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君山區(qū)蘆葦總場關(guān)于印發(fā)《蘆葦總場葦田火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知
來源:君山區(qū)蘆葦總場   日期: 2022-11-02
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各科室、各站:

《蘆葦總場葦田火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)場黨委同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

君山區(qū)蘆葦總場應(yīng)急辦     

                                                                                          2022年5月18日 

(此件主動公開)

 

 

 

 

 

蘆葦總場葦田火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

 

一、總則

1、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好葦田草原防滅火工作的重要指示精神,按照黨中央、國務(wù)院和省市區(qū)決策部署以及省市葦田防滅火指揮部(以下簡稱省市區(qū)森防指)葦田防滅火工作要求,堅持人民至上、生命至上,健全完善葦田火災(zāi)應(yīng)對工作體制機(jī)制,依法有力有序有效處置葦田火災(zāi),最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保護(hù)葦田資源,維護(hù)生態(tài)安全。

2、適用范圍

本預(yù)案適用于場區(qū)域內(nèi)發(fā)生的葦田火災(zāi)應(yīng)對工作。

3、工作原則

葦田火災(zāi)應(yīng)對工作在場黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,分級負(fù)責(zé)、屬地為主,以人為本、科學(xué)撲救,快速反應(yīng)、安全高效的原則。實行地方各站支書負(fù)責(zé)制,葦田火災(zāi)發(fā)生后,各站及其科室立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。場黨委根據(jù)葦田火災(zāi)應(yīng)對工作需要,及時啟動應(yīng)急響應(yīng)、組織應(yīng)急救援。

二、主要任務(wù)

科學(xué)運用各種手段撲打明火、開挖(設(shè)置)防火隔離帶、清理火線、設(shè)卡設(shè)點二十四小時巡邏值班看守葦田,嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

三、組織指揮體系

場黨委設(shè)立場葦田防滅火指揮部,負(fù)責(zé)全場葦田防滅火工作。

葦田防火轄區(qū)的管理站應(yīng)當(dāng)建立健全葦田防滅火應(yīng)急小分隊,并制定應(yīng)急預(yù)案,安排人員巡邏值班,制定村規(guī)民約、居民公約,采取措施預(yù)防葦田火災(zāi),協(xié)助做好葦田火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

1、 蘆葦總場防滅火指揮部(以下簡稱蘆防指)

蘆防指政委由黨委書記鄭明軍擔(dān)任,指揮長由場長周鵬擔(dān)任,常務(wù)副指揮長由場黨務(wù)副場長莊青華擔(dān)任,副指揮長分別為場黨委副書記蔡濤、黨委委員副場長卜益君、黨委委員副場長黎偉、黨委委員紀(jì)委書記龐杰,場分管林業(yè)工作的副場長李君主持日常工作。場應(yīng)急辦魯創(chuàng)、場林業(yè)辦毛慶輝、場司法所劉迪剛、場宣傳辦周紅及各站支書、站長任蘆防指成員。

蘆防指下設(shè)辦公室,辦公室主任由李君擔(dān)任,副主任魯創(chuàng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)上下對接。

2、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

蘆防指:在場黨委領(lǐng)導(dǎo)下,蘆防指負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全場葦田防滅火工作。研究部署全場葦田防滅火工作;擬定全場葦田防滅火工作政策、規(guī)章和制度等;統(tǒng)一調(diào)度全場葦田火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源,組織指導(dǎo)有關(guān)葦田火災(zāi)的調(diào)查評估處理和掛牌督辦;協(xié)調(diào)做好災(zāi)后處置相關(guān)工作。

蘆防指辦公室:發(fā)揮牽頭抓總作用,強(qiáng)化部門聯(lián)動,做到高效協(xié)同,增強(qiáng)工作合力。負(fù)責(zé)組織葦田火險形勢會商和日常調(diào)度;做好葦田火情監(jiān)測預(yù)警工作,發(fā)布葦田高火險預(yù)警信息;調(diào)度葦田火災(zāi)救援進(jìn)展等情況,提出應(yīng)急處置方案及建議;及時向蘆防指報告葦田火災(zāi)及撲火救援情況;協(xié)調(diào)、督促蘆防指成員單位參與葦田火災(zāi)應(yīng)急處置工作;統(tǒng)一發(fā)布葦田火災(zāi)信息;承辦蘆防指交辦的其他事項。

蘆防指成員單位:

場宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)葦田防滅火宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作,指導(dǎo)一般以上葦田火災(zāi)信息發(fā)布及葦田火災(zāi)撲救宣傳。

場應(yīng)急辦:協(xié)助蘆防指一般以上葦田火災(zāi)應(yīng)急處置工作;按照分級負(fù)責(zé)原則,負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各相關(guān)單位和部門的葦田火災(zāi)防控工作,開展葦田火災(zāi)綜合監(jiān)測預(yù)警工作,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)葦田火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作。

場林業(yè)辦:履行葦田防火工作行業(yè)管理責(zé)任,具體負(fù)責(zé)葦田火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作,指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等,同時負(fù)責(zé)葦田火情早期處理相關(guān)工作。

場司法所:負(fù)責(zé)火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案偵破等,查處葦田領(lǐng)域其他違法犯罪行為,協(xié)同場林業(yè)辦開展防滅火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。

各站實行葦田火災(zāi)高風(fēng)險地區(qū)聯(lián)系責(zé)任制,負(fù)責(zé)聯(lián)系責(zé)任區(qū)的葦田防滅火督查指導(dǎo)及日常值班巡邏工作。

3、撲救指揮

在葦田火災(zāi)現(xiàn)場成立火場前線指揮部,規(guī)范現(xiàn)場指揮機(jī)制,由政委、指揮長擔(dān)任總指揮,合理配置工作組,重視發(fā)揮專家作用;有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的,其最高指揮員進(jìn)入火場前線指揮部,參與決策和現(xiàn)場組織指揮,發(fā)揮專業(yè)作用;根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模,相應(yīng)提高指揮等級。參加前方撲火的單位和個人要服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

區(qū)、鎮(zhèn)專業(yè)防撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行葦田火災(zāi)撲救任務(wù),接受火災(zāi)發(fā)生地區(qū)級以上地方政府葦田防滅火指揮機(jī)構(gòu)的指揮;執(zhí)行跨區(qū)界葦田火災(zāi)撲救任務(wù)的,由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮;或者根據(jù)省市葦田防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)部實施垂直指揮。

解放軍和武警部隊遂行葦田火災(zāi)撲救任務(wù),對應(yīng)接受國家和地方各級葦田防滅火指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),部隊行動按照軍隊指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實施。

3.4  專家組

各級葦田防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會同有關(guān)部門和單位建立本級專家組,對葦田火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。

4.處置力量

4.1  力量編成

撲救葦田火災(zāi)以地方專業(yè)防撲火隊伍、應(yīng)急航空救援隊伍、國家綜合性消防救援隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,解放軍和武警部隊支援力量為輔,社會救援力量為補(bǔ)充。必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。

4.2  力量調(diào)動

根據(jù)葦田火災(zāi)應(yīng)對需要,應(yīng)首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α,鄰近力量作為增援力量?o:p>

跨縣市區(qū)調(diào)動地方專業(yè)防撲火隊伍增援撲火時,由市森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào),調(diào)出縣市區(qū)森防指組織實施,由區(qū)森防指負(fù)責(zé)對接及有關(guān)保障。

跨縣市區(qū)調(diào)動國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時,由區(qū)政府或區(qū)森防指提出申請,由市森防指根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實施。

需調(diào)動駐湘葦田消防隊伍、應(yīng)急航空力量和相鄰地市專業(yè)防撲火隊伍支援時,由市政府或市森防指向省森防指提出申請,由省森防指按有關(guān)規(guī)定報批。

需要調(diào)動駐岳部隊、武警部隊參與撲火時,由市森防指按相關(guān)規(guī)定申請實施。

5.預(yù)警監(jiān)測與信息報告

5.1  預(yù)警

5.1.1  預(yù)警分級

根據(jù)葦田火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度,將葦田火險預(yù)警級別劃分為四個等級,由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)葦田火災(zāi)發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢,預(yù)警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)和特別嚴(yán)重(Ⅰ級),依次以藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

Ⅳ級預(yù)警:每年的葦田防火期。

Ⅲ級預(yù)警:葦田防火期,連續(xù)干旱1 0天以上或出現(xiàn)4、5級火災(zāi)火險天氣連續(xù)3天以上和五一、國慶等長假期可能出現(xiàn)高火險天氣的時期;非葦田防火期,連續(xù)干旱2 0天以上或出現(xiàn)4、5級高火險天氣3天以上的時期。

Ⅱ級預(yù)警:葦田防火期,連續(xù)干旱1 5天以上或出現(xiàn)4、5級高火險天氣連續(xù)5天以上,冷鋒過境前2至3天,“春節(jié)”、“清明節(jié)”期間可能出現(xiàn)高火險天氣的時期;非葦田防火期,連續(xù)干旱25天以上或出現(xiàn)4、5級高火險天氣連續(xù)5天以上的時期。

Ⅰ級預(yù)警:葦田防火期,連續(xù)干旱2 O天以上或出現(xiàn)4、5級高火險天氣連續(xù)7天以上;非葦田防火期,連續(xù)干旱30天以上或出現(xiàn)4、5級高火險天氣連續(xù)7天以上的時期。

5.1.2  預(yù)警發(fā)布

區(qū)森防指辦公室建立會商機(jī)制,適時組織應(yīng)急、林業(yè)、公安、氣象等部門綜合研判全場葦田火險形勢,發(fā)布葦田火險預(yù)警級別。達(dá)到黃色以上預(yù)警級別時,區(qū)森防指辦公室立即向涉險區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息,提出工作要求。由應(yīng)急管理部門組織,各級林業(yè)、公安和氣象主管部門加強(qiáng)會商,聯(lián)合制作葦田火險預(yù)警信息,通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信公眾號、新媒體以及應(yīng)急廣播等方式向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布,并報上一級森防指辦公室。

5.1.3  預(yù)警響應(yīng)

(一)藍(lán)色預(yù)警地區(qū)應(yīng)采取以下響應(yīng)措施:

(1)各級森防指辦公室安排專人24小時值班,加強(qiáng)值班調(diào)度和火情監(jiān)測,確保信息暢通;

(2)未經(jīng)批準(zhǔn)不得在葦田防火區(qū)內(nèi)用火;

(3)加強(qiáng)葦田防滅火宣傳和野外用火管理;

(4)區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府檢查葦田防滅火物資、裝備、隊伍落實情況,做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備;

(5)專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊伍集結(jié)待命,并組織臨戰(zhàn)訓(xùn)練。

(二)發(fā)布黃色預(yù)警信息后,在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,預(yù)警地區(qū)應(yīng)采取以下響應(yīng)措施:

(1)區(qū)森防指加強(qiáng)值班調(diào)度和檢查督促;

(2)護(hù)林員加強(qiáng)葦田防滅火宣傳和巡查巡護(hù),鄉(xiāng)村干部深入包干責(zé)任片區(qū)督查,嚴(yán)格控制林區(qū)野外用火,嚴(yán)查野外違規(guī)用火;

(3)區(qū)政府適時派出工作組深入基層檢查督促,落實葦田火災(zāi)防范和應(yīng)急措施;

(4)各類專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),各級葦田防滅火工作人員原則上不得外出。

(三)發(fā)布橙色預(yù)警信息后,在黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,預(yù)警地區(qū)應(yīng)采取以下響應(yīng)措施:

(1)區(qū)森防指至少有1名副指揮長在崗待命;

(2)預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信公眾號、新媒體等公共媒體在發(fā)布橙色預(yù)警信號的同時,加強(qiáng)葦田防滅火宣傳,播放葦田防火公益廣告;

(3)必要時區(qū)級以上政府發(fā)布命令,停止煉山等野外特殊用火的審批,嚴(yán)禁一切野外用火;

(4)區(qū)政府適時派出工作組深入林區(qū)開展葦田防滅火工作督查;

(5)專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),各級葦田防滅火工作人員取消休假。

(四)發(fā)布紅色預(yù)警信息后,在橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,預(yù)警地區(qū)應(yīng)采取以下響應(yīng)措施:

(1)區(qū)森防指召集區(qū)應(yīng)急局、區(qū)林業(yè)局、公安分局、葦田公安、市氣象局等有關(guān)部門,分析葦田火險形勢,研究應(yīng)對措施;

(2)區(qū)級林業(yè)主管部門會同公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門及時組織開展專項行動,嚴(yán)查野外違規(guī)用火,加大葦田火災(zāi)案件的查處力度,并及時向社會公布;

(3)區(qū)森防指派出工作組深入預(yù)警地區(qū)開展駐點葦田防滅火督查和指導(dǎo);

(4)實行屬地分片包干責(zé)任制,加強(qiáng)對重點地區(qū)和重點地段的巡查巡護(hù);

(5)各級葦田防滅火工作人員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

5.1.4  預(yù)警解除

葦田防火期,當(dāng)預(yù)警級別范圍內(nèi)日降雨量達(dá)到5毫米以上時,降低預(yù)警級別或解除預(yù)警;非葦田防火期,當(dāng)預(yù)警級別范圍內(nèi)日降雨達(dá)到5毫米以上時,解除預(yù)警。

5.2  火情監(jiān)測

區(qū)應(yīng)急局要會同區(qū)林業(yè)局、葦田公安局、市氣象局等部門利用國家林火衛(wèi)星監(jiān)測中心、省生態(tài)氣象與衛(wèi)星遙感中心、國網(wǎng)湖南省電力有限公司提供的衛(wèi)星監(jiān)測圖像和監(jiān)測報告,并通過林火遠(yuǎn)程監(jiān)測、空中巡查、高山瞭望、地面巡護(hù)等方式,構(gòu)建立體林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),密切監(jiān)視火情動態(tài)。

對國家和省森防指辦公室發(fā)布的衛(wèi)星監(jiān)測熱點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防指辦公室必須在接到核查通知后80分鐘內(nèi)將核查結(jié)果報告區(qū)森防指辦公室,區(qū)森防指辦公室接到核查結(jié)果后立即報告市森防指辦公室。

5.3  氣象服務(wù)

協(xié)調(diào)市氣象部門對重點區(qū)域的天氣形勢變化進(jìn)行重點監(jiān)測、跟蹤預(yù)報,及時提供氣象信息服務(wù),并依據(jù)天氣趨勢制訂方案,適時實施人工影響天氣作業(yè),為降低葦田火險等級和撲滅葦田火災(zāi)創(chuàng)造條件。

5.4  信息管理

5.4.1  歸口管理

葦田火災(zāi)信息由各級森防指辦公室歸口管理,嚴(yán)格按規(guī)定的時限和程序上報。

各級森防指辦公室應(yīng)將葦田火災(zāi)報警(值班)電話12119向社會公布,方便公眾發(fā)現(xiàn)葦田火災(zāi)后及時報警。威脅鐵路、高速公路運行的,應(yīng)及時撥打所屬轄區(qū)鐵路、高速公路報警電話[廣鐵集團(tuán)應(yīng)急報警電話020-61330000、武漢鐵路局襄州運營段(浩吉鐵路)值班電話027-51189208、高速公路報警救援電話12122],同時報告區(qū)應(yīng)急指揮中心0730—8173515、區(qū)林業(yè)局0730—8173902和市應(yīng)急指揮中心0730—8795801。

5.4.2  信息報告

各鎮(zhèn)森防指辦公室應(yīng)當(dāng)按照“有火必報、逐級上報”的要求,及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告葦田火災(zāi)信息。發(fā)生以下葦田火災(zāi),各鎮(zhèn)森防指辦公室應(yīng)立即核實基本情況,并在核實后45分鐘內(nèi)報告區(qū)森防指辦公室應(yīng)立即核實基本情況后,向區(qū)委區(qū)政府報告,并按要求報告應(yīng)急救援進(jìn)展情況,同時通報有關(guān)部門。

(1)造成人員受傷或者死亡的;

(2)超過3小時尚未撲滅明火的;

(3)過火葦田面積超過0.2公頃的;

(4)威脅村莊、居民區(qū)或者重要單位、重要設(shè)施的;

(5)發(fā)生在區(qū)際邊界或者跨區(qū)的;

(6)發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)、國有林場等特殊保護(hù)區(qū)域的;

(7)需要區(qū)政府組織支援撲救的;

(8)網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體已播發(fā)的;

(9)經(jīng)研判需要報告的葦田火災(zāi)。

發(fā)生以下葦田火災(zāi),區(qū)森防指辦公室應(yīng)立即核實基本情況,2小時內(nèi)向市委、市區(qū)政府和市森防指辦公室報告,并按要求報告應(yīng)急救援進(jìn)展情況,同時通報有關(guān)部門。

(1)造成人員重傷或者死亡的;

(2)超過6小時尚未撲滅明火的;

(3)過火葦田面積超過1公頃的;

(4)威脅村莊、居民區(qū)或者重要單位、重要設(shè)施的;

(5)發(fā)生在區(qū)際邊界或者跨區(qū)的;

(6)發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)、國有林場等特殊保護(hù)區(qū)域的;

(7)需要市人民政府組織支援撲救的;

(8)網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體已播發(fā)的;

(9)經(jīng)研判需要報告的葦田火災(zāi)。

6.應(yīng)急響應(yīng)

6.1  分級響應(yīng)

根據(jù)葦田火災(zāi)初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果,綜合研判本級響應(yīng)級別。按照“分級響應(yīng)、屬地為主”的原則,及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火情發(fā)生后,相關(guān)部門應(yīng)按任務(wù)分工組織進(jìn)行早期處置,第一時間采取措施,做到“打早、打小、打了”。預(yù)判可能發(fā)生一般葦田火災(zāi)和較大葦田火災(zāi),由區(qū)級森防指為主組織處置,市級森防指視情況派出工作組現(xiàn)場督促指導(dǎo);預(yù)判可能發(fā)生重大葦田火災(zāi),由市級森防指為主組織處置,省森防指視情況派出工作組現(xiàn)場督促指導(dǎo);預(yù)判可能發(fā)生特別重大葦田火災(zāi),由省森防指負(fù)責(zé)組織處置。必要時,應(yīng)及時提高響應(yīng)級別。

6.2  響應(yīng)措施

葦田火災(zāi)發(fā)生后,要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施,科學(xué)組織施救。

6.2.1  撲救火災(zāi) 

立即就地就近組織村級撲火應(yīng)急隊、護(hù)林員隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場半專業(yè)防撲火隊伍、專業(yè)防撲火隊伍趕赴現(xiàn)場處置,力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時,組織協(xié)調(diào)消防救援隊伍、駐岳部隊、武警部隊、民兵、預(yù)備役等救援力量參與撲救。

各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實撲救責(zé)任,科學(xué)組織撲救,在確保撲火人員安全情況下,迅速有序開展撲救工作,嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生,F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢,在撲火隊伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時,加強(qiáng)火場管理,時刻注意觀察天氣和火勢變化,提前預(yù)設(shè)緊急避險措施,確保各類撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加葦田火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2  轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到葦田火災(zāi)威脅時,及時采取有效阻火措施,按照緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6.2.3  救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命,如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治。

6.2.4  保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險物品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路、重要電網(wǎng)設(shè)備等重要目標(biāo)和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災(zāi)威脅時,及時通報有關(guān)單位,迅速調(diào)集專業(yè)隊伍,在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下,全力消除威脅,組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資,確保目標(biāo)安全。

6.2.5  維護(hù)社會治安

加強(qiáng)對受葦田火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理,實施局部交通管制,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏,維護(hù)社會穩(wěn)定。

6.2.6  發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑,及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布葦田火災(zāi)和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理,防止傳播謠言和不實信息,及時辟謠澄清,以正視聽。信息發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、起火原因、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

6.2.7  火場清理看守

葦田火災(zāi)明火撲滅后,火場前線指揮部繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收,達(dá)到無火、無煙、無氣并經(jīng)現(xiàn)場指揮員批準(zhǔn)后,火場看守人員方可撤離。原則上,參與撲救的國家綜合性消防救援力量、跨市州和縣市區(qū)增援的地方專業(yè)防撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場任務(wù)。

6.2.8  應(yīng)急結(jié)束

葦田火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.9  善后處置

做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救葦田火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

6.3  區(qū)級層面應(yīng)對工作

葦田火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r或省森防指指示,區(qū)級層面應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個應(yīng)急響應(yīng)等級,并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)響應(yīng)等級落實相應(yīng)措施。

6.3.1  響應(yīng)等級

6.3.1.1  IV級響應(yīng)

啟動響應(yīng):當(dāng)發(fā)生一般葦田火災(zāi)時,由區(qū)森防辦啟動四級響應(yīng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府葦田防滅火指揮部組織調(diào)動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府的請求和實際需要,區(qū)森防辦調(diào)動有關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源支援處置。

協(xié)調(diào)指揮:火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)森防指組織24小時值班值守,對于發(fā)生在敏感時間、敏感區(qū)域的一般葦田火災(zāi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)處置。區(qū)森防辦主任或副主任根據(jù)需要趕赴火場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

處置措施:火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府迅速啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)葦田火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并隨時向區(qū)森防辦報告火災(zāi)情況;區(qū)森防辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),加強(qiáng)監(jiān)測研判,及時調(diào)度了解葦田火災(zāi)最新情況,視情提高響應(yīng)等級。對于發(fā)生在敏感時間、敏感區(qū)域的一般葦田火災(zāi),火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府葦田防滅火指揮部應(yīng)設(shè)立撲救葦田火災(zāi)前線指揮部。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實撲救責(zé)任。

(1)立即就近組織基層應(yīng)急隊伍、葦田消防專業(yè)隊、國家綜合性消防救援隊伍等力量參與撲救,力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。

(2)在撲救葦田火災(zāi)過程中,具體帶隊撲火指揮人員為安全工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)掌握火場天氣情況,察看地理環(huán)境、火場態(tài)勢和火情變化,注意可能發(fā)生危險的地段,選定安全避險區(qū)域和撤離路線,針對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況做好應(yīng)急準(zhǔn)備,確保撲火人員的安全。

(3)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全員,負(fù)責(zé)撲火前檢查參加撲火人員攜帶防護(hù)機(jī)具和配備緊急避險裝備情況,接近火場時觀察可燃物、地形和氣象條件等情況,撲火過程中預(yù)判不安全因素和危險征兆,并及時報告。

(4)任何單位和個人不得擅自組織未經(jīng)培訓(xùn)的人員撲救葦田火災(zāi),嚴(yán)禁動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加葦田火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.3.1.2Ⅲ級響應(yīng)

啟動響應(yīng):符合以下條件之一時,由區(qū)森防辦提出建議,報區(qū)森防指副總指揮批準(zhǔn)啟動三級響應(yīng),組織調(diào)動有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),以及相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

(1)葦田火災(zāi)面積初判達(dá)到較大葦田火災(zāi)。

(2)國有林場1小時、其他林區(qū)2小時葦田火災(zāi)火勢仍未得到有效控制。

(3)火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府葦田防滅火指揮部請求支援。

(4)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交界地區(qū)需要協(xié)調(diào)撲救的葦田火災(zāi)。

(5)區(qū)森防指根據(jù)火場情況認(rèn)為需要啟動三級響應(yīng)的葦田火災(zāi)。

指揮協(xié)調(diào):區(qū)森防指副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo),火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)處置。對于較大葦田火災(zāi)中的敏感火災(zāi)、具有次生或衍生危害的火災(zāi)和財產(chǎn)損失較多的火災(zāi)等,區(qū)森防指總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo),火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)趕赴現(xiàn)場或到區(qū)森防指指揮協(xié)調(diào)處置。

處置措施:在四級處置措施的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下措施。

(1)區(qū)森防指組織有關(guān)成員單位開展火情會商,分析火險形勢,研究撲救措施及保障工作。

(2)根據(jù)請求,區(qū)森防指調(diào)集火災(zāi)發(fā)生地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)撲火力量增援火災(zāi)撲救,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好支援準(zhǔn)備。

(3)協(xié)調(diào)市氣象部門根據(jù)火場氣象條件,指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

(4)根據(jù)情況,申請上級葦田防滅火指揮部調(diào)派葦田消防飛機(jī)參加撲火。

6.3.1.3Ⅱ級響應(yīng)

啟動響應(yīng):符合以下條件之一時,由區(qū)森防辦提出建議,報區(qū)森防指總指揮批準(zhǔn)啟動二級響應(yīng),組織調(diào)動有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府,區(qū)森防指成員單位,以及相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

(1)葦田火險達(dá)到橙色或黃色預(yù)警等級,發(fā)生在敏感時段、敏感區(qū)域的葦田火災(zāi)。

(2)國有林場2小時、其他林區(qū)4小時葦田火災(zāi)火勢仍未得到有效控制。

(3)發(fā)生威脅居民區(qū)或重要目標(biāo)的葦田火災(zāi)。

(4)發(fā)生在區(qū)交界地區(qū)危險性較大的葦田火災(zāi)。

(5)發(fā)生葦田火災(zāi)時出現(xiàn)人員傷亡情況的。

(6)區(qū)森防指根據(jù)火場各種情況認(rèn)為需要啟動二級響應(yīng)的葦田火災(zāi)。

指揮協(xié)調(diào):區(qū)森防指總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo),火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)處置。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到區(qū)森防指協(xié)調(diào)處置。

處置措施:在三級處置措施的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下措施。

(1)區(qū)森防指在火災(zāi)發(fā)生地組建市級撲救葦田火災(zāi)前線指揮部。

(2)研究撲火和保障工作措施,部署各成員單位的撲火任務(wù),協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展火災(zāi)撲救工作。

(3)視情調(diào)集其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)撲火力量支援撲救。

(4)區(qū)森防辦調(diào)撥撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。

(5)根據(jù)需要,安排生活救助物資,加強(qiáng)傷員救治,組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

(6)加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險源的保護(hù),防止發(fā)生次生災(zāi)害。

(7)根據(jù)需要,向上級葦田防滅火指揮部報告申請葦田航空消防飛機(jī)支援火災(zāi)撲救工作。

(8)隨時向上級葦田防滅火指揮部報告火災(zāi)情況。

(9)視情協(xié)調(diào)武警、民兵預(yù)備役部隊等增援火災(zāi)撲救工作。

(10)加強(qiáng)輿論分析,及時發(fā)布葦田火災(zāi)信息,統(tǒng)一協(xié)調(diào)葦田火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。

6.3.1.4Ⅰ級響應(yīng)

啟動響應(yīng):符合以下條件之一時,由區(qū)森防辦提出建議,報區(qū)森防指總指揮批準(zhǔn)啟動一級響應(yīng)。必要時,區(qū)政府直接決定啟動一級響應(yīng),組織調(diào)度全場應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

(1)葦田火災(zāi)初判可能達(dá)到重大或者特別重大葦田火災(zāi)。

(2)嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、居民區(qū)、重要國防設(shè)施安全,可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡,涉及國土安全和社會穩(wěn)定的葦田火災(zāi)。

(3)區(qū)森防指根據(jù)火場各種情況認(rèn)為需要啟動一級響應(yīng)的葦田火災(zāi)。

指揮協(xié)調(diào):區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo),區(qū)森防指總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo),火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)處置。

處置措施:在二級處置措施的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下措施。

(1)安排生活救助物資,增派醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強(qiáng)傷員救治,視情組織跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

(2)協(xié)調(diào)武警、民兵預(yù)備役部隊等增援火災(zāi)撲救工作。

(3)進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險源的保護(hù),防止發(fā)生次生災(zāi)害。

(4)組織通信、電力、公路等單位,搶修基礎(chǔ)設(shè)施,保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。

(5)根據(jù)實際需要,請求市、省或國家調(diào)派專業(yè)力量和葦田航空消防飛機(jī)支援撲救,并統(tǒng)一安排部署增援隊伍的撲火任務(wù)。

(6)決定葦田火災(zāi)撲救其他重大事項,根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。

6.3.1.5  啟動條件調(diào)整

根據(jù)葦田火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度,受害葦田資源損失程度,經(jīng)濟(jì)、社會影響程度,啟動區(qū)級葦田火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

6.3.1.6  響應(yīng)終止

葦田火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,由區(qū)森防指辦公室提出建議,按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7.綜合保障

7.1  隊伍保障

葦田火災(zāi)高風(fēng)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立1支以上規(guī)模適當(dāng)?shù)膶I(yè)防撲火隊伍或能承擔(dān)葦田滅火任務(wù)的綜合性應(yīng)急救援隊伍;有葦田防滅火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然保護(hù)區(qū)、國有林場等單位,應(yīng)當(dāng)建立1支規(guī)模適當(dāng)?shù)陌雽I(yè)防撲火隊伍;有葦田防滅火任務(wù)的地方和單位應(yīng)根據(jù)實際情況,建立群眾防撲火隊伍。

需要臨時動員社會救援力量時,由火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

7.2  運輸保障

增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路為主,特殊情況由民航部門或鐵路部門負(fù)責(zé)組織實施。葦田防滅火專用車輛執(zhí)行撲救葦田火災(zāi)任務(wù)時,依法免收高速公路和收費公路通行費。

7.3  應(yīng)急航空保障

根據(jù)葦田防滅火工作需要,區(qū)森防指向市森防指申請調(diào)動應(yīng)急航空力量執(zhí)行防火巡護(hù)和參與撲救葦田火災(zāi)。

7.4  通信與信息保障

各級政府應(yīng)建立健全撲火應(yīng)急通信保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和應(yīng)急通訊車。省森防指啟動IV級以上響應(yīng)或市森防指啟動Ⅲ級以上或區(qū)森防指啟動IV級以上響應(yīng)時,區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)與省市應(yīng)急指揮中心保持暢通,區(qū)級通信管理部門應(yīng)督促通信企業(yè)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚热斕锘馂?zāi)時的通信暢通。應(yīng)急管理、自然資源、林業(yè)、氣象、電力等單位和部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度、葦田資源等信息,為撲火指揮提供輔助決策支持。

7.5  物資保障

各級政府根據(jù)本地葦田防滅火工作需要,建立本級防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。必要時,由區(qū)應(yīng)急管理局申請省市應(yīng)急管理部門緊急調(diào)援。

7.6  經(jīng)費保障

各級政府應(yīng)當(dāng)將葦田防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,保障葦田防滅火所需支出。

應(yīng)對處置葦田火災(zāi)所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費,按照現(xiàn)行財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則分級負(fù)擔(dān)保障。

7.7  預(yù)案保障

各級政府應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究,結(jié)合轄區(qū)地形、氣候、災(zāi)種實際,精準(zhǔn)掌握所轄區(qū)域河流豐水期、枯水期等不同時段救火水源點和消防車、直升機(jī)取水點位置,充分考慮林場、林區(qū)、樹種特點和植被生長、林下可燃物載量、可燃?xì)怏w以及防火隔離帶、林區(qū)撲火道路、撲救力量、撲火工具、物資裝備布局等情況,聚焦解決問題,由應(yīng)急管理部門參照本預(yù)案編制葦田火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準(zhǔn),并報上一級人民政府應(yīng)急管理部門備案,形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

區(qū)林業(yè)局、區(qū)應(yīng)急局、市氣象局、國網(wǎng)岳陽供電君山分公司、區(qū)消防救援大隊、公安分局、科工局、葦田公安等區(qū)森防指成員單位應(yīng)根據(jù)單位和部門職責(zé),在編制部門專業(yè)(專項)應(yīng)急預(yù)案時,將葦田防滅火工作予以明確,確保與本預(yù)案有效無縫銜接。

各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)葦田火災(zāi)的預(yù)防、應(yīng)對知識和技能的宣傳普及工作,加強(qiáng)撲火指揮員、消防隊員、值班員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),結(jié)合實際有計劃、有重點地定期組織開展葦田火災(zāi)應(yīng)急演練,有重點林區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要開展一次應(yīng)急演練,增強(qiáng)全社會葦田防滅火意識,提高應(yīng)急指揮水平和自救互救能力,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

8.后期處置

8.1  火災(zāi)調(diào)查評估

區(qū)級以上地方政府組織有關(guān)部門對葦田火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害葦田面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。必要時,上一級葦田防滅火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實或者提級開展調(diào)查和評估。

8.2  火因火案查處

區(qū)級以上政府組織有關(guān)部門對葦田火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)葦田火災(zāi)刑事案件的查處工作,其他火災(zāi)案件由縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法處理。

8.3  約談?wù)?o:p>

對葦田防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū),區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時整改。

8.4  責(zé)任追究

對葦田火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生火災(zāi)隱瞞不報、處置不力等失職瀆職行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?o:p>

8.5  工作總結(jié)

火災(zāi)發(fā)生地的森防指要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。一般葦田火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)向區(qū)人民政府上報火災(zāi)調(diào)查評估報告,并抄送區(qū)森防指。較大以上葦田火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,區(qū)政府應(yīng)向市政府上報火災(zāi)調(diào)查評估報告,并抄送市森防指。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示或者引起社會廣泛關(guān)注和產(chǎn)生重大影響的葦田火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,區(qū)森防指向區(qū)委、區(qū)政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

8.6  表彰獎勵

根據(jù)《湖南省葦田防火若干規(guī)定》和其他表彰性獎勵有關(guān)政策規(guī)定,對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵;對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定辦理。

8.7  災(zāi)后重建

火災(zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)妥善做好受災(zāi)群眾的安置和災(zāi)后重建工作,確保受災(zāi)群眾基本生活,重點保證基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建和安居工程建設(shè)。

9.附則

9.1  以上、以下、以內(nèi)、以外的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),以下、以外不包括本數(shù)。

9.2  有關(guān)說明

危險物品:是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。

敏感時段:一般指葦田防火期內(nèi),尤其是元旦、春節(jié)、元宵、清明、中元、國慶等重點節(jié)假日;非防火期的五一節(jié)以及其他特殊時段。

敏感地區(qū):一般指自然保護(hù)區(qū)、國有林場等特殊保護(hù)區(qū)域和軍事單位等地方。

9.3  預(yù)案管理與更新

預(yù)案實施后,區(qū)森防指會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實際情況適時組織進(jìn)行評估和修訂。

9.4  預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)森防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.5  預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

 

附件:1.應(yīng)急航空救援飛機(jī)相關(guān)調(diào)用說明

2.區(qū)葦田防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務(wù)分工

附件1

 

應(yīng)急航空救援飛機(jī)相關(guān)調(diào)用說明

 

發(fā)生較大以上葦田火災(zāi),根據(jù)實際需要,由區(qū)應(yīng)急局(區(qū)森防指辦公室)向省市應(yīng)急管理部門(省市森防指辦公室)提出用機(jī)申請,情況緊急時可電話請求同時提出書面申請。省內(nèi)跨飛機(jī)駐防區(qū)調(diào)機(jī)批準(zhǔn)后,火災(zāi)發(fā)生地政府及應(yīng)急管理部門在飛行任務(wù)期間應(yīng)積極做好下列保障服務(wù):

1.指派專人與航空護(hù)林站對接,負(fù)責(zé)做好相關(guān)的地空配合指揮、保障的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò);

2.根據(jù)航空護(hù)林站要求及時提供作業(yè)現(xiàn)場經(jīng)緯度位置信息和備選直升機(jī)臨時起降點、取水點等位置的基本信息;

3.負(fù)責(zé)飛機(jī)燃油供應(yīng),并提前部署到臨時起降點備用;

4.負(fù)責(zé)機(jī)降場地清理、周邊安全保衛(wèi)、起降場凈空維持及外圍人車管制等,確保航空器安全;

5.提供航空護(hù)林站及機(jī)組人員的食宿等后勤保障服務(wù)。申請地(單位)不負(fù)擔(dān)省內(nèi)跨飛機(jī)駐防區(qū)調(diào)機(jī)飛行費。

對于自然保護(hù)區(qū)、重點國有林區(qū)、原始林區(qū)、城市面山和重要軍事設(shè)施周邊等地發(fā)生葦田火災(zāi),堅持“快速反應(yīng)、重兵出擊”的原則,應(yīng)急管理部門與當(dāng)?shù)剀娒窈焦苤撇块T建立長效機(jī)制,保障擔(dān)負(fù)處置任務(wù)的飛機(jī)優(yōu)先起降,盡快處置。

附件2

 

區(qū)葦田防滅火指揮部火場前線指揮部組成及

任務(wù)分工

 

區(qū)森防指根據(jù)需要設(shè)立火場前線指揮部,下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下:

一、綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭,區(qū)林業(yè)局等部門參加。

主要職責(zé):傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示;下達(dá)撲火指令;跟蹤匯總?cè)斕锘鹎楹蛽渚冗M(jìn)展,及時向區(qū)委、區(qū)政府和市森防指報告,并通報各成員單位;綜合協(xié)調(diào)各組工作,督辦重要事項。

二、火災(zāi)監(jiān)測組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭,區(qū)林業(yè)局、市氣象局、國網(wǎng)岳陽供電君山分公司等單位參加。

主要職責(zé):組織火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測,指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范;調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展,參與制訂火災(zāi)撲救方案;指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警。

三、火災(zāi)撲救組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭,區(qū)林業(yè)局、公安分局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊、市氣象局、葦田公安等單位參加。

主要職責(zé):協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地政府制定撲火力量配置方案;提供火場天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù),適時組織實施人工影響天氣作業(yè);協(xié)調(diào)調(diào)派專業(yè)葦田消防隊伍、消防救援隊伍、駐岳部隊、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊等救援力量參加火災(zāi)撲救工作。

四、醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)健局牽頭,區(qū)應(yīng)急局、公安分局、區(qū)交通運輸局等單位參加。

主要職責(zé):根據(jù)需要,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好受傷人員的緊急救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作。

五、應(yīng)急保障組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭,區(qū)發(fā)改局、公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)科工局等單位參加。

主要職責(zé):做好應(yīng)急通信保障工作,保障火災(zāi)現(xiàn)場指揮部與各級應(yīng)急指揮中心信息傳輸暢通;協(xié)調(diào)運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要;實行局部交通管制,及時疏導(dǎo)交通;根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資;根據(jù)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分和葦田火災(zāi)等級,及時下?lián)芫葹?zāi)資金。

六、社會維穩(wěn)組。由區(qū)公安局牽頭,區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)消防救援大隊、葦田公安等單位參加。

主要職責(zé):根據(jù)需要協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移和安置;指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場管控和治安管理工作,維護(hù)社會治安和道路交通秩序,預(yù)防和處置有關(guān)社會突發(fā)事件;指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定。

 

七、宣傳信息組。由區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局牽頭,公安分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心、區(qū)科工局等單位參加。

主要職責(zé):統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作,統(tǒng)一發(fā)布葦田火災(zāi)信息;組織開展輿情監(jiān)測研判,加強(qiáng)輿情管控;協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好葦田防滅火宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。

八、災(zāi)情評估組。由區(qū)林業(yè)局牽頭,區(qū)應(yīng)急局、公安分局、葦田公安等單位參加。

主要職責(zé):指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估,為搶險救災(zāi)決策提供信息支持;參與制定救援救災(zāi)方案。

九、專家支持組。由專家組成員組成。

主要職責(zé):組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判,提供技術(shù)支持;指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作;指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估;參與制定救援救災(zāi)方案。