為主動預防，應對水患及其次生災害，做好防大汛、抗大災的各項準備，按照省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部的要求，正確指導本鎮(zhèn)的防汛抗災工作，確保安全度汛，特制定本度汛方案。
一、基本情況
良心堡鎮(zhèn)位于東洞庭湖畔，東臨東洞庭湖，南依藕池河，總集雨面積68平方公里，總人口3.3萬人。由原錢糧湖農(nóng)場四、五、八分場組成。
良心堡鎮(zhèn)共有防汛大堤34.6公里，其中一線防洪大堤9.65公里，間堤有錢團間堤14.35公里和新生間堤10.6公里。一線大堤有穿堤建筑物5座（涵閘3處，電排2座）。垸內(nèi)小型水庫良心堡水庫、七星湖和悅來河水庫3處，總庫容1807.3萬立方米。
二、指導思想和目標任務
堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的原則，做好防大汛、抗大災的一切準備工作，動員全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，戰(zhàn)勝洪澇災害，確保全鎮(zhèn)人民生命和財產(chǎn)安全。
三、組織機構和崗位責任
（一）防汛組織機構
政 委：余大勇 黨委書記
指 揮 長：龔海江 黨委副書記、鎮(zhèn)長
副 指 揮 長：李 穗 黨委副書記
張志斌 黨委副書記、宣傳委員
徐 勇 黨委委員、人大主席、政法委員
賴亞軍 黨委委員（常務副指揮長）
黃新嘉 黨委委員、副鎮(zhèn)長
吳 堅 黨委委員、組織委員
楊法剛 黨委委員、紀委書記
許 洋 副鎮(zhèn)長
李甘露 副鎮(zhèn)長
成 員：鐘 星 鄒沁求 毛立華 劉友軒
陳其華 向 革 易 偉 林 昆
鄧開拓 石 柱 劉澤民 謝昌武
王小白 代建華
各村（社區(qū)）、場書記
突 擊 隊隊長：吳堅
工 程 組：毛立華 鐘 星 陳 昊
防汛抗旱指揮部辦公室設兩門閘站，由黃新嘉兼任辦公室主任。
良心堡鎮(zhèn)指揮所服從區(qū)防汛抗旱指揮部的指揮，按防汛抗災（主要）方案要求及布置組織好臨湖堤及藕池河的防汛抗旱工作。
�。ǘ┓姥粗笓]部下設后方分指揮所：
后方分指揮所：由李穗任后方指揮所指揮長,徐勇、李甘露任副指揮長，成員由石柱、李素珍、劉順等組成，負責鎮(zhèn)機關值班值守督查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等工作。
（三）防汛崗位職責
1、指揮部職責
（1）嚴格執(zhí)行上級防汛指揮部的命令全面指揮全鎮(zhèn)防汛抗災工作，檢查、督促各營所，做好防汛抗災工作，確保在保證水位下不潰垸。
（2）負責審定和批準防汛抗災方案，重大險情及時報告區(qū)指揮部并現(xiàn)場決策，審定搶險方案，并組織實施搶險和檢查驗收。
�。�3）認真做好宣傳發(fā)動工作，教育干部群眾樹立防大汛、抗大災的思想，堅持工作崗位，服從命令，聽從指揮，同心協(xié)力，團結抗災。
2、辦公室職責
指揮部辦公室由黃新嘉負責，成員由陳其華、劉友軒、榮希賢、沈揚飛、夏凌閣、戴上付等組成，其職責是：
�。�1）負責指揮部日常工作和生活保障，堅持日夜值班，做好水情雨情預報和通訊聯(lián)絡工作。
（2）做好上傳下達工作，及時準確地向上級防汛指揮部進行匯報，及時傳達上級各項指示、通報和命令。
�。�3）汛后寫好防汛抗災總結，收集典型人物和事跡，做好文件資料的歸檔存檔工作。
3、工程技術組職責
工程技術組由毛立華負責，成員鐘星、陳昊等組成，其職責是：
（1）負責制定險情搶護方案，并對處險進度和處理效果進行跟蹤；
�。�2）按照《湖南省和洞庭湖區(qū)防洪工程險情報送規(guī)定(試行)》負責險情分類登記造冊，歸口上報；
�。�3）汛后做好防汛搶險技術總結，建立險工險段工程計劃。
4、后勤保障組
后勤保障組許洋負責，由鎮(zhèn)財政所、應急辦、供電所、衛(wèi)生院等組成，成員鄒沁求、林昆、代建華、劉澤民，其職責是：
（1）負責防汛經(jīng)費的申報籌集和監(jiān)督使用；
（2）負責高洪水位期間防汛物質(zhì)的籌集、調(diào)運和征用；
�。�3）負責防汛搶險車輛船只的征調(diào)及司機的管理工作；進入防汛緊急期，協(xié)助實施水陸交通管制；分蓄洪時搞好群眾安全轉移所需車輛船舶的調(diào)配，負責水毀公路，橋梁的修復，保證公路運輸?shù)臅惩āＱ春�，負責搞好防汛車、船的結賬工作；
（4）負責保證防汛電話通訊的暢通。
5、機電排灌組
機電排灌組由賴亞軍負責，由農(nóng)業(yè)綜合服務中心、供電所、錢糧湖電排總站等組成。
�。�1）錢糧湖電排總站、農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責高洪水位下的開機排漬，全鎮(zhèn)所有內(nèi)排機埠統(tǒng)一調(diào)度，及時向指揮部提供垸內(nèi)水情變化，制定水事調(diào)度方案，認真做好排漬抗旱工作。
（2）供電所負責防汛抗災救災所需電力的供應，保證供電質(zhì)量，并負責一線大堤和重要險工險段防汛照明線的架設。
6、督查組
督查組由楊法剛負責，成員由張月泉、劉艷軍、向君成組成，其職責是：
�。�1）督促各村認真執(zhí)行防汛指揮部的指令和通知。
�。�2）檢查巡邏隊守剅人員到崗到位情況。
�。�3）根據(jù)督查情況,提交督查通報。
7、安全保衛(wèi)組
安全保衛(wèi)組由徐勇負責，成員石柱、向革組成。其職責是：
�。�1）負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安工作；
�。�2）負責大堤及垸內(nèi)的安保，維護社會秩序，及時查處破壞防汛抗災的人和事，嚴厲打擊盜竊防汛器材等不法行為；
�。�3）協(xié)助組織群眾撤離和轉移，防汛緊急期間，根據(jù)需要做好交通和區(qū)域管制工作。
8、宣傳報道組
宣傳報道組由張志斌負責，成員卿超群、鄧捷、張蕓卿組成。其職責是宣傳報道全區(qū)防汛抗災過程中的突出的人和事，及時向上級新聞部門提供突出典型和重要文字、圖像資料。
9、生產(chǎn)自救組
生產(chǎn)自救組由李甘露負責，成員由肖紅華、各村（社區(qū)）副支部書記組成。其職責是負責組織洪澇災害的救災和災民的生活救濟，指導群眾開展生產(chǎn)自救。
三、度汛方案
�。ㄒ唬┤浪�
為了減少防汛開支，正確指揮導抗洪搶險，確保保證水位不潰垸，良心堡鎮(zhèn)根據(jù)現(xiàn)堤防及區(qū)要求確定三防水位見表：
|
所屬水系 |
堤 長 |
警戒水位下1m |
警戒水位 |
超警戒水位1m |
保證水位 |
|
藕池河 |
3.6km |
33.0 |
34.0m |
35.0m |
35.5m |
|
東洞庭湖 |
6.05km |
32.5 |
33.5m |
34.5m |
35.0m |
�。ǘ┓姥凑{(diào)度
1、進入防汛水位，并呈上漲趨勢（啟動IV級響應）
（1）防汛抗旱指揮所常務副指揮長到崗到位。
�。�2）進入防汛水位當天，各村要迅速組織勞力完成大堤掃障修整防汛巡邏路及防汛路面，搭好防汛棚，架好照明線，安裝好電話。
�。�3）水委會負責防洪大堤、穿堤建筑物及重點險工險段的巡查防守。
（4）巡查防守要求：
防洪大堤的日常巡查：防洪大堤按2000米一組，每組3人，從堤頂、堤身、堤腳至堤內(nèi)禁腳50米范圍內(nèi)全方位巡查，每天巡查兩次，并按要求做好記錄。
穿堤涵閘的防守：每座涵閘安排2人，分兩班24小時搭棚防守。檢查防洪閘、涵閘出水口、涵閘兩側各30m大堤，并按要求做好記錄，辦好交接班。
險工險段的防守：每個險工險段安排2人，分兩班24小時搭棚防守，接通值守照明線，用紅旗標示險情點。實行每小時觀測一次，并按要求做好詳細記錄，辦好交接班。
（5）各村指揮所的機動搶險隊員待命，落實到人，并在下達命令后30分鐘內(nèi)集結，投入搶險戰(zhàn)斗。
2、進入警戒水位并呈上漲趨勢（啟動III級響應）
�。�1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部常務副指揮長到崗到位主持防汛工作，指揮所成員在指揮所集中辦公。
（2）防洪大堤的巡查：按1000米防洪大堤一組，堤防每組6人，從堤頂、堤身、堤腳至堤內(nèi)禁腳100米范圍內(nèi)24小時輪班巡堤查險，特殊地段擴大巡查范圍，并認真做好記錄，辦好交接班手續(xù)。
穿堤涵閘的防守：每座涵閘安排4人（區(qū)直1人、水委會1人、鎮(zhèn)1人、村1人），輪班24小時搭棚防守。檢查防洪閘、涵閘出水口、涵閘兩側各30米大堤，并按要求做好記錄，辦好交接班手續(xù)。
險工險段的防守：每個險工險段安排4人，分兩班24小時搭棚防守，接通值守照明線，用紅旗標示險情點。實行每小時觀測一次，并按要求做好詳細記錄，辦好交接班。
3、超警戒水位1米并呈上漲趨勢（啟動II級響應）
�。�1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部全體工作人員到崗到位，全鎮(zhèn)以防汛抗災為中心，集中人力、物力防大汛抗大災。
（2）巡查防守要求：
防洪大堤的巡查：按1000米防洪大堤一組，堤防每組12人，從堤頂、堤身、堤腳至堤內(nèi)禁腳200米范圍內(nèi)全方位巡查，特殊地段擴大巡查范圍并按照要求做好巡查記錄，辦好交接班手續(xù)。
防洪大堤的拉網(wǎng)式排查：按1000米防洪大堤一組，每組30人，每天早晚兩次，一字排開巡查。排查范圍為一般堤段堤腳200米，重點險工險段排查堤腳300米，分段結合部相鄰對組要越界巡查20-50米。排查重點為水田、魚塘、池塘、龍蝦池、林地、渠道、高桿作物地、離堤500米范圍的水井和柴垛等險情隱蔽地及老險點，并按要求做好排查記錄。
穿堤涵閘的防守：每座涵閘安排4人（區(qū)直1人、水委會1人、鎮(zhèn)1人、村1人），輪班24小時搭棚防守。檢查防洪閘、涵閘出水口、涵閘兩側各30米大堤，并按要求做好檢查記錄，辦好交接班。
險工險段的防守：每個險工險段安排4人，分兩班24小時搭棚防守，接通值守照明線，用紅旗標示險情點。實行每小時觀測一次，并按要求做好詳細記錄，辦好交接班。
4、超危險水位（啟動I級響應）
（1）全鎮(zhèn)干群全力投入防汛抗災，動員一切可以動員的力量參與防汛工作，在保證水位下，確保安全度汛，同時作好蓄洪轉移準備。
�。�2）巡查防守要求：
防洪大堤的巡查：按1000米防洪大堤一組，堤防每組12人，堤腳至堤內(nèi)禁腳200米范圍內(nèi)全方位巡查，每天不間斷巡查，特殊地段擴大巡查范圍，并按照要求做好巡查記錄，辦好交接班手續(xù)。當預報水位將達到或超過歷史最高水位時，按1000米防洪大堤一組，長江干堤每組30人，其它堤防每組24人，從堤頂、堤身、堤腳至堤內(nèi)禁腳200米范圍內(nèi)全方位巡查，每天不間斷巡查，并按照要求做好巡查記錄，辦好交接班手續(xù)。
防洪大堤的拉網(wǎng)式排查：按1000米防洪大堤一組，每組30人，每天早晚兩次，一字排開巡查。排查范圍為一般堤段堤腳200米，重點險工險段排查堤腳300米，分段結合部相鄰對組要越界巡查20-50米，長江干堤沙基險工段擴大巡查范圍。排查重點為水田、魚塘、池塘、龍蝦池、林地、渠道、高桿作物地、離堤500米范圍的水井和柴垛等險情隱蔽地及老險點，并按要求做好排查記錄。
穿堤涵閘的防守：每座涵閘安排4人（區(qū)直1人、水委會1人、鎮(zhèn)1人、村1人），輪班24小時搭棚防守。檢查防洪閘、涵閘出水口、涵閘兩側各30米大堤，并按要求做好檢查記錄，辦好交接班。
險工險段的防守：每個險工險段安排4人，輪班24小時搭棚防守，接通值守照明線，用紅旗標示險情點。實行每小時觀測一次，并按要求做好詳細記錄，辦好交接班。
五、特殊情況下的防汛保安
1、若華容團洲垸告急，錢團間堤14350米防守責任見附件4，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織各村常備隊上堤掃障，并對嚴重散浸堤段用彩條布或油布覆蓋迎水坡面，然后用砂卵石袋壓牢。
2、若華容新生大垸告急，維新閘至新生擋壩新生間堤10600米防守責任見附件5（0+000--10+600）段防守由全鎮(zhèn)各村立即組織常備隊掃障防守。
六、防汛抗災紀律
1、服從命令，聽從指揮，接受任務堅決，完成任務及時徹底。
2、堅守崗位，盡職盡責，敢吃苦，不怕死，危急關頭不準退縮，不準請假，不準擅自離崗，不準發(fā)生人為事故。
3、保持警惕，日夜巡查，出險必報，有險必搶，不準玩忽職守，不準隱瞞險情。
4、團結抗災，顧全大局，緊急情況全力以赴，要人上人，要物上物，不準討價還價，不準鬧本位主義，不得貽誤戰(zhàn)機。
5、全鎮(zhèn)上下，同心同德，緊密配合，不準造謠惑眾，動搖軍心，不準牽制前方。
上述紀律，違者紀委處理
附件：1、良心堡鎮(zhèn)各村防汛任務分配表
2、良心堡鎮(zhèn)穿堤建筑物基本情況表
3、良心堡鎮(zhèn)2024年穿堤建筑物守護責任人分配表
4、團洲垸告急或潰垸時錢團間堤的防守任務表
5、新生大垸告急或潰垸時麻石間堤的防守任務表
2025年4月18日
|
附件1 |
||||||
|
良心堡鎮(zhèn)2024年各村防汛任務分配表 |
||||||
|
單位 |
村名 |
樁號 |
長度（m） |
責任人 |
鎮(zhèn)值守人員 |
備注 |
|
臨湖大堤 |
望君洲村 |
0+000-1+000 |
1000 |
王林海 |
鄧開拓 張可平 |
含兩門閘電排（0+215）、兩門閘低排（0+725） |
|
悅來河村 |
1+000-1+900 |
900 |
代承強 |
袁維民 田上峰 |
||
|
楊蔸湖村 |
1+900-2+800 |
900 |
戴上海 |
李陳華 王學初 |
含悅來河電排（2+145） |
|
|
黃泥港村 |
2+800-3+700 |
900 |
楊文彬 |
曹錫林 曾碧麟 |
||
|
檀 樹 村 |
3+700-4+500 |
800 |
王次林 |
肖奎林 王友良 |
含錢糧湖垸分洪閘（3+900） |
|
|
七星湖村 |
4+500-5+300 |
800 |
李云東 |
胡兆平 彭志強 |
5+000-5+200有外護坡，其余無外護坡 |
|
|
團 結 村 |
5+300-6+050 |
750 |
周曉賢 |
陳 肯 戴明偉 |
無外護坡 |
|
|
藕池河堤 |
維 新 村 |
0+000-1+500 |
1500 |
張新華 |
陳子墨 胡金明 |
維新閘（0+020） |
|
福 星 村 |
1+500-3+600 |
2100 |
周仕高 |
劉 政 劉 洋 |
含劉家鋪順堤臺 |
|
|
合計 |
9650 |
|||||
附件2
良心堡鎮(zhèn)穿堤建筑物基本情況一覽表
|
名 稱 |
樁號 |
孔數(shù) |
現(xiàn)有堤頂 高程(m) |
涵閘底板 高程(m) |
閘身 結構 |
閘孔 形式 |
電排裝機 (kw) |
興建年月 |
|
維 新 閘 |
0+020 |
2 |
36.8 |
28.5 |
鉿 |
鉿 |
2011.3 |
|
|
望君洲低排 |
0+725 |
2 |
36.5 |
24.7 |
鉿 |
鉿 |
2012.3 |
|
|
兩門閘電排 |
0+215 |
2 |
36.6 |
26. |
鉿 |
鉿 |
7/1120 |
2011.4 |
|
悅來河電排 |
2+145 |
4 |
36.7 |
28 |
鉿 |
鉿 |
4/3200 |
1988.12 |
附件3
良心堡鎮(zhèn)2025年穿堤建筑物守護責任人一覽表
|
地 點 |
樁 號 |
行政責任人（鎮(zhèn)級） |
村級責任人 |
|
維新閘 |
0+020 |
莊傳紅 |
張新華 |
|
望君洲 低排閘 |
0+752 |
彭博聞 |
王林海 |
|
二門閘 電 排 |
0+215 |
王凱 |
王林海 |
|
悅來河電排 |
2+145 |
賀文杰 |
戴上海 |
|
錢糧湖垸分洪閘 |
3+900 |
韓 登 |
王次林 |
附件4
團洲垸告急潰垸時錢團間堤的防守任務
|
村 名 |
樁號 |
長度（m） |
說 明 |
|
維 新 村 |
0+000-3+600 |
3600 |
負責藕池河堤段防守（含維新閘） |
|
福星村村 |
0+000-3+000 |
3000 |
錢團間堤從窯堡起0+000 |
|
檀 樹 村 |
3+000-5+200 |
2200 |
|
|
七星湖村 |
5+200-7+500 |
2300 |
|
|
悅來河村 |
7+500-9+800 |
2300 |
|
|
黃泥港村 |
9+800-12+000 |
2200 |
|
|
楊蔸湖村 |
12+000-14+350 |
2350 |
錢團間堤至臨湖大堤止14+350 |
|
望君洲村 |
0+000-3+000 |
3000 |
臨湖大堤防守（含三處穿堤建筑物） |
|
團 結 村 |
3+000-6+050 |
3050 |
臨湖大堤防守（含錢糧湖垸分洪閘） |
附件5
新生大垸告急或潰垸時的防守任務
|
村 名 |
樁號 |
長度（m） |
說 明 |
|
福 星 村 |
0+000-2+000 |
2000 |
華容新生大垸告急負責維新閘至新生擋壩0+000～10+600 維新村負責藕池河防汛堤段任務0+000～3+600，另含維新閘，3600米。 望君洲村、團結村負責臨湖堤段的防守任務： 望君洲村負責臨湖大堤防守0+000～3+000（含三處穿堤建筑物），3000米。 團結村負責3+000～6+050，另含錢糧湖垸分洪閘，3050米。 其他按團洲垸告急時的防守任務不變。 |
|
七星湖村 |
2+000-4+000 |
2000 |
|
|
檀 樹 村 |
4+000-5+800 |
1800 |
|
|
悅來河村 |
5+800-7+500 |
1700 |
|
|
楊蔸湖村 |
7+500-9+000 |
1500 |
|
|
黃泥港村 |
9+000-10+600 |
1600 |