根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于實行黨委廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》(中發(fā)〔2010〕19號和省、市區(qū)委有關(guān)文件精神,為進一步擴大黨內(nèi)民主,堅持民主集中制,保證決策的民主性、科學性,防止“一言堂”、“一霸手”等現(xiàn)象發(fā)生,進一步健全決策機制,結(jié)合我集團公司實際,特制定本制度。
一、表態(tài)的形式
凡領(lǐng)導班子在研究決定重大事項、重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用時,班子其他成員先表態(tài)發(fā)言,經(jīng)集體討論,“一把手”在議事決策中應(yīng)最后一個表態(tài)發(fā)言。
二、表態(tài)的范圍
1、干部職工工作的變動和確定,人才引進、使用的確定:
2、財政收支預(yù)算安排,大額度資金使用,大宗物資采購事項的確定;
3、重大建設(shè)項目的審定,重點工程項目的招投標,重要項目的審批等行政審批事項;
4、其它容易發(fā)生腐敗和不正之風的問題。
三、表態(tài)的程序
一是事前告知。在決定重大事項、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事關(guān)全局的問題時,必須召開會議集體研究決定,不得以“傳閱”“會簽”“碰頭會”“個別征求意見”等形式代替會議表決。會前必須將議題告知班子成員,使班子成員有充足的時間征求多方意見,并進行充分思考和醞釀,做到議事時心中有數(shù)、有的放矢。凡事前未告知的事項一律不上會,任何人不得搞臨時會議。
二是充分討論。凡集體研究重要事項,必須充分發(fā)揚民主,“一把手”不得先定調(diào)子,不得劃定框架;班子成員應(yīng)就事論事、暢所欲言、各抒己見,對決策事項的科學性、可行性、操作性要進行深入分析,認真磋商;任何人不得壓制民主,不得私謀串通;班子成員要堅持民主集中制原則,增強全局意識,個人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),自覺維護班子的團結(jié)和統(tǒng)一,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,充分發(fā)表個人意見,積極發(fā)揮班子成員的作用,促進對重大事項的正確、科學決策。對政策性、法律性較強的事項,還必須邀請專業(yè)人士列席會議,為決策事項提供政策、法律方面的支持,確保決策不偏離政策、違背法律。
三是末位定義。班子集體研究重要事項、重大問題時,在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上,最后由“一把手”綜合集體意見并作出最后陳述表態(tài)。當意見不一、出現(xiàn)明顯分歧時,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,實行班子成員集體表決,但仍由“一把手”按照集體表決意見作最終表態(tài)。
四是如實記錄。集體研究重大問題,必須指定專人進行記錄,對每位班子成員的陳述意見,特別是對最終決策拍板方式(“一把手”拍板或集體表決)、拍板內(nèi)容必須詳盡、如實記錄在案,并寫出會議紀要,由全體班子成員簽字認可,以此作為決策責任承擔的依據(jù)。