，確保雨情、水情、汛情等防汛防臺(tái)風(fēng)信息和調(diào)度指令傳遞的通訊暢通。⑧聯(lián)系供電部門，做好防汛防臺(tái)風(fēng)用電保障工作，及時(shí)調(diào)度解決排洪、搶險(xiǎn)的電力需要，及時(shí)調(diào)度解決應(yīng)急電源。
�。�2）財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)中心：①組織實(shí)施辦防汛防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。及時(shí)向上級(jí)爭(zhēng)取防汛防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)下?lián)芎捅O(jiān)督使用。②負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)做好防汛、防臺(tái)風(fēng)、抗旱工作。
�。�3）農(nóng)經(jīng)中心、環(huán)衛(wèi)中心：①負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移期間的治安秩序，保證轉(zhuǎn)移工作有效進(jìn)行。②負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（包括倉(cāng)庫(kù)）的安全度汛工作。督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項(xiàng)目等重要工程設(shè)施安全度汛工作的檢查，落實(shí)各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急救援措施。
�。�4）武裝部：負(fù)責(zé)搞好軍警聯(lián)防工作，組織轄區(qū)部隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾。
（5）各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)所轄范圍的防汛、防臺(tái)風(fēng)和抗旱工作，制定社區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)社區(qū)危房防汛防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶群眾。
�。�6）紀(jì)委：監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制的落實(shí)。負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行防汛防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制和搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
4、防汛抗旱指揮組應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)
（1）綜合材料組：由黨政辦牽頭，主要負(fù)責(zé)人由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)各種辦議通知、防御暴雨、臺(tái)風(fēng)等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示或批示、汛情快報(bào)、防御情況匯報(bào)等文件的起草。
（2）宣傳信息組：由宣傳辦牽頭，主要負(fù)責(zé)人由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)配合上級(jí)宣傳部門向社會(huì)發(fā)布汛情、災(zāi)情和組織抗洪搶險(xiǎn)的新聞報(bào)道；及時(shí)搜集市、區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的工作信息，并整理上報(bào)、發(fā)布；及時(shí)收集災(zāi)情，并統(tǒng)計(jì)匯總，上報(bào)、發(fā)布。
�。�3）督查協(xié)調(diào)組：由黨政辦、農(nóng)經(jīng)中心牽頭，機(jī)關(guān)各站（所）配合，主要負(fù)責(zé)人由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)落實(shí)辦事處黨工委、政府以及市、區(qū)防汛抗旱指揮部和指揮組的工作部署；協(xié)調(diào)解決各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門請(qǐng)求協(xié)調(diào)的問題；負(fù)責(zé)督查各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門就上級(jí)指示精神和各項(xiàng)工作部署的落實(shí)情況以及值、帶班制度的執(zhí)行情況，并及時(shí)通報(bào)；負(fù)責(zé)落實(shí)低洼地帶等危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移工作，并統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
�。�4）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由武裝部牽頭，機(jī)關(guān)各站（所）配合，主要負(fù)責(zé)人由武裝部長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)承擔(dān)區(qū)防汛抗旱指揮部和指揮組下達(dá)的搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移群眾任務(wù)，負(fù)責(zé)災(zāi)民安置，救助防疫，保障水、電、氣需要及生活必需品的供應(yīng)。
�。�5）后勤保障組：由黨政辦、財(cái)政所牽頭，機(jī)關(guān)各站（所）配合，主要負(fù)責(zé)人由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮部各種辦議的辦務(wù)工作，保障防汛視頻辦議系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度街道防汛搶險(xiǎn)物資器材，保障指揮組工作人員的食宿等。
在宣布進(jìn)入緊急防汛期后，應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)防、預(yù)警
�。ㄒ唬╊A(yù)防、預(yù)警信息
1、辦防汛抗旱指揮組成員單位要密切注視氣象動(dòng)態(tài)。防汛辦要負(fù)責(zé)收集氣象部門近、中、長(zhǎng)期天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和市、區(qū)防汛辦的有關(guān)電傳，并及時(shí)上報(bào)辦防汛抗旱指揮組。
2、各村（社區(qū)）收集實(shí)時(shí)洪澇災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)至辦防汛辦。
（二）預(yù)防、預(yù)警行動(dòng)
1、汛前工作準(zhǔn)備
�。�1）辦防汛辦要組織各村（社區(qū)）做好汛前安全大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要登記造冊(cè)，及時(shí)上報(bào)區(qū)有關(guān)部門。
�。�2）辦防汛辦應(yīng)備足搶險(xiǎn)物資和救生器材。黨政辦應(yīng)備足后勤物資、應(yīng)急藥品和防疫物資。
�。�3）各村（社區(qū)）必須落實(shí)轄區(qū)重點(diǎn)防御部位或易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)的搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和在搶險(xiǎn)時(shí)的組織、聯(lián)系以及實(shí)施方案，明確責(zé)任人，并登記造冊(cè)上報(bào)防汛抗旱指揮組。
2、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)預(yù)警
當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱組應(yīng)提早預(yù)警，通知各村（社區(qū)）和各有關(guān)單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。
3、預(yù)警級(jí)別
按照災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，暴雨洪水預(yù)警級(jí)別分為較重（II級(jí)）、重大（I級(jí)）兩級(jí)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅲ級(jí)）、較重（II級(jí)）、重大（I級(jí)）三級(jí)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)的總體要求
1、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)；強(qiáng)化紀(jì)律，依法防汛；快速反應(yīng)，保障有力；落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施；科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)防汛工作目標(biāo)。
2、進(jìn)入汛期，辦防汛抗旱指揮組實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
3、辦防汛抗旱指揮組配合區(qū)防汛抗旱指揮部做好中型以下的水利、防汛工程調(diào)度，各成員單位應(yīng)按照指揮組的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
�。ǘ⿷�(yīng)急響應(yīng)
1、暴雨洪水災(zāi)害
1）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨（預(yù)）警報(bào)（日降雨量50～100毫米）。
（1）辦防汛抗旱指揮組根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出的“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的（緊急）通知”精神和部署，提出防御工作要求。
（2）辦防汛抗旱指揮組副指揮主持召開成員單位負(fù)責(zé)人辦商辦，認(rèn)真分析暴雨特點(diǎn)和影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告指揮。
（3）必要時(shí)，辦防汛抗旱指揮組及時(shí)召開辦事處防御暴雨洪水工作辦議，辦分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防御暴雨洪水各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署，并將情況迅速上報(bào)辦事處黨工委、政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。
�。�4）辦防汛抗旱指揮組各成員單位要立即啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)、街防御暴雨洪水工作辦議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)防汛抗旱指揮組。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。
�。�5）辦防汛辦要加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)視水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。
�。�6）辦防汛抗旱指揮組研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、易滑坡等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各村（社區(qū)）、辦包保社區(qū)工作組和相關(guān)部門要按照指揮組要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。
�。�7）各村（社區(qū)）搶險(xiǎn)隊(duì)伍要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。街道武裝部要迅速聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)夭筷?duì)組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到防汛抗旱指揮組的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助社區(qū)做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門要準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資器材。
�。玻窦�(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報(bào)（降雨量大于100毫米）。
（1）辦防汛抗旱指揮組根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出的“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的緊急通知”精神和部署，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期，指揮組下設(shè)的五個(gè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。
�。�2）辦防汛抗旱指揮組指揮坐街道辦事處部署全街防御暴雨洪水工作，主持召開各成員單位負(fù)責(zé)人的辦商辦，認(rèn)真分析大暴雨或特大暴雨特點(diǎn)和影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部和辦主要領(lǐng)導(dǎo)。
（3）辦防汛抗旱指揮組召集各成員單位召開防御暴雨洪水緊急辦議，辦領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對(duì)防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署，并將情況迅速上報(bào)辦事處黨工委、政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)辦事處黨工委、政府聽取匯報(bào)并作出決策和部署。
�。�4）必要時(shí)，辦事處黨工委、政府聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水緊急通知，要求全辦各級(jí)各部門和全辦人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到抗災(zāi)救災(zāi)工作中。
�。�5）辦防汛抗旱指揮組各成員單位要立即啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)、街防御暴雨洪水工作辦議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)辦防汛抗旱指揮組。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。辦紀(jì)委要適時(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、防汛責(zé)任人到崗到位情況和各級(jí)各部門值班帶班情況進(jìn)行檢查。
�。�6）辦防汛抗旱指揮組研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、易滑坡等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各村（社區(qū)）、街道包保社區(qū)工作組和相關(guān)部門要按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。
�。�7）各村（社區(qū)）搶險(xiǎn)隊(duì)伍要集結(jié)待命，做好隨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，一有險(xiǎn)情，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。辦武裝部要迅速聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)夭筷?duì)組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到辦防汛抗旱指揮組的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助社區(qū)做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門的搶險(xiǎn)物資器材要準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到�！ �
3）應(yīng)急結(jié)束：降雨過程基本結(jié)束階段。
�。�1）辦防汛抗旱指揮組根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出的“關(guān)于做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的（緊急）通知”精神和部署，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作要求。
�。�2）辦防汛抗旱指揮組研究部署下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，各村（社區(qū)）、各部門要按照指揮組要求認(rèn)真抓好落實(shí)。
�。�3）辦各部門、聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)分赴社區(qū)抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。根據(jù)受災(zāi)情況，向市、區(qū)有關(guān)部門等上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持。
�。�4）辦防汛抗旱指揮組各成員單位，尤其辦事處各部門和各村（社區(qū)）要迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告防汛抗旱指揮組，及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)街道防汛辦。
（5）街道防汛辦組織召開總結(jié)分析，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，及時(shí)收集匯總各村（社區(qū)）、各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)街道黨工委、政府和區(qū)防汛抗旱指揮部，及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)區(qū)防汛辦。
�。�6）辦防汛辦要配合上級(jí)宣傳部門加大抗災(zāi)救災(zāi)宣傳力度，做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。
2、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害
1）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息階段
�。�1）辦防汛抗旱指揮組根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出的“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)01號(hào)通知”的精神和部署，提出防御工作要求。
（2）辦防汛抗旱指揮組副指揮主持召開成員單位負(fù)責(zé)人辦商辦，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)和影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告指揮。
�。�3）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，辦防汛抗旱指揮組及時(shí)召開街道防臺(tái)風(fēng)工作辦議，辦分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署，并將情況迅速上報(bào)辦事處黨工委、辦事處和區(qū)防汛抗旱指揮部。
�。�4）辦防汛抗旱指揮組各成員單位要立即部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)、街防臺(tái)風(fēng)辦議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)將防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作情況上報(bào)辦防汛抗旱指揮組。
�。�5）辦防汛辦要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。
�。�6）辦防汛抗旱指揮組各成員單位要加強(qiáng)值班，注意收聽收看天氣預(yù)報(bào)，主動(dòng)與辦防汛辦聯(lián)系，密切注視臺(tái)風(fēng)情況。
2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段。
�。�1）辦防汛抗旱指揮組根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)02號(hào)通知”的精神和部署，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期，指揮部下設(shè)的五個(gè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。
�。�2）辦防汛抗旱指揮組坐鎮(zhèn)指揮部署全街道防臺(tái)風(fēng)工作，主持召開各成員單位負(fù)責(zé)人的辦商辦，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和破壞影響程度，研究防御的方案和措施，并報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部和辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)。
（3）辦防汛抗旱指揮組召開防臺(tái)風(fēng)緊急辦議，辦領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署，并將情況迅速上報(bào)辦事處黨工委、辦事處和區(qū)防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)街道黨工委、辦事處聽取匯報(bào)并作出決策和部署。
（4）辦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系各村（社區(qū)）及有關(guān)單位的分工，分頭深入各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位、各重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促各村（社區(qū)）、各單位落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。
�。�5）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，辦事處黨工委、政府聯(lián)合發(fā)出防臺(tái)風(fēng)緊急通知，要求全街道各級(jí)各部門和全街人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。
�。�6）辦防汛抗旱指揮組各成員單位立即按照防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)、街防臺(tái)風(fēng)辦議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。辦事處社區(qū)工作組深入社區(qū)各重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。各成員單位和街道社區(qū)工作組、社區(qū)要及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)辦防汛抗旱指揮組。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。
�。�7）辦防汛抗旱指揮組研究部署危房、低洼地區(qū)居民安全轉(zhuǎn)移工作，各村（社區(qū)）、辦包保社區(qū)工作組和相關(guān)部門要按照指揮組要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)轉(zhuǎn)移人數(shù)。
�。�8）各村（社區(qū)）搶險(xiǎn)隊(duì)伍要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。辦武裝部要迅速聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)夭筷?duì)組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到辦防汛抗旱指揮組的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助社區(qū)做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門要準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資器材。
3）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段。
�。�1）辦防汛抗旱指揮組根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)03號(hào)通知”的精神和部署，提出進(jìn)一步防御部署要求。
（2）辦防汛抗旱指揮組坐鎮(zhèn)指揮部署全街防臺(tái)風(fēng)工作。主持召開成員單位辦商辦，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和破壞影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告辦主要領(lǐng)導(dǎo)。
�。�3）辦防汛抗旱指揮組再次召開各成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的全街防臺(tái)風(fēng)緊急辦議，辦主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。并將情況迅速上報(bào)街道黨工委、辦事處和區(qū)防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)辦事處黨工委、政府聽取匯報(bào)并作出決策和部署。
（4）街道黨工委、辦事處聯(lián)合發(fā)出防臺(tái)風(fēng)緊急通知，要求動(dòng)員全街人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。
�。�5）各部門要傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)、街防臺(tái)風(fēng)辦議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，全面檢查落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，繼續(xù)加強(qiáng)值班帶班，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)街道防汛抗旱指揮組。各級(jí)防汛責(zé)任人要全部到崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。辦紀(jì)委要適時(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、防汛責(zé)任人到崗到位情況和各級(jí)各部門值班帶班情況進(jìn)行檢查。
�。�6）辦防汛辦要根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部指示，配合有關(guān)部門落實(shí)交通、電力管制等措施。
�。�7）辦防汛抗旱指揮組研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、易滑坡等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各村（社區(qū)）、社區(qū)工作組和相關(guān)部門要按照指揮組要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。
�。�8）各村（社區(qū)）搶險(xiǎn)隊(duì)伍要集結(jié)待命，做好隨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，一有險(xiǎn)情，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。武裝部要迅速聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)夭筷?duì)組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到防汛抗旱指揮組的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助社區(qū)做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門的搶險(xiǎn)物資器材要準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。
4）應(yīng)急結(jié)束：市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除階段。
�。�1）辦防汛抗旱指揮組根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)04號(hào)通知”的精神和部署，宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)和結(jié)束緊急防汛期，提出下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作要求。
�。�2）辦防汛抗旱指揮組研究部署下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，各村（社區(qū)）、各部門要按照指揮組要求認(rèn)真抓好落實(shí)。
�。�3）辦各部門、包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分赴社區(qū)抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。根據(jù)受災(zāi)情況，向市、區(qū)有關(guān)部門等上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持。
（4）辦防汛抗旱指揮組各成員單位，尤其辦各部門和各村（社區(qū)）要迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告防汛抗旱指揮組，及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)辦防汛辦。
�。�5）辦防汛辦組織召開總結(jié)分析辦，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，及時(shí)收集匯總各村（社區(qū)）、各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將辦抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)街道黨工委、辦事處和區(qū)防汛抗旱指揮部，及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)區(qū)防汛辦。
�。�6）辦防汛辦要配合上級(jí)宣傳部門加大抗災(zāi)救災(zāi)宣傳力度，做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。
五、保障措施
�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
1、任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。
2、辦防汛抗旱指揮組應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，建立防汛成員通訊錄，確保信息暢通。
3、在通訊干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，應(yīng)利用各種有效措施，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)與區(qū)防汛抗旱指揮部及有關(guān)部門的聯(lián)系。
4、在緊急情況下，可向區(qū)防汛抗旱指揮部申請(qǐng)利用電視和廣播等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
5、辦防汛辦要做好防汛指揮系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預(yù)警報(bào)接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運(yùn)行。
（二）應(yīng)急支援與裝備保障
1、應(yīng)急隊(duì)伍保障
武裝部要主動(dòng)聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)夭筷?duì)組成搶險(xiǎn)突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)防汛抗旱指揮組下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
2、供電保障
黨政辦要聯(lián)系電力部門，保障抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
3、交通運(yùn)輸保障
黨政辦要合理調(diào)度車輛，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材運(yùn)輸。
4、治安保障
應(yīng)急辦要聯(lián)系派出所，負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為；根據(jù)需要確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和車輛通行和必要的交通管制，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
5、物資保障
黨政辦、財(cái)政所要建立防汛物質(zhì)器材儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物質(zhì)的管理，防止儲(chǔ)備物質(zhì)被盜、挪用、流失和失效，對(duì)各類物質(zhì)及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。
6、資金保障
經(jīng)濟(jì)科要負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi)，用于遭受臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)等。
六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1、宣傳教育
充分利用社區(qū)宣傳陣地、宣傳欄，開展防臺(tái)風(fēng)、防汛、避險(xiǎn)、自救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防臺(tái)風(fēng)、防汛抗災(zāi)意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。
2、培訓(xùn)
(1)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，社區(qū)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)由區(qū)防汛抗旱指揮部組織，居民小組長(zhǎng)、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)由辦防汛抗旱指揮組組織�！ �
(2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
七、附則
�。ㄒ唬┆�(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)工作突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)防汛防臺(tái)工作中玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個(gè)人給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。
（二）預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由辦防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。辦防汛抗旱指揮部各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)。
�。ㄈ╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
柳林洲街道辦事處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《君山區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
二、生產(chǎn)安全事故分類
�。ㄒ唬┮话闶鹿�，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（二）較大事故，是指造成3人以上10以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（三）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（四）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
三、生產(chǎn)安全事故分級(jí)和處置責(zé)任
生產(chǎn)安全事故按照可控性、輕重程度和影響范圍劃分為四個(gè)等級(jí)：一般（IV級(jí)）、較大(III級(jí))、重大(II級(jí))、特別重大(I級(jí))。
�。ㄒ唬┮话闵a(chǎn)安全事故是指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)轄區(qū)較小范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全造成比較嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。此類事故由街道有關(guān)站（所）或村（社區(qū)）直接進(jìn)行處置。
（二）較大生產(chǎn)安全事故是指事態(tài)比較復(fù)雜，僅對(duì)轄區(qū)一定范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的生產(chǎn)安全事故。此類事故由辦應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)指揮，在事故主管區(qū)屬部門、單位指導(dǎo)下，在有關(guān)村（社區(qū)）配合下共同處置。
（三）重大生產(chǎn)安全事故是指事態(tài)復(fù)雜、對(duì)轄區(qū)較大范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞的生產(chǎn)安全事故。此類事故由辦應(yīng)急指揮中心進(jìn)行前期處置，并上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮中心，由區(qū)應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)區(qū)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事故主管部門、單位聯(lián)合處置。
�。ㄋ模┨貏e重大生產(chǎn)安全事故是指事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)君山區(qū)乃至岳陽(yáng)市的社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果的突發(fā)生產(chǎn)安全事故。此類事故需要區(qū)或市處置突發(fā)事故委員辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮處置。
生產(chǎn)安全事故按照輕、重、緩、急程度分為四級(jí)預(yù)警：一般（IV級(jí)）、較重(III級(jí))、嚴(yán)重(II級(jí))、特別嚴(yán)重(I級(jí))，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警表示。
四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
辦應(yīng)急指揮部是指揮、協(xié)調(diào)、處置本轄區(qū)發(fā)生的突發(fā)生產(chǎn)安全事故的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)�？傊笓]由辦事處黨工委書記李啟明同志擔(dān)任，副總指揮由分管黨工委委員余澤同擔(dān)任，指揮部成員由各村（社區(qū)）、環(huán)衛(wèi)中心、各加油站、各一般工貿(mào)企業(yè)、辦其他相關(guān)站（所）等負(fù)責(zé)人組成。突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由應(yīng)急辦主任周浩同志兼任。指揮部主要職責(zé)是：指揮、協(xié)調(diào)處置較大的突發(fā)生產(chǎn)安全事故；負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)生產(chǎn)安全事故的前期處置和上報(bào)，指揮權(quán)上移后，辦應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各方面資源參與處置；組織開展轄區(qū)內(nèi)其他有關(guān)的應(yīng)急工作。
辦有關(guān)站（所）和各村（社區(qū)）是負(fù)責(zé)處置本辦的一般突發(fā)生產(chǎn)安全事故或負(fù)責(zé)前期處置其他三個(gè)等級(jí)的突發(fā)生產(chǎn)安全事故的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
其他不屬于專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)管理的突發(fā)生產(chǎn)安全事故，由分管該項(xiàng)工作的辦事處領(lǐng)導(dǎo)牽頭。
事故主管單位不明確的，由應(yīng)急指揮部制定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置。
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和環(huán)衛(wèi)中心的主要職責(zé)是：制定和完善突發(fā)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)預(yù)案（分預(yù)案），開展專業(yè)應(yīng)急演練、應(yīng)急宣傳教育等工作，負(fù)責(zé)處置一般突發(fā)生產(chǎn)安全事故或前期處置、參與處置其他三個(gè)等級(jí)的突發(fā)生產(chǎn)安全事故。
應(yīng)急指揮部辦公室在辦事處應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮開展工作，主要工作職責(zé)是:
�。�1）應(yīng)急指揮部辦公室是常設(shè)機(jī)構(gòu)，是現(xiàn)場(chǎng)指揮部與辦事處指揮部之間信息報(bào)送和溝通的重要橋梁。
�。�2）發(fā)生突發(fā)安全生產(chǎn)事故時(shí)，及時(shí)搜集信息，提供給指應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)初步判斷事故的性質(zhì)和預(yù)警等級(jí)提供參考，及時(shí)準(zhǔn)確地下達(dá)指揮部的各項(xiàng)指令。
五、組建應(yīng)急隊(duì)伍
為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把突發(fā)事故的危害程度降至最低，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序，街道黨工委、辦事處決定成立柳林洲街道辦事處應(yīng)急隊(duì)伍，在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方力量，快速、妥善處置危害公共安全生產(chǎn)的各類突發(fā)事故。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急隊(duì)伍人員工作職責(zé)
柳林洲街道辦事處應(yīng)急隊(duì)伍設(shè)立總指揮部和22個(gè)應(yīng)急行動(dòng)小組（即1個(gè)安全執(zhí)法隊(duì)行動(dòng)小組、1個(gè)民兵應(yīng)急隊(duì)、每個(gè)村（社區(qū)）為1個(gè)應(yīng)急行動(dòng)小組）。小組召集人由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人和環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
1、總指揮是應(yīng)急隊(duì)伍中的最高領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)在處置突發(fā)事故過程中的總協(xié)調(diào)與總指揮。
2、副總指揮根據(jù)總指揮指示統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。
3、各小組召集人聽從副總指揮的統(tǒng)一指揮；負(fù)責(zé)處置本小組職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事故；負(fù)責(zé)部署分預(yù)案制定及應(yīng)急演練工作。
4、各小組召集人負(fù)責(zé)落實(shí)副總指揮部署的各項(xiàng)處置工作任務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本小組所轄單位之間的處置工作關(guān)系。
5、各站（所）負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)助副總指揮落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作任務(wù)，負(fù)責(zé)本站（所）應(yīng)急人員的召集與調(diào)度。
6、辦事處民兵應(yīng)急隊(duì)，由武裝部組建，有嚴(yán)格的民兵使用、入隊(duì)、訓(xùn)練及管理規(guī)定。
7、應(yīng)急隊(duì)伍是辦應(yīng)急隊(duì)伍的重要組成部分，各應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人對(duì)其隊(duì)伍組建、協(xié)調(diào)、指揮等工作負(fù)總責(zé)，各單位應(yīng)急隊(duì)伍與應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動(dòng)。
�。ǘ⿷�(yīng)急隊(duì)伍人員工作要求
1、應(yīng)急隊(duì)伍人員務(wù)必保持高度的政治敏感性，聽從召集人、組長(zhǎng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，責(zé)任明確，聯(lián)絡(luò)暢通，召之即來(lái)，協(xié)同配合。
2、樹立常備不懈的觀念，各組應(yīng)制訂應(yīng)急分預(yù)案，針對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故可能出現(xiàn)的情況，組織實(shí)施多層次、多方位的應(yīng)急演練，把應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)成為快速反應(yīng)的精干隊(duì)伍。
六、預(yù)測(cè)和預(yù)警
各站（所）、各村（社區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府、辦事處關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和緊急信息報(bào)送工作的有關(guān)通知精神，配備專、兼職人員監(jiān)測(cè)和收集突發(fā)生產(chǎn)安全事故信息，對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在最快的時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)采用電話口頭形式，快速、真實(shí)地向辦應(yīng)急指揮辦公室或有關(guān)站（所）、村（社區(qū)）、相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)（辦事處總值班室電話：0730-8152976）報(bào)告。
七、突發(fā)生產(chǎn)安全事故的處置程序
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照本預(yù)案規(guī)定的事故分類進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)和處置。
突發(fā)生產(chǎn)安全事故所在轄區(qū)的村（社區(qū)）是第一相應(yīng)責(zé)任單位，村（社區(qū)）在事發(fā)后10分鐘內(nèi)，啟動(dòng)前期處置機(jī)制，同時(shí)，向街道應(yīng)急辦公室報(bào)告，并不斷收集、續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。
應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，立即向應(yīng)急總指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)于一般突發(fā)生產(chǎn)安全事故，由所在轄區(qū)的村（社區(qū)）聯(lián)同街道有關(guān)站（所）進(jìn)行處置，完畢后將有關(guān)情況向應(yīng)急總指揮部辦公室報(bào)告。
對(duì)于較大突發(fā)生產(chǎn)安全事故，由所在轄區(qū)的村（社區(qū)）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；同時(shí)，向辦應(yīng)急辦公室報(bào)告，并不斷收集、續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。辦應(yīng)急辦公室接到突發(fā)生產(chǎn)安全事故信息后，應(yīng)快速報(bào)告當(dāng)天值班人員和值班領(lǐng)導(dǎo)，值班領(lǐng)導(dǎo)決定是否立即啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)人員前往現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生和處置情況，要及時(shí)向辦應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告。參與處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的單位應(yīng)信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動(dòng)。
對(duì)于重大、特別重大突發(fā)生產(chǎn)安全事故，辦應(yīng)急指揮部在獲悉情況后，按照總指揮的指示立即向區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；并根據(jù)事故性質(zhì)輕、重、緩、急的程度，全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)人員前往現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)同有關(guān)單位控制現(xiàn)場(chǎng)、疏散群眾、進(jìn)行救護(hù)搶險(xiǎn)等處置工作。如區(qū)或市應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，按照區(qū)或市應(yīng)急指揮中心的部署開展相應(yīng)工作。
�。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成及處置工作
較大、重大、特別重大的突發(fā)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由環(huán)衛(wèi)中心的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有關(guān)站（所）負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家組成。
根據(jù)突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置環(huán)節(jié)特點(diǎn)和效率要求，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可設(shè)立相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)組，應(yīng)急行動(dòng)組在接到命令后，必須組織應(yīng)急行動(dòng)組成員在10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下開展處置工作�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部向街道指揮部報(bào)告情況并視情況需要可調(diào)動(dòng)全辦的應(yīng)急隊(duì)伍；可根據(jù)處置工作實(shí)際，增減其中的組成單位�，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和專業(yè)救援人員決策，決定是否需要在一定范圍內(nèi)設(shè)立警戒線，防止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入，同時(shí)設(shè)立以下行動(dòng)組。
1、綜合協(xié)調(diào)組。由辦應(yīng)急指揮部牽頭，各職能站（所）及部門，事故發(fā)生的村（社區(qū)）組成。由環(huán)衛(wèi)中心副主任任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)辦、區(qū)應(yīng)急指揮中心及其派出的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事故主管單位、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍等開展工作。
2、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組。由辦應(yīng)急辦、執(zhí)法中隊(duì)、民兵應(yīng)急隊(duì)、事故發(fā)生村（社區(qū)）所在派出所和保安人員組成。由派出所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：迅速組織警力對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故區(qū)域?qū)嵤┚浜徒煌ü苤�，疏散群眾及維持社會(huì)治安等。
3、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組。由事故所在地村（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志牽頭，事故發(fā)生村（社區(qū)）、各應(yīng)急小組等組成。主要職責(zé)是：組織救援人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的人員和財(cái)物進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中，本著“救人先于救物”的原則進(jìn)行。參與救援的人員要勇敢、機(jī)智、沉著，做到緊張有序，一切行動(dòng)聽指揮，有情況及時(shí)上報(bào)指揮組。
4、醫(yī)療救護(hù)組。由衛(wèi)生院牽頭，事故發(fā)生村（社區(qū)）及社區(qū)衛(wèi)生院組成。主要職責(zé)是：迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。
5、通訊聯(lián)絡(luò)組。由辦突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：及時(shí)準(zhǔn)確收集、整理突發(fā)生產(chǎn)安全事故的有關(guān)信息。按照指揮部的指揮上傳下達(dá)，做好各部門的溝通和信息報(bào)送。
6、后勤保障組。由辦財(cái)政所孫岳君同志負(fù)責(zé)，財(cái)政所、黨政辦、村（社區(qū)）組成。主要職責(zé)是：協(xié)同各有關(guān)單位組織調(diào)撥、配送、管理、征用各類應(yīng)急物資、車輛派遣、物資運(yùn)送及有關(guān)后勤保障。
7、環(huán)境處理組。由蘇真同志負(fù)責(zé)牽頭，環(huán)保、衛(wèi)生、事故發(fā)生村（社區(qū)）組成。主要職責(zé)是：協(xié)同相關(guān)職能單位快速查明污染源，及時(shí)控制污染擴(kuò)散，消除危害。
8、調(diào)查評(píng)估組。由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人牽頭，環(huán)衛(wèi)中心、事故發(fā)生村（社區(qū)）組成。主要職責(zé)是：協(xié)同區(qū)有關(guān)單位調(diào)查突發(fā)生產(chǎn)安全事故誘因及處置單位履行職責(zé)情況，提出獎(jiǎng)懲、損失評(píng)估和援助范圍等意見。
9、善后處理組。由沈信同志負(fù)責(zé)牽頭，司法所、信訪辦、事故發(fā)生村（社區(qū)）組成。主要職責(zé)是：協(xié)同區(qū)有關(guān)單位安置受災(zāi)人員、處理死難尸體、死傷者家屬，管理社會(huì)捐贈(zèng)、協(xié)助災(zāi)后重建等工作。
10、宣傳教育組。由李娜同志負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是組織新聞媒體采訪，統(tǒng)一宣傳報(bào)道口徑，及時(shí)對(duì)新聞宣傳報(bào)道提出指導(dǎo)性意見，協(xié)助辦應(yīng)急指揮部做好對(duì)當(dāng)事人的勸解及法律法規(guī)的宣傳教育工作。
�。ㄈ⿺U(kuò)大應(yīng)急
突發(fā)生產(chǎn)安全事故衍生出其它突發(fā)的安全事故，前期負(fù)責(zé)處置工作的站（所）或村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)想辦應(yīng)急指揮部報(bào)告，由街道應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮其它相關(guān)站（所）或村（社區(qū)）參與處置或報(bào)告區(qū)總值班室，通知有關(guān)部門協(xié)同處置。
突發(fā)生產(chǎn)安全事故升級(jí)或危害波及周邊地區(qū)，本辦不能實(shí)施控制，需要區(qū)應(yīng)急指揮中心提供援助支持的，由區(qū)應(yīng)急指揮中心直接指揮。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急結(jié)束
一般突發(fā)生產(chǎn)安全事故完成處置后，負(fù)責(zé)處置工作的站（所）或村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)決定結(jié)束應(yīng)急，并報(bào)告辦應(yīng)急指揮部。較大突發(fā)生產(chǎn)安全事故完成處置后，由辦應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急，并報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮中心。
八、后期處置
結(jié)束應(yīng)急后，各有關(guān)站（所）、村（社區(qū)）應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位及時(shí)收集污染物、清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，開展衛(wèi)生防疫、重建家園、物資征用補(bǔ)償和法律援助等善后工作。
民政所、村（社區(qū)）要及時(shí)協(xié)同有關(guān)部門做好政府、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救濟(jì)工作。組織救濟(jì)物資接收、使用和發(fā)放。
參與突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置的單位，應(yīng)及時(shí)總結(jié)本應(yīng)急處置工作，綜合調(diào)查評(píng)估突發(fā)生產(chǎn)安全事故原因和處置經(jīng)過，損失和責(zé)任單位獎(jiǎng)懲，書面報(bào)街道黨工委、辦事處。
街道黨工委、辦事處對(duì)在處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；辦紀(jì)委對(duì)處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故中遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)緊急信息，有失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任，違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)區(qū)紀(jì)委。
九、保障措施
1、辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)、站（所）負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人要保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
2、各工作車輛要保持車況良好，隨時(shí)可以參與應(yīng)急行動(dòng)。
3、有關(guān)站（所）要做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備及保管，保證應(yīng)急物資能夠應(yīng)付較大突發(fā)生產(chǎn)安全事故所需。
4、辦、村（社區(qū)）要制定突發(fā)生產(chǎn)安全事故社會(huì)動(dòng)員方案，包括社會(huì)動(dòng)員條件、范圍、程序、作用、制度等內(nèi)容。
5、有關(guān)站（所）、村（社區(qū)）要熟悉轄區(qū)緊急避難場(chǎng)所的處所、線路和標(biāo)識(shí)。
6、有關(guān)站（所）、村（社區(qū)）要建立勞務(wù)工動(dòng)態(tài)管理，企業(yè)數(shù)量等數(shù)據(jù)庫(kù)。
十、宣傳、培訓(xùn)和演練
辦應(yīng)急指揮部、村（社區(qū)）要通過公布緊急信息接報(bào)電話等方式，大力開展應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)。要組織開展突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急教育。
十一、附則
1、本預(yù)案管理單位為柳林洲街道辦事處，隨著應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)提出修改意見上報(bào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總指揮部同意后修訂完善本預(yù)案，本預(yù)案由辦事處負(fù)責(zé)解釋。
2、本預(yù)案是辦事處針對(duì)可能發(fā)生的Ⅲ級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故處理的指導(dǎo)性文件，在實(shí)施過程中經(jīng)應(yīng)急救援總指揮部同意，可根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。任何組織和個(gè)人都不得拒絕參加事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3、預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
柳林洲街道辦事處危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案
辦事處轄區(qū)內(nèi)主要危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位為5個(gè)加油站、1個(gè)液化站和1個(gè)天然氣公司。
1.1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析
加油站主要危險(xiǎn)有害物質(zhì)是汽油和柴油，屬于易燃易爆物質(zhì)，一旦泄漏與空氣形成爆炸性氣體混合物，若遇明火即可釀成火災(zāi)、爆炸事故，造成加油站人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。發(fā)生火災(zāi)爆炸事故對(duì)加油站人員可能造成傷害、加油站財(cái)產(chǎn)損失或周邊人民群眾生命安全及財(cái)產(chǎn)損失。
根據(jù)生產(chǎn)工藝及裝置實(shí)際情況，確定主要危險(xiǎn)源為：
（1）加油區(qū)
�。�2）油罐區(qū)
1.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.2.1 指揮機(jī)構(gòu)
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理專項(xiàng)指揮部
指揮：余澤同
成員：沈信、黃鵬、施劉、周維
1.2.2指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)
（1）指揮部：發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，同時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門和友鄰單位通報(bào)事故的情況，根據(jù)事故發(fā)展情況向有關(guān)單位發(fā)出應(yīng)急救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
若發(fā)生事故，指揮不在時(shí)，按照指揮機(jī)構(gòu)順序順延執(zhí)行總指揮職責(zé)，指揮部其它成員配合。
�。�2）指揮人員分工
指揮：批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)總體協(xié)調(diào)及決策，實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；及時(shí)與當(dāng)?shù)毓膊块T、消防部門、急救中心取得聯(lián)系，接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
成員：協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援工作；組織指揮現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；負(fù)責(zé)指揮技術(shù)人員及應(yīng)急專業(yè)隊(duì)，依據(jù)技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)提供準(zhǔn)確可行的搶險(xiǎn)方案，并隨時(shí)向總指揮匯報(bào)情況；布置善后現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、維護(hù)工作秩序防止意外事故情況發(fā)生；當(dāng)指揮不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)代替總指揮行使指揮權(quán)。
1.2.3應(yīng)急小組職責(zé)
（1）通訊警戒組主要職責(zé)
隨時(shí)向指揮部匯報(bào)，負(fù)責(zé)按指揮部命令進(jìn)行上、下級(jí)的聯(lián)系，做好搶險(xiǎn)工作的記錄，協(xié)助檢查預(yù)案執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)聯(lián)系公安部門進(jìn)行安全保衛(wèi)，布置警戒線。
由辦環(huán)衛(wèi)中心、經(jīng)委工作人員組成，由辦環(huán)衛(wèi)中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。
（2）醫(yī)療保障組主要職責(zé)
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員的救護(hù)，及時(shí)與醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員聯(lián)系，撥打120，配合護(hù)送轉(zhuǎn)移傷員。
由辦衛(wèi)計(jì)辦、衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員組成，由辦衛(wèi)計(jì)辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。
（3）應(yīng)急疏散組主要職責(zé)
采取應(yīng)急搶救措施，做好危險(xiǎn)區(qū)域附近人員的疏散和重要物資搶險(xiǎn)工作，疏散周邊群眾和車輛，限制人員車輛進(jìn)入，當(dāng)受傷人員脫離現(xiàn)場(chǎng)后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故情況及時(shí)對(duì)設(shè)備、站房及道路進(jìn)行清理。
由辦應(yīng)急辦、相關(guān)村（社區(qū)）、村居工作人員組成，由辦應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。
1.3 響應(yīng)范圍
�。�1）加油站
應(yīng)急范圍為辦事處轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及主城區(qū)的管理部門。
�。�2）液化汽站
應(yīng)急范圍為辦事處新洲村等附近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及涉及主城區(qū)的管理部門。
�。�3）天然氣公司
應(yīng)急范圍為辦事處岳華村等附近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及涉及主城區(qū)的管理部門。
1.4 處置程序
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援以電話報(bào)警為號(hào)，針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及應(yīng)急行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置。
�。�1）三級(jí)響應(yīng)
指揮部在接到辦安委辦的指令后，立即發(fā)布預(yù)警，指揮、通訊警戒組成員、醫(yī)療保障組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，指導(dǎo)事故發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急救援，撤離危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)無(wú)防護(hù)措施人員到安全區(qū)。并及時(shí)向辦安委辦匯報(bào)事故進(jìn)展情況。
（2）二級(jí)響應(yīng)
指揮部在接到辦安委辦的指令后，立即發(fā)布預(yù)警，指揮部成員、通訊警戒組成員、醫(yī)療保障組成員、應(yīng)急疏散組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工開展應(yīng)急救援和撤離疏散，協(xié)調(diào)臨近單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍立即進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援，組織可能擴(kuò)散區(qū)的居民根據(jù)風(fēng)向疏散、撤離到安全地帶。并及時(shí)向辦安委辦匯報(bào)事故進(jìn)展情況。
�。�3）一級(jí)響應(yīng)
辦安委辦主任應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并向區(qū)安委會(huì)匯報(bào)、請(qǐng)求支援，指揮部成員、通訊警戒組成員、醫(yī)療保障組成員、應(yīng)急疏散組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和事故影響范圍內(nèi)的單位和人員，立即撤離到安全地帶。上級(jí)政府或部門的應(yīng)急啟動(dòng)后，安委辦應(yīng)自動(dòng)編入上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，全力協(xié)助開展應(yīng)急管理工作。
�。�4）擴(kuò)大響應(yīng)
擴(kuò)大或提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的主要依據(jù)是：①事故災(zāi)難的危險(xiǎn)程度；②事故災(zāi)難的影響范圍；③事故災(zāi)難的控制事態(tài)能力。發(fā)生事故，指揮決定擴(kuò)大的范圍后，立即按程序上報(bào)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
1.5事故報(bào)告
一旦事故發(fā)生，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向君山區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)、受困人員（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向君山區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。
柳林洲街道辦事處消防安全應(yīng)急預(yù)案
為提高辦保障消防安全的能力，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)轄區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)我街道突發(fā)火災(zāi)事故的特點(diǎn)和種類，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于柳林洲街道辦事處負(fù)責(zé)處置的各類火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，現(xiàn)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)我街消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記為組長(zhǎng)，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，各站（所)負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）黨組織書記等為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有發(fā)生變動(dòng)，均由繼任者接替領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)職務(wù)，不再另文通知。指揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，由余澤同同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作，辦公室電話：0730-8152916。
三、運(yùn)行機(jī)制
1、預(yù)測(cè)與預(yù)警
辦各部門、各村（社區(qū)）要針對(duì)各種可能發(fā)生的火災(zāi)事故，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
2、應(yīng)急處置
�。�1）信息報(bào)告
辦各部門、各村（社區(qū)）要及時(shí)掌握重大火災(zāi)事故以上信息；各村（社區(qū)）要及時(shí)掌握一般火災(zāi)事故信息�；馂�(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門要立即報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)。
（2）先期處置
重大級(jí)別以上火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地主管部門在報(bào)告事故信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
�。�3）應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)火災(zāi)事故趨向擴(kuò)大、先期處置未能有效控制事態(tài)時(shí)，重大級(jí)別以下火災(zāi)事故由事發(fā)地有關(guān)部門率先啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案；需要辦事處政府協(xié)調(diào)處置重大級(jí)別以上火災(zāi)事故，由辦應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)社區(qū)開展處置工作�，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。
（4）應(yīng)急結(jié)束
重大級(jí)別以上火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。
3、恢復(fù)重建
重大級(jí)別以上火災(zāi)事故發(fā)生后的恢復(fù)重建工作，由事發(fā)地所在社區(qū)負(fù)責(zé)。辦事處政府根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和恢復(fù)重建計(jì)劃，提出建議或意見。
四、應(yīng)急保障
辦各部門、各村（社區(qū)）要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)，根據(jù)本預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
1、經(jīng)費(fèi)保障
要保證所需火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對(duì)受火災(zāi)事故影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。要對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
2、物資保障
要建立健全辦內(nèi)重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。
3、基本生活保障
要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，保證災(zāi)區(qū)群眾吃、穿、住、用、醫(yī)等方面的需要。
4、醫(yī)療衛(wèi)生保障
辦事處政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疫病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)害情況，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。
5、交通運(yùn)輸保障
要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會(huì)交通工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
五、監(jiān)督管理
1、預(yù)案演練
辦各部門、各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。
2、宣傳和培訓(xùn)
要通過圖書、宣傳單、宣傳欄和廣播、LED電子屏等多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，各有關(guān)方面有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
3、責(zé)任與獎(jiǎng)懲
火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)火災(zāi)事故重要情況或應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人以及行政負(fù)責(zé)人，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
六、附則
1、預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由辦應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)解釋。
2、預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
柳林洲街道辦事處突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，消除、減少和控制突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《君山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《君山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)》等相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合街道實(shí)際，制定本預(yù)案。
�。ㄈ┦录旨�(jí)
按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為四級(jí)。即特別重大（Ⅰ級(jí)）環(huán)境事件、重大（Ⅱ級(jí)）環(huán)境事件、較大（Ⅲ級(jí)）環(huán)境事件和一般（Ⅳ級(jí)）環(huán)境事件。
1、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；
�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
（5）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；輻射后果可能影響鄰省和境外的；
（7）造成跨國(guó)境影響的突發(fā)環(huán)境事件。
2、重大（Ⅱ）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成區(qū)級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜或失控，或核設(shè)施和鈾礦治煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；
（7）跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界突發(fā)環(huán)境事件。
3、較大（Ⅲ）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或50人以下中毒的；
（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
�。�4）因環(huán)境污染造造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
�。�5）因環(huán)境污染造成街道集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；
�。�7）造成跨地市界影響的突發(fā)環(huán)境事件。
4、一般（Ⅳ）突發(fā)環(huán)境事件
除特別重大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、較大環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件為一般環(huán)境事件。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用于一般環(huán)境事件（IV級(jí)）及以上等級(jí)的柳林洲街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)適用相鄰鎮(zhèn)發(fā)生環(huán)境污染事件影響我街道的情況。
（五）工作原則
1、以人為本，預(yù)防為主。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，要把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，盡量避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
2、依靠科技、提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的科技水平和指揮能力。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，定期進(jìn)行演練，并做好宣傳教育工作，提高公眾對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)能力和自救、互救能力。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同的污染源所造成的危害，要充分發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。
4、屬地為主、先期處置。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。由于企事業(yè)單位原因造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報(bào)告區(qū)環(huán)保部門和區(qū)人民政府，加強(qiáng)企事業(yè)單位應(yīng)急責(zé)任的落實(shí)。
5、依法處置，職責(zé)明確。各有關(guān)部門要按照在應(yīng)急工作中的職責(zé)和程序，依法實(shí)施應(yīng)急管理、處置工作，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。各有關(guān)部門以及各部門對(duì)所屬機(jī)構(gòu)和工作人員都要實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其在應(yīng)急工作中的職責(zé)，防止職責(zé)交叉。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1、組織體系
辦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由辦突發(fā)公共事件應(yīng)急委員辦、辦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮小組、環(huán)境應(yīng)急救援小組、各村委辦環(huán)境事件應(yīng)急組織體系組成。
2、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
辦突發(fā)公共事件應(yīng)急委員辦是全辦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在本辦行政村內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。
3、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
辦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱辦環(huán)境應(yīng)急救援指揮部）是辦本級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
在辦突發(fā)公共事件應(yīng)急委員辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部，指揮長(zhǎng)由辦事處主任擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生領(lǐng)域（行業(yè)）的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
辦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部下設(shè)5個(gè)應(yīng)急救援專業(yè)指揮小組。
�。�1）危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮小組，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件災(zāi)難救援工作。
（2）煙花爆竹、民用爆炸物品突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮小組，負(fù)責(zé)煙花爆竹突發(fā)事件災(zāi)難救援工作。
�。�3）火災(zāi)突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮小組，負(fù)責(zé)火災(zāi)突發(fā)事故災(zāi)難救援工作。
�。�4）運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮小組，負(fù)責(zé)運(yùn)輸突發(fā)事件災(zāi)難救援工作。
（5）建筑突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮小組，負(fù)責(zé)建筑事件災(zāi)難救援工作。
4、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮小組
現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援以事發(fā)地、受影響地村（居）委為主。環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪k應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的指揮小組。該小組按照街道環(huán)境應(yīng)急救援指揮部制定的應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)事發(fā)地(受影響地)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作�，F(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援小組和人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組的指揮。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組應(yīng)當(dāng)為參與應(yīng)急救援的人員提供必要的工作條件。
5、村（社區(qū)）應(yīng)急組織體系與職責(zé)
村（社區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系與職責(zé)，由各村（社區(qū)）參照本預(yù)案確定。
6、辦事處部門職責(zé)
辦部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障工作。各部門之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，保證信息通暢和信息共享；按照各自職責(zé)制定環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。
環(huán)保辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件、特種設(shè)備等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作。
環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作。
農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生物物種安全、森林火災(zāi)等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作。
交管所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作。
建管辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑安全引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作。
財(cái)政所、民政所負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)助善后處理工作。
派出所負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援治安維護(hù)、交通管制以及群眾疏散工作等。
衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、人員施救及防疫消殺工作，并及時(shí)提供技術(shù)支持。
三、預(yù)防和預(yù)警
按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作，并按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危險(xiǎn)程度，及時(shí)向辦突發(fā)公共事件應(yīng)急委員辦提出相應(yīng)的預(yù)警建議。
1、預(yù)防措施
1.1加強(qiáng)調(diào)查，建立環(huán)境污染源數(shù)據(jù)庫(kù)
辦職能部門要對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和銷毀廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、處置危險(xiǎn)廢物以及易發(fā)生爆炸、泄漏等非正常排放造成環(huán)境污染事件村的普查并進(jìn)行匯總，掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，及時(shí)了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)。
1.2加強(qiáng)監(jiān)管，督促重點(diǎn)防范村進(jìn)行治理整改
本著“預(yù)防為主、重點(diǎn)突出、標(biāo)本兼治”的原則，辦職能部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的日常監(jiān)督管理和安全防范工作，確定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件重點(diǎn)防范區(qū)域，組織、監(jiān)督對(duì)重點(diǎn)防范區(qū)域事故隱患進(jìn)行治理整改。
2預(yù)警措施
2.1預(yù)警分級(jí)
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警。分別與一般環(huán)境事件、較大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、特別重大環(huán)境事件相對(duì)應(yīng)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
2.2預(yù)警執(zhí)行
接到證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預(yù)警信息時(shí)，街道辦事處應(yīng)適時(shí)采取以下措施：
�。�1）立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。
（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
�。�3）指令各環(huán)境應(yīng)急救援小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
�。�4）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
（5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
2.3預(yù)警結(jié)束
經(jīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)并對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，環(huán)境應(yīng)急救援指揮應(yīng)小組當(dāng)及時(shí)向辦提出結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的建議，由辦根據(jù)預(yù)警級(jí)別決定是否請(qǐng)示上級(jí)政府結(jié)束預(yù)警狀態(tài)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
辦全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求區(qū)政府府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
2.1一般環(huán)境事件響應(yīng)
一般及一般以下環(huán)境事件由辦負(fù)責(zé)啟動(dòng)本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置并全面負(fù)責(zé)。環(huán)境事件發(fā)生地村兩委成員應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并組成現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮小組，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
2.2較大、重大、特別重大環(huán)境事件響應(yīng)
較大、重大、特別重大環(huán)境事件由街道辦事處啟動(dòng)本預(yù)案。由辦主要領(lǐng)導(dǎo)、辦環(huán)境應(yīng)急救援指揮部成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事發(fā)地、受影響地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮小組開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)，按規(guī)定向區(qū)政府報(bào)告。
3、指揮與協(xié)調(diào)
3.1指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制
各有關(guān)村（居）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)當(dāng)立即按要求組織應(yīng)急救援小組和有關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組成立前，各應(yīng)急救援小組和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按各部門專業(yè)應(yīng)急預(yù)案要求，在辦和事發(fā)村的配合下實(shí)施先期應(yīng)急處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。
辦立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，迅速成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，各應(yīng)急救援小組和有關(guān)人員要在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的村要及時(shí)、主動(dòng)地向辦環(huán)境應(yīng)急救援指揮部提供與應(yīng)急救援工作有關(guān)的基礎(chǔ)資料。職能部門要提供事件發(fā)生前的監(jiān)督檢查資料，為環(huán)境應(yīng)急救援指揮部研究確定救援和處置方案提供決策依據(jù)。
3.2指揮與協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
辦環(huán)境應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：
�。�1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；
（2）派出工作人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組的應(yīng)急指揮工作；
�。�3）協(xié)調(diào)各村（居）應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；
�。�4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；
�。�5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；
�。�6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回的時(shí)間。
（7）及時(shí)向辦及上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
4、處置措施
對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置措施，按照國(guó)家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
5、信息報(bào)送與處理
5.1信息報(bào)送
各村（居）發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向辦報(bào)告并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
5.2報(bào)告方式和內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>
初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、野生動(dòng)植物受威脅和破壞情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)等方式，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告。處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
5.3特殊情況處理
環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)臺(tái)辦。
6、應(yīng)急終止
6.1應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
�。�1）環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；環(huán)境事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。
（2）環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。
�。�3）已采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
6.2應(yīng)急終止的宣布
一般環(huán)境事件由辦宣布應(yīng)急終止；較大、重大和特別重大環(huán)境事件的應(yīng)急終止應(yīng)請(qǐng)示區(qū)政府同意后宣布。造成跨行政村糾紛的環(huán)境事件，應(yīng)請(qǐng)示辦同意后宣布應(yīng)急終止。
應(yīng)急終止后，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。
五、后期處置
1、調(diào)查
一般環(huán)境事件由辦環(huán)境應(yīng)急救援指揮部，較大、重大、特別重大環(huán)境事件由辦環(huán)境應(yīng)急救援指揮部請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門組成突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組，指導(dǎo)有關(guān)部門查找事件原因，防止類似事件重復(fù)出現(xiàn)。
2、善后處置
環(huán)境應(yīng)急救援指揮部對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償方案（包括人員安置，賠償，以及污染物收集、清理與處置等），一般環(huán)境事件由街道辦事處組織實(shí)施，較大、重大和特別重大環(huán)境事件由辦報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
六、附則
1、名詞術(shù)語(yǔ)
環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。
突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。
2、責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，嚴(yán)格追究責(zé)任；
�。�1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；
�。�2）拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
�。�3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
�。�4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
�。�5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急救援資金、裝備和物資的；
�。�6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
�。�7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
�。�8）有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急救援造成危害行為的。
3、預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
柳林洲街道辦事處道路搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為應(yīng)對(duì)全辦道路突發(fā)事件，有效組織實(shí)施道路搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作，及時(shí)恢復(fù)并保障道路交通安全、暢通運(yùn)行。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《公路法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》、交通運(yùn)輸部《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《岳陽(yáng)市公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《君山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《君山區(qū)道路搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》等。
（三）工作原則
�。�1）以人為本、科學(xué)應(yīng)對(duì)。嚴(yán)格履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力采用科學(xué)的辦法和先進(jìn)的手段，保障道路交通持續(xù)安全暢通，同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，果斷采取應(yīng)對(duì)措施，全力組織應(yīng)急救援，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門相互配合，按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)道路搶險(xiǎn)的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
�。�3）條塊結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。道路搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。事發(fā)地交通主管部門在事發(fā)后的第一時(shí)間要發(fā)揮應(yīng)急處置的主體作用，立即組織指揮先期處置工作，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。辦根據(jù)事件分級(jí)情況迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，聯(lián)動(dòng)部門按指令予以指導(dǎo)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)到位。
�。�4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，做好常態(tài)下的道路突發(fā)事件預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作，依靠科技，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體處置能力。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用于本辦行政區(qū)域范圍內(nèi)因臺(tái)風(fēng)、濃霧、雪災(zāi)、道路結(jié)冰、地震、洪澇等自然災(zāi)害、道路交通突發(fā)事件、社會(huì)群體性安全事件等可能導(dǎo)致的道路毀壞，交通中斷、阻塞，大量車輛積壓、人員滯留等情況。
�。ㄎ澹┑缆吠话l(fā)事件分級(jí)
各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí)：特別重大事件（Ⅰ級(jí)）、重大事件（Ⅱ級(jí)）、較大事件（Ⅲ級(jí)）和一般事件（Ⅳ級(jí)）。
特別重大事件（Ⅰ級(jí)）：導(dǎo)致道路交通毀壞、中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯留，應(yīng)急處置時(shí)間在48小時(shí)以上。
重大事件（Ⅱ級(jí)）：導(dǎo)致道路交通毀壞、中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯留，應(yīng)急處置時(shí)間在24小時(shí)以上、48小時(shí)以下。
較大事件（Ⅲ級(jí)）：導(dǎo)致道路交通毀壞、中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯留，應(yīng)急處置時(shí)間在12小時(shí)以上、24小時(shí)以下。
一般事件（Ⅳ級(jí)）：導(dǎo)致道路交通毀壞、中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯留，應(yīng)急處置時(shí)間在6小時(shí)以上、12小時(shí)以下。
注：以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本基數(shù)，“以下”不含本基數(shù)（下同）。
二、組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)
為使該項(xiàng)工作達(dá)到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，辦成立由主任任總指揮，分管道路交通的副主任任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的街道道路應(yīng)急指揮部。辦各部門及各村干部要堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)組織統(tǒng)一調(diào)度指揮。根據(jù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好公路暢通的應(yīng)急工作。
道路應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
�。�1）貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)決策部署。
�。�2）研究制定道路突發(fā)事件應(yīng)急防范與處置的具體措施，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急體系。
�。�3）根據(jù)道路突發(fā)事件發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實(shí)施工作，決定啟動(dòng)和終止Ⅳ級(jí)君山區(qū)道路搶險(xiǎn)預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，全面組織、協(xié)調(diào)、指揮道路突發(fā)事件的應(yīng)急救援、善后處置、事故的調(diào)查和評(píng)估等工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施。
（4）在全辦范圍內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)劃、緊急調(diào)用各類應(yīng)急力量、物資和設(shè)備。
�。�5）上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照上級(jí)指揮部的指示開展救援工作。
三、相關(guān)單位職責(zé)
1、派出所、各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)、救災(zāi)秩序，做好治安保衛(wèi)工作。派出所負(fù)責(zé)危險(xiǎn)區(qū)域的治安、警戒及周邊道路交通管制，保障救援公路暢通；有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；負(fù)責(zé)核實(shí)事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的控制及逃逸人員的追捕；參與傷員的搜救工作；參加事故調(diào)查和證據(jù)收集。
2、交警隊(duì)：負(fù)責(zé)聯(lián)系調(diào)用搶險(xiǎn)時(shí)間勾機(jī)、鏟車、車輛工作。負(fù)責(zé)人員的轉(zhuǎn)移運(yùn)送、應(yīng)急救援物資的交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)搶通中斷的道路等工作；配合道路突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；參加相關(guān)事故的調(diào)查
3、武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)助村里組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搶修損壞道路，參與營(yíng)救群眾轉(zhuǎn)移和急難險(xiǎn)重救災(zāi)工作。
4、應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)收集各路段信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，掌握第一手資料，及時(shí)與上級(jí)部門聯(lián)系，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，從而采取必要的處理措施。
5、黨政辦：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)導(dǎo)及控制輿論導(dǎo)向。突出搶險(xiǎn)救災(zāi)的先進(jìn)集體和個(gè)人。
6、財(cái)政所：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資金的籌集和落實(shí)。
7、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)搶救及衛(wèi)生保障工作，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和防疫工作，確保醫(yī)療工作綠色通道暢通無(wú)阻；參加相關(guān)事故調(diào)查。
8、其他相關(guān)部門：服從區(qū)道路應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，依據(jù)各自職責(zé)參與應(yīng)急救援、事故調(diào)查、善后處理等工作。
四、人員及設(shè)備準(zhǔn)備
成立搶險(xiǎn)小組配備足額突擊隊(duì)員，交通指揮車一輛，搶險(xiǎn)車兩輛，固定電話一部。
五、工作措施
1、高度重視道路險(xiǎn)情：對(duì)轄區(qū)易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的道路地段設(shè)立警示牌，對(duì)易遭洪水襲擊的路段做好宣傳工作，使群眾提高警惕，避免災(zāi)情發(fā)生。
2、進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)措施，辦事處包管領(lǐng)導(dǎo)及各村干部、各村主職干部分片包干負(fù)責(zé)經(jīng)過村所在地公路段。
3、加強(qiáng)值班，各班次必須有領(lǐng)導(dǎo)帶班，發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗的給予嚴(yán)肅處理。
六、追究責(zé)任
對(duì)突發(fā)性事件實(shí)行搶險(xiǎn)救助是各村、各單位的責(zé)任和義務(wù)。此預(yù)案啟動(dòng)后，各村、各單位必須聽從指揮、無(wú)條件立即執(zhí)行。對(duì)拒不行動(dòng)、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、貽誤時(shí)機(jī)的單位和人員要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
七、其他事宜
1、本預(yù)案根據(jù)救災(zāi)應(yīng)急工作實(shí)際要適時(shí)進(jìn)行修訂。
2、本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
柳林洲街道辦事處突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急
預(yù) 案
一、總則
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及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的損失和危害，保持畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護(hù)人民身體健康。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、國(guó)務(wù)院《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省動(dòng)物防疫條例》、《湖南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急辦法》、《湖南省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽(yáng)市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《君山區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于在柳林洲街道辦事處轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。
�。ㄋ模┩话l(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。
1、特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（I級(jí)）
�。�1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，省內(nèi)有20個(gè)以上區(qū)（市、區(qū)）發(fā)生或者10個(gè)以上區(qū)（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；或與相鄰省份有10個(gè)以上區(qū)（市、區(qū)）發(fā)生疫情。
�。�2）口蹄疫在14日內(nèi)，涉及我省并有5個(gè)以上省份連片發(fā)生疫情；或我省20個(gè)以上區(qū)（市、區(qū)）連片發(fā)生，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。
�。�3）動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。
�。�4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。
2、重大突發(fā)動(dòng)物疫情（II級(jí)）
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，省內(nèi)有2個(gè)以上設(shè)區(qū)的市發(fā)生疫情；或者有20個(gè)以上疫點(diǎn)；或者5個(gè)以上、10個(gè)以下區(qū)（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；或在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以下區(qū)（市、區(qū)）發(fā)生疫情。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，省內(nèi)有2個(gè)以上相鄰設(shè)區(qū)的市或者5個(gè)以上區(qū)（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。
�。�3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上區(qū)（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。
�。�4）在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。
（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上設(shè)區(qū)的市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。
�。�6）農(nóng)業(yè)部或省畜牧獸醫(yī)局認(rèn)定的其它重大突發(fā)動(dòng)物疫情。
3、較大突發(fā)動(dòng)物疫情（III級(jí)）
（1）高致病性禽流感21日內(nèi)，在我市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上區(qū)區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。
�。�2）口蹄疫在14日內(nèi)，在我市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上區(qū)區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。
�。�3）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在我市行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上區(qū)區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。
（4）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在我市行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)以上區(qū)區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。
�。�5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失或泄漏。
�。�6）市級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其它較大突發(fā)動(dòng)物疫情。
4、一般突發(fā)動(dòng)物疫情（IV級(jí)）
�。�1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在我市1個(gè)區(qū)區(qū)發(fā)生。
�。�2）二、三類動(dòng)物疫病在我市1個(gè)區(qū)區(qū)暴發(fā)流行。
�。�3）區(qū)級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其它一般突發(fā)動(dòng)物疫情。
確認(rèn)Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)疫情后，按程序啟動(dòng)全國(guó)和省級(jí)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)疫情時(shí)，市、區(qū)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，根據(jù)疫情趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整疫情響應(yīng)級(jí)別。
�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)思想
建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防控制、疫情網(wǎng)絡(luò)、物資保障等工作體系，完善政策，健全法規(guī)，理順體制，健全隊(duì)伍，以控制傳染源、切斷傳播途徑、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、科學(xué)有效預(yù)防為重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，分級(jí)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，全面做好街道突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控工作。
�。┕ぷ髟瓌t
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作由辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，實(shí)行屬地管理。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。
2、快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。健全完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力，一旦突發(fā)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，及時(shí)控制和撲滅。
3、預(yù)防為主，群防群控。貫徹“預(yù)防為主、防檢結(jié)合、全面控制和重點(diǎn)撲滅”的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，落實(shí)免疫、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急管理等各項(xiàng)防范措施，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理；突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。
4、依法防治，科學(xué)防控。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和行政法規(guī)，落實(shí)防疫責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，依法依規(guī)控制和消滅疫情；不斷總結(jié)重大動(dòng)物疫病防控工作的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病快速診斷、防治等技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，制定科學(xué)、規(guī)范的防控措施，提高重大動(dòng)物疫病科學(xué)防控水平。
二、組織建設(shè)
成立辦主任任總指揮，分管相關(guān)工作的班子成員任副總指揮，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的重大動(dòng)物疫情指揮部，作為街道防治禽流感、豬瘟、豬藍(lán)耳病、豬牛羊口蹄疫等重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)，指揮部設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)辦區(qū)域重大動(dòng)物疫情防控工作。辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)中心，負(fù)責(zé)日常工作。
辦各部門和相應(yīng)單位，具體按防控職責(zé)分工成立三個(gè)工作組：
1、疫情處理組：
由農(nóng)經(jīng)中心、武裝、衛(wèi)生、交通、應(yīng)急等部門組成，出現(xiàn)疫情時(shí)做好捕殺、消毒、免疫、染疫動(dòng)物無(wú)害處理等工作。
2、安全及后勤保障組：
由財(cái)政、環(huán)衛(wèi)中心、公安等部門組成，根據(jù)防控工作的需要，協(xié)調(diào)落實(shí)重大動(dòng)物疫情防控工作經(jīng)費(fèi)，物資供應(yīng)，相關(guān)人員的充實(shí)，以及保證防疫工作正常有序開展和人身安全等工作。
3、宣傳信息組：
負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)政策，上報(bào)相關(guān)信息，做好相關(guān)人員思想等工作。
除以三個(gè)組外，全體機(jī)關(guān)干部均下到所聯(lián)點(diǎn)的村中，參與所聯(lián)點(diǎn)村疫病防控工作。
三、應(yīng)急反應(yīng)
�。ㄒ唬┮咔閳�(bào)告
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)家禽、生豬、牛、羊等突然發(fā)病、高燒、咳嗽、全身發(fā)紅或發(fā)紫、流漿液樣鼻液、便秘，以及發(fā)病率高、病死率大的臨床特征時(shí)，應(yīng)立即向街道農(nóng)經(jīng)中心報(bào)告，農(nóng)經(jīng)中心在接到報(bào)告后，立即派人員進(jìn)行臨床檢查和流行病調(diào)查，懷疑可能感染高致病性重大動(dòng)物疫病，街道指揮部立即動(dòng)員起來(lái)，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
�。ǘ⿷�(yīng)急處置
經(jīng)確認(rèn)發(fā)現(xiàn)高致病性重大動(dòng)物疫病時(shí)，立即按照街道應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，相應(yīng)工作組隨即進(jìn)行工作，按規(guī)定開展處置工作。
疫情處理組具體做好以下幾個(gè)方面工作：
1、對(duì)發(fā)病物（戶）實(shí)施隔離、監(jiān)控、禁止畜禽及其產(chǎn)品、飼料、用具、污水等有關(guān)物品移動(dòng)，并對(duì)其內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。
2、立即組織相關(guān)人員根據(jù)規(guī)定（指示），對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)所有畜禽進(jìn)行捕殺，將所有病死畜禽、捕殺畜禽及其產(chǎn)品，裝上專用運(yùn)輸車輛，統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)筋A(yù)先確定的無(wú)害處理場(chǎng)進(jìn)行銷毀。銷毀過程應(yīng)按照相關(guān)部門指導(dǎo)，進(jìn)行挖坑、填埋、焚燒、消毒等工作。
3、安排專人對(duì)無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行看護(hù)，防止被人盜走，造成疫情傳播�？醋o(hù)時(shí)間為15天，并按規(guī)定進(jìn)行消毒。
4、在捕殺畜禽的同時(shí)，對(duì)畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、畜舍禽舍、場(chǎng)地、道路進(jìn)行徹底消毒。
5、疫情已經(jīng)發(fā)生，疫區(qū)外受威脅的村，要做好幾方面工作：一是要做好疫情排查工作，確保未染疫村沒有新的疫源；二是要做好未染疫村的消毒工作，防止疫病通過各種途徑傳播；三是未染疫村可使用國(guó)家批準(zhǔn)的疫苗進(jìn)行緊急免疫；四是關(guān)閉所有畜禽交易市場(chǎng)和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。
6、安排人員對(duì)捕殺的畜禽進(jìn)行登記，寫明戶主的姓名、品種、存欄數(shù)、發(fā)病數(shù)、捕殺數(shù)，核實(shí)后由畜主簽字。
后勤及安全保障組具體做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行封鎖、禁止動(dòng)物運(yùn)進(jìn)運(yùn)出。
2、負(fù)責(zé)無(wú)害化處理全過程的車輛、物資、消毒用具以及其它相關(guān)物資及時(shí)保障供應(yīng)。（相關(guān)的物資主要分為防護(hù)用品、免疫器材、消毒藥品及器材、封鎖和捕殺所需物資四大類）
3、負(fù)責(zé)按疫情處理組確定的相關(guān)捕殺數(shù)目，按政策規(guī)定對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償。
4、參與疫區(qū)封鎖，動(dòng)物捕殺和無(wú)害化處理工作，隨時(shí)準(zhǔn)備動(dòng)員相關(guān)人員充實(shí)到防控工作第一線。
5、對(duì)捕殺、隔離、封鎖工作中不配合工作以及阻礙防控工作正常進(jìn)行的人員，采取強(qiáng)制措施，維護(hù)疫病防控工作正常開展。
宣傳信息組具體做好一下幾個(gè)方面工作：
1、收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)疫情信息。
2、經(jīng)授權(quán)通報(bào)疫情信息。
3、向指揮部報(bào)告防控動(dòng)態(tài)和發(fā)展。
4、做好捕殺養(yǎng)戶的思想工作，說(shuō)明危害，講明政策，嚴(yán)明法律，說(shuō)服養(yǎng)戶積極配合工作。
四、村級(jí)具體防控措施
1、消毒封鎖。發(fā)生疫情后各村立即封鎖所有路道口，用生石灰鋪撒，鋪撒區(qū)域長(zhǎng)為40—50米，寬為6—7米，組織人員對(duì)所有養(yǎng)殖戶畜禽舍、場(chǎng)地、以及周邊環(huán)境進(jìn)行消毒，用2—3%火堿等消毒液噴酒。
2、說(shuō)服動(dòng)員。發(fā)生疫情后，病畜禽和易感染畜禽需要捕殺，村兩委負(fù)責(zé)人要向農(nóng)戶做好思想工作，實(shí)行強(qiáng)制捕殺。
3、捕殺。各村要組織20人的捕殺隊(duì)伍，黨支部書記和村委辦主任為隊(duì)長(zhǎng)，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，實(shí)施捕殺工作。
4、物資準(zhǔn)備：各村要生石灰1噸，膠皮手套10雙，水鞋10雙，噴霧器10個(gè)，編織袋30條（相關(guān)物品采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式解決）。
五、其它事項(xiàng)
1、本預(yù)案由辦制定并發(fā)布，由辦指揮部負(fù)責(zé)解釋。
2、本預(yù)案自公布之日起實(shí)行。
柳林洲街道辦事處農(nóng)畜產(chǎn)品安全應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,高效組織應(yīng)急處理工作,最大限度地減少農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件危害,保障公眾健康和生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《岳陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合辦實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用發(fā)生在辦事處范圍內(nèi)的因消費(fèi)本地農(nóng)畜產(chǎn)品且由養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)危害因素所發(fā)生的食源性疾患以及畜禽動(dòng)物疫病流行造成社會(huì)公眾病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在重大危害和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；柳林洲街道農(nóng)畜產(chǎn)品輸出到外地引發(fā)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
1.4 處置原則
�。�1）以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度地減少農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急機(jī)制。
（3）科學(xué)評(píng)估,依法處置。有效使用農(nóng)畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段。充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用,提高依法處置和快速應(yīng)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的水平和能力,推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件處置應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化和法制化。
�。�4）居安思危,預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度和信息報(bào)告制度,加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警,實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品安全信息的互聯(lián)互通和共享;加強(qiáng)宣教培訓(xùn),提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的意識(shí)和能力。
二、組織機(jī)構(gòu)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組
成立以黨工委書記為組長(zhǎng)，人大主席為副組長(zhǎng)，各站所負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）黨組織書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室在農(nóng)經(jīng)中心，農(nóng)經(jīng)中心主任負(fù)責(zé)日常工作。
職 責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；向區(qū)政府報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；完成區(qū)食安委應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。ǘ⿷�(yīng)急工作小組
成立以黨工委書記為組長(zhǎng)，人大主席為副組長(zhǎng)，各站所負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）黨組織書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
職 責(zé)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作，落實(shí)事故應(yīng)急處理所需的資金、車輛及相關(guān)物資。負(fù)責(zé)具體組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，及時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)對(duì)引發(fā)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量事故違法行為查處的組織與協(xié)調(diào)，提出查處結(jié)果報(bào)告。
（三）事故調(diào)查處理組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由辦應(yīng)急工作小組牽頭，農(nóng)經(jīng)中心、衛(wèi)生院、派出所等單位負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出控制措施和防范意見；組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地實(shí)施救援工作。協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位技術(shù)專家組成，為事故處置提供技術(shù)咨詢，分析事故原因，評(píng)估事故造成的危害及發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果。
（四）后勤保障組
由財(cái)政所牽頭，負(fù)責(zé)籌措重大安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和物資的組織協(xié)調(diào)。
�。ㄎ澹┐寮�(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)
各村（社區(qū)）、村與街道農(nóng)經(jīng)中心組成區(qū)域性、聯(lián)動(dòng)性的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。結(jié)合本村實(shí)際，在村委辦的領(lǐng)導(dǎo)下，在街道應(yīng)急工作小組的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。
三、以人為本，及時(shí)救援
農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)局，啟動(dòng)柳林洲街道辦事處農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案。并采取救援措施，以人為本、生命至上。迅速了解農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全事故的原因，采取相應(yīng)的措施，最大限度的保護(hù)人民群眾食用農(nóng)畜產(chǎn)品的安全，切實(shí)保障廣大人民群眾的切身利益。
四、有害農(nóng)畜產(chǎn)品的處置
根據(jù)專家組評(píng)估和建議，立即召回有毒有害農(nóng)畜產(chǎn)品并對(duì)在地農(nóng)畜產(chǎn)品根據(jù)不同的類別進(jìn)行封存或延期銷售。
五、事故報(bào)告
總結(jié)和分析事故發(fā)生的原因，正確評(píng)估事故的危害程度，及時(shí)做好預(yù)防，認(rèn)真進(jìn)行追溯，杜絕類似事故的發(fā)生，對(duì)相關(guān)的責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行適當(dāng)處理。
領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策和負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息，并向區(qū)人民政府和區(qū)食安委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧局等有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置的工作情況。
六、預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于本辦區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)畜產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留超標(biāo)和農(nóng)畜產(chǎn)品污染引起的農(nóng)畜產(chǎn)品安全事故。
柳林洲街道辦事處食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
為確保全辦食品安全事故及時(shí)、妥善處置，最大限度地減少食品安全事故造成的損失與危害，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《湖南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽(yáng)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《君山區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及文件,結(jié)合我辦實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于我辦行政區(qū)域內(nèi)，食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故。
二、處置原則
屬地為主，統(tǒng)一指揮；以人為本，快速反應(yīng)；常備不懈，減少危害。
三、應(yīng)急處置
�。ㄒ唬┦称钒踩鹿史旨�(jí)
根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。具體見事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（附件1）。
�。ǘ┬畔�(bào)告和初步核實(shí)
各村（社區(qū)）接到食品安全事故或疑似事故報(bào)告后，立即向街道食藥所報(bào)告。辦食藥所接到食品安全事故報(bào)告或疑似事故報(bào)告或其他渠道投訴舉報(bào)后，應(yīng)立即派監(jiān)管人員辦同衛(wèi)生院工作人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、采樣，做出初步結(jié)論。初步認(rèn)定為食品安全事故或疑似事故的，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)人民政府；涉及到車站、旅游景點(diǎn)等方面的，立即通報(bào)主管部門。
因農(nóng)村家宴、居民家庭聚辦發(fā)生的相關(guān)事故，及時(shí)上報(bào)食藥所處置。
�。ㄈ﹩�(dòng)應(yīng)急響應(yīng)
一旦初判為食品安全事故，各村（社區(qū)）立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位成立指揮部，并上報(bào)辦食藥所，共同做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)派人員支持。
（四）開展應(yīng)急處置
一是加強(qiáng)病員救治。堅(jiān)持把維護(hù)群眾的生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，各村（社區(qū)）要及時(shí)組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門開展救治，認(rèn)真做好就診人數(shù)、住院人數(shù)、轉(zhuǎn)院人數(shù)、死亡人數(shù)等的統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)確需轉(zhuǎn)院治療的，要積極組織衛(wèi)生、交通運(yùn)輸部門等做好協(xié)調(diào)工作。對(duì)病員及死亡人員的家屬，要派足夠力量做好情緒疏導(dǎo)等安撫工作。
二是迅速控制問題食品。對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的可疑問題食品和原料、工具、場(chǎng)地等依法采取停止生產(chǎn)、銷售和使用等緊急控制措施；查清問題食品及原料的來(lái)源和市場(chǎng)流向，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)召回、下架或銷毀問題食品，遏制危害擴(kuò)大。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、涉事食品、相關(guān)設(shè)施設(shè)備和有關(guān)證據(jù)進(jìn)行控制或保全。對(duì)涉及違法犯罪的，要立即移送公安機(jī)關(guān)。
三是及時(shí)上報(bào)涉事信息。對(duì)初判為食品安全事故的，辦食藥所在接到通知半小時(shí)內(nèi)，將核實(shí)后的主要情況先通過電話向區(qū)食藥監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)和食品生產(chǎn)流通、餐飲監(jiān)管科負(fù)責(zé)人報(bào)告，再通過電子郵件或傳真的方式向涉及到的前述業(yè)務(wù)站（所）正式報(bào)送書面材料（信息報(bào)告格式見附件2）。各方面向上級(jí)報(bào)送的數(shù)據(jù)和基本情況等，必須準(zhǔn)確、統(tǒng)一，不得漏報(bào)、瞞報(bào)和遲報(bào)，也不得相互矛盾。對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的食品安全事故，事發(fā)地、并發(fā)地村（社區(qū)）在相互做好信息溝通的同時(shí)，均要把本地發(fā)生的有關(guān)情況上報(bào)辦食藥所。對(duì)暫不能研判為食品安全事故或公共衛(wèi)生突發(fā)事件等的，也按前述要求執(zhí)行。
四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。食品安全事故發(fā)生后，指揮部要責(zé)成有關(guān)單位加強(qiáng)社會(huì)面控制，采取有效措施做好心理疏導(dǎo)，防止群眾產(chǎn)生過激情緒或產(chǎn)生不正當(dāng)索賠，并被別有用心的人利用，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定，群眾歡樂祥和。
五是統(tǒng)一報(bào)道口徑。指揮部要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地將相關(guān)信息報(bào)送辦食藥所，不得向其他單位和個(gè)人發(fā)布。
六是做好善后處理。處置工作結(jié)束后，要采取有力措施，消除事故的消極影響，配合做好賠償賠付等工作；對(duì)安全事故原因進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅追究責(zé)任人員；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)防范工作，提高應(yīng)急處置能力。
�。ㄎ澹┙K止應(yīng)急響應(yīng)
食品安全事故處置完畢后，按照有關(guān)要求，終止應(yīng)急響應(yīng)。及時(shí)開展評(píng)估，寫出總結(jié)報(bào)告。
四、附則
（一）本預(yù)案由辦食藥所制定并負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂。
�。ǘ┍绢A(yù)案自公布之日起施行。
附件：
1.食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定
2.食品安全事故信息報(bào)告表
附件1
食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定
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級(jí) 別 |
標(biāo) 準(zhǔn) |
響應(yīng)級(jí)別 |
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特別重大食品安全事故 |
（1）事故危害特別嚴(yán)重，流入2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外地區(qū)造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；（2）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。 |
國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng) |
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重大食品安全事故 |
（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及市內(nèi)2個(gè)以上區(qū)區(qū)級(jí)行政區(qū)域的；（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；（4）市政府認(rèn)定的重大食品安全事故。 |
市級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng) |
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較大食品安全事故 |
（1）事故發(fā)生在市內(nèi)1個(gè)區(qū)區(qū)級(jí)行政區(qū)域，造成群眾嚴(yán)重健康損害后果的；（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；（3）市政府或區(qū)區(qū)（自治區(qū)）人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。 |
區(qū)區(qū)級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng) |
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一般食品 安全事故 |
（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；（3）區(qū)區(qū)（自治區(qū)）人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。 |
區(qū)區(qū)級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng) |
附件2
食品安全事故信息報(bào)告表（初報(bào)）
報(bào)告單位：
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事件名稱 |
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事發(fā)地點(diǎn) |
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涉及單位 |
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涉事環(huán)節(jié) （√） |
（ ）生產(chǎn)（ ）流通（ ）餐飲 |
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發(fā)病人數(shù) |
就診（ ）人，其中：住院（ ）人，死亡（ ）人 |
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發(fā)生時(shí)間 |
（ ）年（ ）月（ ）日（ ）時(shí)（ ）分 |
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首病時(shí)間 |
（ ）年（ ）月（ ）日（ ）時(shí)（ ）分 |
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主要癥狀 |
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初判等級(jí) （√） |
（ ）一般（Ⅳ級(jí)） （ ）較大（Ⅲ級(jí)） （ ）重大（Ⅱ級(jí)） （ ）特大（Ⅰ級(jí)） |
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調(diào)查情況及 原因初判 |
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已經(jīng)采取的 控制措施 |
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下一步措施 |
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審核領(lǐng)導(dǎo) |
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報(bào)告時(shí)間 |
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報(bào)告人 |
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聯(lián)系方式 |
電話： 手機(jī)： 傳真： |
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食品安全事故信息報(bào)告表（續(xù)報(bào)）
報(bào)告單位：
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事件名稱 |
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當(dāng)前事件 等級(jí)判斷 （√） |
（ ）一般（Ⅳ級(jí)） （ ）較大（Ⅲ級(jí)） （ ）重大（Ⅱ級(jí)） （ ）特大（Ⅰ級(jí)） |
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一、最新近況： （主要包括涉事單位、住院人數(shù)、出院人數(shù)、死亡人數(shù)等方面的最新數(shù)據(jù)） 二、調(diào)查進(jìn)展： （主要包括對(duì)深入分析事件發(fā)生原因，詳細(xì)闡述處置進(jìn)程，明確核實(shí)調(diào)查結(jié)果，科學(xué)研判勢(shì)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等） 三、后續(xù)工作： （主要包括如何強(qiáng)化處置措施落到實(shí)處等） |
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續(xù)報(bào)單位 |
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續(xù)報(bào)時(shí)間 |
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報(bào)告人 |
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聯(lián)系方式 |
電話： 手機(jī)： 傳真： |
柳林洲街道辦事處群體性信訪事件應(yīng)急處置預(yù) 案
一、總 則
（一）目的
旨在建立健全群體性信訪事件應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范應(yīng)對(duì)群體性信訪事件行為，提高應(yīng)對(duì)群體性信訪事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置群體性信訪事件，最大限度地消除、減少社會(huì)危害和社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)集辦游行示威法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《信訪條例》《中央聯(lián)席辦議關(guān)于加強(qiáng)對(duì)在京非正常信訪行為處理工作和完善非正常信訪人員勸返接回機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各地駐京工作組勸返接回工作的通知》《湖南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《岳陽(yáng)市群體性信訪事件應(yīng)急預(yù)案》《君山區(qū)群體性信訪事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的群體性信訪事件的預(yù)防、預(yù)警和處置。
本預(yù)案所指群體性信訪事件，主要包括：到各級(jí)信訪接待場(chǎng)所集體信訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等，造成較大社會(huì)影響的。
（四）工作原則
1、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。群體性信訪事件的處置工作要在街道黨工委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，做到條塊結(jié)合、以塊為主，分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作。
2、預(yù)防為主、防控結(jié)合。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，健全組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化排查調(diào)處，提高防范意識(shí)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
3、教育疏導(dǎo)、防止激化。注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等辦法，堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。加強(qiáng)對(duì)群眾的教育疏導(dǎo)，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
4、依法規(guī)范，按政策辦事。要維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策妥善處置群體性信訪事件，妥善解決群眾反映的問題。
5、快速反應(yīng)、果斷處置。完善依法、科學(xué)、民主決策程序，健全及時(shí)、完整、高效監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，建立處置群體性信訪事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對(duì)正確，依法果斷處置。
二、組織機(jī)構(gòu)和處置措施
辦成立群體性信訪事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織指揮全街道維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，有權(quán)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)全街道維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的力量，以及時(shí)、依法、有效地處置各類集體上訪和群體性事件。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由辦黨工委書記李啟明和辦黨工委副書記沈信擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦黨工委委員余澤同擔(dān)任，成員由其他黨政班子和其他職能部門負(fù)責(zé)人組成。
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立信息報(bào)送組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、包案工作組、后勤保障組、善后處理組，進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急處置。
信息報(bào)送組：由應(yīng)急辦主任任組長(zhǎng)，辦應(yīng)急辦工作人員、各村主要負(fù)責(zé)人、包村干部為成員。主要職責(zé)：（1）定期組織開展社會(huì)不穩(wěn)定因素摸排活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握各類集體上訪和群體性事件苗頭和動(dòng)向；（2）及時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析、梳理、匯總，并向辦黨工委、政府反饋信息，提出處置建議；（3）組織力量對(duì)有關(guān)隱患苗頭進(jìn)行調(diào)處，最大限度地做到就地、及時(shí)化解。
現(xiàn)場(chǎng)處置組：一旦出現(xiàn)集體上訪和群體性事件，街道辦事處成立以分管黨工委委員、人大主席為組長(zhǎng)，涉及職能范圍的分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，應(yīng)急辦工作人員、涉及村（居）主職干部、包村干部為成員的現(xiàn)場(chǎng)處置小組。主要職責(zé)：（1）一旦出現(xiàn)上述事件，相關(guān)成員必須在半小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（2）全力做好上訪群眾的思想工作，對(duì)群眾的一些過激行為進(jìn)行勸阻，并控制好事態(tài)，必要時(shí)要采取果斷和有效措施進(jìn)行處置；（3）做好上訪群眾的勸返工作和群體性事件的人員疏散工作。
包案工作組：對(duì)事件暴露出來(lái)的問題，要成立專門的包案工作組，負(fù)責(zé)對(duì)群眾反映的問題或群體性事件暴露出來(lái)的不足進(jìn)行專題調(diào)查、處理，并將調(diào)處結(jié)果書面報(bào)街道應(yīng)急辦。
后勤保障組：黨政辦、財(cái)政所為處置群體性事件提供各種后勤保障。
善后處理組：事態(tài)平息后，深入鬧事群眾中，進(jìn)一步了解群眾思想動(dòng)態(tài)，防止情緒反彈，徹底化解矛盾。
三、群體性信訪事件等級(jí)
1、群體性信訪事件等級(jí)確定
群體性信訪事件級(jí)別確定是在監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)群體性信訪行為的激烈程度、涉及人員的規(guī)模以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害程度確定。共劃分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大群體性信訪事件）、Ⅱ級(jí)（重大群體性信訪事件）、Ⅲ級(jí)（較大群體性信訪事件）。
2、特大群體性信訪事件（Ⅰ級(jí)）
一次參與人數(shù)在500人以上的；到國(guó)家信訪局及其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)聚集的信訪人數(shù)在100人以上的；到中南海周邊、中央領(lǐng)導(dǎo)同志駐地、天安門廣場(chǎng)、外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館等首都重點(diǎn)地區(qū)聚集的信訪人數(shù)在50人以上的；到省委省政府機(jī)關(guān)門口、省領(lǐng)導(dǎo)同志駐地等重點(diǎn)地區(qū)聚集的信訪人數(shù)在200人以上的；到市委市政府機(jī)關(guān)門口、市領(lǐng)導(dǎo)同志駐地等重點(diǎn)地區(qū)聚集的信訪人數(shù)在300人以上的；到區(qū)委區(qū)政府辦公樓等重點(diǎn)地區(qū)聚集的信訪人數(shù)在300人以上的；出現(xiàn)全省、全區(qū)、全區(qū)范圍內(nèi)或跨地區(qū)、跨行業(yè)的互動(dòng)性連鎖反應(yīng)的；雖然未達(dá)到上述人數(shù)，但信訪行為特別激烈，可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的；需要作為Ⅰ級(jí)對(duì)待的其他事件。
3、重大群體性信訪事件（Ⅱ級(jí)）
一次參與人數(shù)在200人以上、500人以下的；到國(guó)家信訪局及其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)聚集的信訪人數(shù)在50人以上、100人以下的；到中南海周邊、中央領(lǐng)導(dǎo)同志駐地、天安門廣場(chǎng)、外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館等首都重點(diǎn)地區(qū)聚集的信訪人數(shù)在30人以上、50人以下的；到省委省政府機(jī)關(guān)門口、省領(lǐng)導(dǎo)同志駐地等重點(diǎn)地區(qū)聚集的信訪人數(shù)在100人以上、200人以下的；到市委市政府機(jī)關(guān)門口、市領(lǐng)導(dǎo)同志駐地等重點(diǎn)地區(qū)聚集的信訪人數(shù)在100人以上、300人以下的；到區(qū)委區(qū)政府辦公樓等重點(diǎn)地區(qū)聚集的信訪人數(shù)在100人以上、300人以下的；跨地區(qū)或行業(yè)串聯(lián)信訪人數(shù)在100人以上的；雖然未達(dá)到上述人數(shù)，但信訪行為比較激烈、可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較大影響的；需要作為Ⅱ級(jí)對(duì)待的其他事件。
4、較大群體性信訪事件（Ⅲ級(jí)）
一次參與人數(shù)在100人以上、200人以下的；到國(guó)家信訪局及其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)聚集的信訪人數(shù)在30人以上、50人以下的；到中南海周邊、中央領(lǐng)導(dǎo)同志駐地、天安門廣場(chǎng)、外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館等首都重點(diǎn)地區(qū)聚集的信訪人數(shù)在10人以上、20人以下的；到省委省政府機(jī)關(guān)門口、省領(lǐng)導(dǎo)同志駐地等重點(diǎn)地區(qū)聚集的信訪人數(shù)在50人以上、100人以下的；到市委市政府機(jī)關(guān)門口、市領(lǐng)導(dǎo)同志駐地等重點(diǎn)地區(qū)聚集的信訪人數(shù)在50人以上、100人以下的；到區(qū)委區(qū)政府辦公樓等重點(diǎn)地區(qū)聚集的信訪人數(shù)在50人以上、100人以下的；跨地區(qū)或行業(yè)串聯(lián)信訪人數(shù)在50人以上的；雖然未達(dá)到上述人數(shù)，但信訪行為比較激烈、可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較大影響的；需要作為Ⅲ級(jí)對(duì)待的其他事件。
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
四、附則
1、預(yù)案管理
本預(yù)案由辦應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門定期進(jìn)行評(píng)審。隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。
2、制定和解釋部門
本預(yù)案由辦應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定和解釋。
3、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲
根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本單位應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實(shí)情況，并制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。
4、施行日期
本預(yù)案自公布之日起施行。
柳林洲街道辦事處旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為迅速、有效地處置本街道旅游突發(fā)事件，提高各類旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《國(guó)家旅游局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省旅游條例》、《湖南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《湖南省旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽(yáng)市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《岳陽(yáng)市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《君山區(qū)旅游突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本預(yù)案。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在辦的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體系，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，文旅辦和相關(guān)部門按照各自職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
2、分級(jí)負(fù)責(zé)，就近處置。辦在接到事件發(fā)生報(bào)告的第一時(shí)間，參加現(xiàn)場(chǎng)救援的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)和指揮，運(yùn)用一切力量，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
3、服務(wù)大局，協(xié)同應(yīng)對(duì)。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，要妥善處置、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，積極主動(dòng)發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，維護(hù)城市形象。
4、預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)急處置與預(yù)防工作相結(jié)合，旅游企業(yè)和各有關(guān)部門要做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案管理、預(yù)案演練和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高整體救援能力。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用于全辦處置因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生的旅游者重大傷亡事件。
�。ㄎ澹┦录诸�
�。�1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的旅游者傷亡事件，包括洪水、臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雪等氣象災(zāi)害，山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，其他各類重大安全事故等。
（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的旅游者傷亡事件，包括突發(fā)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒事件，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。
�。�3）突發(fā)社會(huì)安全事件，特指發(fā)生涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故。包括港澳臺(tái)或外國(guó)游客在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生傷亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。
二、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)管理、職責(zé)明確、資源共享、反應(yīng)快捷的突發(fā)事件應(yīng)急救援、處理工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)我辦旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援、處理的領(lǐng)導(dǎo)力量，提高旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援、處理的能力，最大程度降低突發(fā)事件的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)負(fù)面影響，特成立旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組：
黨工委書記為組長(zhǎng)，分管應(yīng)急的班子為副組長(zhǎng)，文旅辦、派出所、黨政辦、財(cái)政所、民政所、各村（社區(qū)）、宣傳辦、食藥所、衛(wèi)生院、交管站、環(huán)衛(wèi)中心、執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急辦等為成員。下設(shè)應(yīng)急救援組、糾紛調(diào)處組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組。
2、工作職責(zé)和組成成員
（一）應(yīng)急救援組：主要任務(wù)是制定救援方案，組織搶救傷員，排除安全隱患，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
成員單位：黨政辦、環(huán)衛(wèi)中心、食藥所、衛(wèi)生院
（二）處理協(xié)調(diào)組：主要任務(wù)是調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理事故、糾紛。
成員單位：文旅辦、派出所、應(yīng)急辦
（三）后勤保障組：主要任務(wù)是為應(yīng)急救援、糾紛調(diào)處、安全保衛(wèi)提供物資保障。
成員單位：黨政辦、財(cái)政所、民政所
�。ㄋ模┌踩Ｐl(wèi)組：主要任務(wù)是負(fù)責(zé)突發(fā)事件的安全防護(hù)、交通管制、治安保衛(wèi)工作。
成員單位：環(huán)衛(wèi)中心、派出所、應(yīng)急辦、交管所
三、處置機(jī)制
1、預(yù)警發(fā)布
建立健全旅游行業(yè)警告、警示通報(bào)機(jī)制。根據(jù)有關(guān)部門提供的可能導(dǎo)致旅游突發(fā)公共事件發(fā)生的信息，以及本街道有關(guān)涉及旅游安全的實(shí)際情況，適時(shí)通過媒體發(fā)布相關(guān)旅游警告、警示，并將情況及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)測(cè)分析資料，經(jīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)，適時(shí)發(fā)出相關(guān)旅游警告。
2、先期處置與信息報(bào)告
旅游突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)旅游企事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
對(duì)于重大旅游突發(fā)公共事件，應(yīng)急辦在接到信息后，根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情況決定派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，至指導(dǎo)事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作。
旅游突發(fā)公共事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)在立即采取措施控制和處理事態(tài)的同時(shí)，立即向本單位和旅游行政管理部門報(bào)告，對(duì)較大以上的旅游突發(fā)公共事件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)迅速向區(qū)政府、區(qū)旅游局報(bào)告。
3、事件等級(jí)及應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬┞糜瓮话l(fā)公共事件按旅游者傷亡程度分為重大（I級(jí)）、較大（II）、一般（III）三個(gè)等級(jí)。
�。�1）重大（I）指一次突發(fā)事件造成旅游者10人重傷（含10人）或1人（含1人）以上死亡的，或一次造成50人（含50人）以上嚴(yán)重食物中毒或造成1人以上（含1人）以上食物中毒死亡的。
�。�2）較大（II）指一次突發(fā)事件造成旅游者5至9人重傷或一次造成20至49人嚴(yán)重食物中毒。
�。�3）一般（III）指一次突發(fā)事件造成旅游者1至4人重傷，或一次造成1至19人嚴(yán)重食物中毒的。
四、應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制
1、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序
在本辦轄區(qū)內(nèi)發(fā)生旅游突發(fā)事件，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)救援預(yù)案，開展救援工作并在第一時(shí)間向辦旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況。辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后向組長(zhǎng)報(bào)告后決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，迅速向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告情況。按照分工，各組組長(zhǎng)及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，做好協(xié)調(diào)、信息掌握等相關(guān)工作。
2、突發(fā)事件應(yīng)急救援處置程序
在本辦轄區(qū)內(nèi)，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件影響到旅游者人身安全時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即向街道旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況。辦公室接報(bào)后聯(lián)系各分組組長(zhǎng)，各組依據(jù)工作職責(zé)主動(dòng)了解核實(shí)有關(guān)信息并采取應(yīng)急處置措施；并按規(guī)定程序上報(bào)區(qū)委區(qū)政府及相關(guān)部門；協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援工作。
3、應(yīng)急保障和演練
辦旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要圍繞旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)工作人員的培訓(xùn)和演習(xí)的監(jiān)督檢查，使旅游企業(yè)做到熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和程序，了解有關(guān)應(yīng)急救援力量、醫(yī)療救治等相關(guān)知識(shí)，保持信息暢通，保證企業(yè)各級(jí)響應(yīng)的相互銜接與協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組要幫助并監(jiān)督旅游企業(yè)做好公眾旅游安全知識(shí)、救助知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高全辦旅游行業(yè)及旅游者預(yù)防和處置旅游突發(fā)事件的能力。
五、信息報(bào)告
1、旅游突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向街道文旅辦和旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
2、辦旅游突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組在接到旅游突發(fā)事件報(bào)告后，要立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，視情況向區(qū)委區(qū)政府和區(qū)旅游局報(bào)告。
3、在事件處理完畢后，旅游企業(yè)及時(shí)做出完整書面報(bào)告上報(bào)街道。街道將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委區(qū)政府和區(qū)旅游局。
4、對(duì)于發(fā)生疑似重大傳染病疫情及食物中毒事故，辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后除按規(guī)定上報(bào)外，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)同時(shí)協(xié)助衛(wèi)生院、食藥所做好旅游者餐飲場(chǎng)所的檢查及防控工作，以避免類似事故的再次發(fā)生。
六、附則
1、本預(yù)案由辦文旅辦負(fù)責(zé)解釋。
2、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
柳林洲街道辦事處糧食應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的及依據(jù)
為有效監(jiān)測(cè)和控制糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保居民口糧供應(yīng)和糧食市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《湖南省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽(yáng)市糧食應(yīng)急預(yù)案》、《君山區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《君山區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我辦實(shí)際，制定本預(yù)案。
�。ǘ┻m用范圍
本預(yù)案適用于在辦事處范圍內(nèi)糧食（含食用油，下同）應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧油采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。預(yù)案使用分為下列三種情況。
�。�1）緊張狀況。社會(huì)上糧食價(jià)格出現(xiàn)大的浮動(dòng)和直線上升，人們情緒不穩(wěn)定，跟風(fēng)搶購(gòu)糧食和其他日常生活物資，有一定的持續(xù)時(shí)間。
�。�2）緊急狀況。社會(huì)上搶購(gòu)糧食的持續(xù)時(shí)間不斷，糧食價(jià)格大幅上升不下，人們出現(xiàn)恐慌。
�。�3）特急狀況。搶購(gòu)糧食的時(shí)間持續(xù)兩周以上，糧食價(jià)格突然或不斷翻番，搶購(gòu)風(fēng)非常嚴(yán)重，出現(xiàn)糧食部分品種脫銷，人們的情緒異�？只�。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。
�。�2）科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)警，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。
（3）反應(yīng)及時(shí)，處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。
二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
1、成立辦糧食應(yīng)急供應(yīng)指揮部，負(fù)責(zé)緊張狀態(tài)下的糧食調(diào)配供應(yīng)工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)工作。指揮部辦公室設(shè)在辦事處農(nóng)經(jīng)中心。
2、由辦分管農(nóng)經(jīng)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)任指揮部總指揮，農(nóng)經(jīng)中心主任任副總指揮；指揮部辦公室由農(nóng)經(jīng)中心、經(jīng)委、財(cái)政所、民政所、宣傳辦、派出所、交管所、工商所、衛(wèi)生院、食藥所等部門單位抽調(diào)人員組成。
3、指揮部職責(zé)
（一）根據(jù)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)走向，進(jìn)行周密分析，準(zhǔn)確判斷糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，分清應(yīng)急狀態(tài)的級(jí)別，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施方案，指揮應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施及終止。
�。ǘ┘皶r(shí)向區(qū)政府報(bào)告啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案的情況；向社會(huì)公布有關(guān)保障糧食供應(yīng)的措施，消除人們的恐慌情緒，維護(hù)人民群眾的生產(chǎn)和生活秩序。
�。ㄈ└鶕�(jù)具體發(fā)生的實(shí)際情況，向區(qū)政府提出有關(guān)需要支援幫助的請(qǐng)求，增強(qiáng)平息緊急狀態(tài)下的應(yīng)急機(jī)制。
4、指揮部辦公室職責(zé)
�。ㄒ唬└鶕�(jù)指揮部指示，分析糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，提出具體實(shí)施意見，召集指揮部成員單位開展應(yīng)急過程中的全面工作。
�。ǘ┴�(fù)責(zé)應(yīng)急過程中的情況綜合，草擬有關(guān)文件。
�。ㄈ┫蜣k提出應(yīng)對(duì)事件過程中需實(shí)施獎(jiǎng)懲的具體意見。
�。ㄋ模﹨f(xié)同有關(guān)部門核定實(shí)施應(yīng)急過程中發(fā)生的費(fèi)用開支。
（五）完成辦和指揮部交辦的其他工作。
5、指揮部成員單位職責(zé)
�。ㄒ唬┺r(nóng)經(jīng)中心辦同經(jīng)委、工商部門認(rèn)真分析糧食的動(dòng)態(tài)情況和走向，掌握市場(chǎng)行情，提出預(yù)警意見，并辦同交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)應(yīng)急時(shí)的糧食組織調(diào)運(yùn)工作，負(fù)責(zé)糧源的采集等工作。
�。ǘ┟裾鶕�(jù)實(shí)際情況，及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，了解受災(zāi)群眾的困難和問題，組織救災(zāi)物資，確定救濟(jì)對(duì)象，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資。
（三）派出所要及時(shí)介入災(zāi)區(qū)，組織警力維護(hù)社會(huì)治安秩序，辦同工商、經(jīng)委、農(nóng)經(jīng)中心等部門防止因糧食搶購(gòu)風(fēng)波引發(fā)的治安事件發(fā)生。
�。ㄋ模┴�(cái)政所辦同有關(guān)部門審核實(shí)施預(yù)案中所需的經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)撥付。
�。ㄎ澹┙还芩鶕�(jù)應(yīng)急方案的需要，負(fù)責(zé)組織好駕駛?cè)藛T和運(yùn)輸工具，保證應(yīng)急時(shí)的糧食調(diào)運(yùn)工作。
�。┙�(jīng)委負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的價(jià)格檢查，掌握價(jià)格浮動(dòng)情況，根據(jù)實(shí)際情況，牽頭制定糧食銷售最高限價(jià)或采取其他價(jià)格干預(yù)措施，依法查處違反價(jià)格政策的不法行為。
�。ㄆ撸┕ど趟�(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下的糧食市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊趁應(yīng)急之機(jī)囤積居奇、摻雜摻假、欺行霸市、哄抬物價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。
（八）衛(wèi)生院、食藥所負(fù)責(zé)糧食食品衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督，防止有害、有毒的糧食趁機(jī)混入市場(chǎng)。
（九）農(nóng)經(jīng)中心根據(jù)社會(huì)需求，負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，迅速恢復(fù)糧食生產(chǎn)，增強(qiáng)糧食的續(xù)供能力。
�。ㄊ┬麄鬓k負(fù)責(zé)做好宣傳報(bào)導(dǎo)工作，以正視聽。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、建立糧食信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好信息的采集、分析、預(yù)測(cè)和處理，向社會(huì)公布糧食的有關(guān)信息情況，并向街道辦事處提出預(yù)警信號(hào)。
2、根據(jù)應(yīng)急的需要，建立健全糧食供應(yīng)保障系統(tǒng)。
�。ㄒ唬┘哟笥唵无r(nóng)業(yè)的力度，確�；I集糧源有廣泛的基礎(chǔ)。此外，還要與外地建立有效的購(gòu)銷聯(lián)系，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)丶Z源不足。
（二）建立應(yīng)急糧食供應(yīng)系統(tǒng)。合理布置糧食銷售網(wǎng)點(diǎn)，必要時(shí)，由辦事處委托大商場(chǎng)、連鎖超市建立代理購(gòu)銷點(diǎn)。
（三）建立糧食儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)。確定儲(chǔ)糧調(diào)配的倉(cāng)點(diǎn)、運(yùn)輸路線，提前作好運(yùn)輸工具、人員的計(jì)劃安排，保證調(diào)動(dòng)儲(chǔ)糧加工、供應(yīng)的順利實(shí)施。
四、應(yīng)急措施
1、根據(jù)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)不同程度的狀況，采取不同范圍不同力度的應(yīng)急措施。
2、出現(xiàn)緊張狀況時(shí)采取的措施。
�。ㄒ唬┘皶r(shí)啟動(dòng)辦各地糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)，立即組織當(dāng)?shù)氐募Z食網(wǎng)點(diǎn)投放供應(yīng)，并按照輕重緩急的原則實(shí)行供應(yīng)。
（二）立即組織力量采購(gòu)糧食，做好糧食的調(diào)配工作。
�。ㄈ┘哟髮�(duì)糧食在非常情況下的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊擾亂糧食市場(chǎng)秩序的違法行為，保證糧食市場(chǎng)的有效供應(yīng)。
�。ㄋ模├^續(xù)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)分析，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)糧食的行情和走向，抑制物價(jià)的暴漲。
（五）引導(dǎo)新聞單位做好正面宣傳報(bào)導(dǎo)，消除人們的恐慌心理，安定民心，穩(wěn)定社會(huì)。
3、出現(xiàn)緊急狀況時(shí)，除采取上述措施外，還需進(jìn)一步采取以下措施。
（一）遇到組織糧源不及時(shí)的情況，指揮部要根據(jù)新的動(dòng)態(tài)反映，提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的意見，并組織實(shí)施。
（二）當(dāng)?shù)丶Z源不足，采購(gòu)遇到困難時(shí)，在必要情況下，請(qǐng)示區(qū)政府給予糧食配額。
五、應(yīng)急響應(yīng)
1、指揮部辦公室要隨時(shí)注意糧食市場(chǎng)的變化情況和社會(huì)的異常反映，及時(shí)向指揮部報(bào)告；指揮部接到報(bào)告后，立即組織指揮部成員單位分析辦審情況，提出具體實(shí)施行動(dòng)方案，報(bào)請(qǐng)辦事處批示，并對(duì)出現(xiàn)的異常情況實(shí)行晝夜監(jiān)測(cè)，通報(bào)情況。而且要根據(jù)街道辦事處的批示作出工作部署。同時(shí)，要求和引導(dǎo)新聞單位做好正面宣傳報(bào)導(dǎo)。
2、接到指揮部的通報(bào)后，各有關(guān)部門和相關(guān)工作人員要立即到位，按照自己的工作職責(zé)，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍工作的落實(shí)。
六、事后處理
1、應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)應(yīng)急行動(dòng)的工作情況，向指揮部報(bào)告。對(duì)行動(dòng)中存在和發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)措施，進(jìn)而完善行動(dòng)方案。
2、對(duì)在應(yīng)急行動(dòng)中動(dòng)用的地方儲(chǔ)備糧，要按照原來(lái)的規(guī)模要求，抓住糧食收購(gòu)的有利時(shí)機(jī)及時(shí)給予補(bǔ)充，時(shí)間不能超過半年。
3、財(cái)政所要根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)的費(fèi)用實(shí)際使用情況，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)費(fèi)用支出予以兌付。
4、指揮部要對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，推薦到辦事處給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
5、對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中失職的行為要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和處分，對(duì)違反國(guó)家法律，造成嚴(yán)重后果的要移送司法機(jī)關(guān)。
七、附則
1、本糧食應(yīng)急預(yù)案經(jīng)辦批準(zhǔn)之日起實(shí)行。
2、本糧食應(yīng)急預(yù)案的解釋權(quán)，由辦農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)解釋。