各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場，區(qū)直各單位：

《君山區(qū)統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展實施方案》已經(jīng)區(qū)政府第18次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

岳陽市君山區(qū)人民政府

2018年7月23日

君山區(qū)統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育

一體化改革發(fā)展實施方案

為貫徹落實《湖南省人民政府關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2017〕20號）和《岳陽市人民政府關于印發(fā)<岳陽市統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展實施方案>的通知》（岳政發(fā)〔2017〕19號）精神，全面推進我區(qū)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，現(xiàn)結合我區(qū)實際提出如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求和省、市對城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展工作的決策部署，適應全面建成小康社會需要，合理布局義務教育學校，完善義務教育經(jīng)費保障機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，大力提高鄉(xiāng)村教育質量，適度穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，及時增加城鎮(zhèn)義務教育學位和學校寄宿床位，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，推進義務教育公共服務常住人口全覆蓋，為加快我區(qū)教育現(xiàn)代化步伐和全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、工作原則

統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，堅持“優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃，深化改革、創(chuàng)新機制，提高質量、公平共享，分類指導、有序推進”的原則，認真貫徹，有效落實。

三、工作目標

加快推進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策全覆蓋。到2020年，義務教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)學校布局更加合理，大班額基本消除，義務教育學校標準化建設取得顯著進展，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、鄉(xiāng)村教育質量明顯提升，教育脫貧任務全面完成。義務教育鞏固率達到99%以上。城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展格局基本形成。

四、工作任務

（一）統(tǒng)籌優(yōu)化學校布局，加快消除大班額問題。

1.同步規(guī)劃建設城鄉(xiāng)學校。各有關部門應將義務教育學校作為城鄉(xiāng)建設的重要公共服務設施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，預留并確保足夠的學校建設用地，適度超前規(guī)劃設置中小學校。2018年底前，區(qū)政府組織教育、規(guī)劃等部門，按照《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例》要求，以《君山區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《君山區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》為基礎，編制完成《君山區(qū)城鄉(xiāng)學校布局專項規(guī)劃（2018—2035年）》，保障學校規(guī)模、數(shù)量與城鎮(zhèn)發(fā)展和人口增長相適應。國土部門要明確各中小學校、幼兒園建設用地（含閑置校園校舍用地）的產(chǎn)權歸屬，依法劃定用地紅線，辦理不動產(chǎn)權證，規(guī)劃、國土部門要對規(guī)劃預留的中小學校、幼兒園建設用地，核定用地位置和界線，并劃定黃線予以保護。對未征得區(qū)政府同意隨意變更城鄉(xiāng)中小學校布局專項規(guī)劃，擅自變更規(guī)劃確定的中小學校建設用地位置和界線，以及侵占或擅自將教育儲備用地改作它用的單位和個人，將嚴肅追究單位和有關人員的法律責任。同時，發(fā)改、財政部門要將區(qū)域內(nèi)義務教育學校年度建設計劃列入政府投資計劃，并將所需建設資金納入預算，足額撥付。（責任單位：區(qū)教育局、規(guī)劃分局、國土分局、區(qū)發(fā)改和工信局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)、街道、場）

2.按照《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例》以及國家和省有關學校建設的標準要求，城鎮(zhèn)新建居民區(qū)與舊城改造須配套建設中小學校和幼兒園：規(guī)劃建設5000人以上連片住宅區(qū)的，應當規(guī)劃配置幼兒園、小學；規(guī)劃建設30000人以上連片住宅區(qū)的，還應當規(guī)劃配置初中；規(guī)劃建設80000人以上連片住宅區(qū)的，還應當規(guī)劃配置普通高中。對于舊城改造與新建居民區(qū)達不到上述配套建設學校規(guī)模的，由區(qū)政府統(tǒng)籌新建或改擴建學校，確保提供足夠學位，滿足學生就近入學需求。配套建設或改擴建的中小學校、幼兒園與住宅項目、老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造首期工程同步規(guī)劃、同步辦理用地及工程報建手續(xù)，同步施工、同步竣工驗收、同步交付使用。未按規(guī)劃配套建設（改擴建）學校（幼兒園）的，不得辦理規(guī)劃核實手續(xù)，建設單位不得組織竣工驗收，不得交付使用。（責任單位：區(qū)教育局、規(guī)劃分局、國土分局、區(qū)發(fā)改和工信局、區(qū)住建局、各鎮(zhèn)、街道、場）

3.科學推進學校標準化建設。根據(jù)《君山區(qū)城鄉(xiāng)學校布局專項規(guī)劃（2018—2035年）》要求，科學推進城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設，逐鎮(zhèn)（街道、場）逐校建立義務教育學校標準化建設臺賬，完善寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學標準，科學確定每所學校建設內(nèi)容、建設規(guī)模、設施設備配置數(shù)量及其附屬配套設施建設，全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件。通過政府購買服務等方式為寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務等，學校標準化建設所需經(jīng)費由區(qū)財政保障。（責任單位：區(qū)教育局、規(guī)劃分局、國土分局、區(qū)發(fā)改和工信局、區(qū)住建局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)、街道、場）

4.加快落實消除大班額計劃。按照《岳陽市消除大班額專項規(guī)劃（2016—2022年）》要求，制定《君山區(qū)消除大班額專項規(guī)劃（2016—2022年）》《君山區(qū)消除大班額專項行動方案（2018—2020年）》，將消除大班額工作與城鄉(xiāng)義務教育學校布局規(guī)劃、建設管理、師資配置、質量提升等工作統(tǒng)籌謀劃，科學編制落實消除大班額專項規(guī)劃和實施方案，建立消除大班額工作臺賬，明確工作任務、時間表和路線圖，對已存在的大班額實行銷號管理，確保按期消除。到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。區(qū)教育局要認真做好生源預測工作，加強對學校招生工作的管理和監(jiān)督。按照義務教育“就近入學”原則，科學編制各校招生計劃，嚴格控制招生范圍和辦學規(guī)模。從2018年起，小學一年級按不超過45人、初中起始年級按不超過50人標準班額招生。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、規(guī)劃分局、區(qū)住建局，各鎮(zhèn)、街道、場）

（二）科學配置教師資源，全面提升師資素質。

1.統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準。按照省編辦、省教育廳、省財政廳《關于做好統(tǒng)一全省城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準工作的通知》（湘編辦發(fā)〔2017〕18號）要求，全區(qū)城鄉(xiāng)教職工編制標準統(tǒng)一為高中教職工與學生比為1:12.5、初中為1:13.5、小學為1:19；在校學生數(shù)在200人以下的村小，按照教職工與班級比1.7:1的標準，單獨核定基本編制。同時，適當提高附加編制比例。在不突破全區(qū)現(xiàn)有編制總量的前提下，將附加編制的比例由原定基本編制的3%調(diào)整到5%。（責任單位：區(qū)編辦、區(qū)財政局、區(qū)教育局）

2.全面推進教師“區(qū)管校聘”改革。區(qū)教育行政部門在核定的編制總量內(nèi)，根據(jù)學校布局、不同學段學生規(guī)模等情況，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師編制分配使用，并送區(qū)編制部門、人社部門和財政部門備案。區(qū)教育行政部門按照教師職業(yè)特點、崗位要求和素質要求，逐步完善教師招聘機制。學校依法與教師簽訂聘用合同，負責教師的使用和日常管理。（責任單位：區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)教育局）

3.加快推動區(qū)域內(nèi)義務教育學校校長、教師交流輪崗工作。全面落實《君山區(qū)義務教育學校校長教師交流輪崗工作實施辦法》（君教發(fā)〔2016〕1號），城鎮(zhèn)學校和優(yōu)質學校教師每學年到鄉(xiāng)村學�；蜻呥h薄弱學校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。校長、教師每次交流的期限分別不少于5年、3年。交流教師與被支援學校教師同等享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補助與鄉(xiāng)村教師人才津貼，評優(yōu)晉級，培養(yǎng)提拔優(yōu)先。對支教工作表現(xiàn)突出的單位實行獎補政策。教師交流所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預算。（責任單位：區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)教育局）

4.著力解決鄉(xiāng)村教師結構性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。堅持公開招聘教師，擴大公費定向培養(yǎng)義務教育教師規(guī)模，加大面向建檔立卡貧困家庭學生培養(yǎng)公費定向師范生工作力度，逐步使公費定向培養(yǎng)的師范畢業(yè)生成為義務教育階段鄉(xiāng)村教師補充的主渠道。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師，嚴禁擠占挪用截留義務教育學校教職工編制和各種形式“吃空餉”。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)編辦）

5.全面落實省、市《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）實施辦法》及《君山區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2016—2020年）》（君政辦發(fā)〔2016〕15號）文件精神，提高鄉(xiāng)村教師待遇。區(qū)域內(nèi)義務教育教師平均工資收入水平不得低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平，鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平高于同職級城鎮(zhèn)教師工資收入水平。落實鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，建立邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師特殊津貼長效機制，切實提高邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師待遇。堅持績效工資分配向班主任傾斜，班主任工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量一半計算，班主任補貼標準由區(qū)政府核定，所需經(jīng)費列入財政預算。定期組織教師體檢，體檢標準參照《公務員錄用體檢通用標準》執(zhí)行，體檢費納入財政預算。依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。將符合條件的教師納入當?shù)卣�府住房保障體系。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度和獎勵制度。對在鄉(xiāng)村學校從教30年以上的教師統(tǒng)一頒發(fā)榮譽證書，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師每兩年表彰獎勵一次，并適時提高獎勵標準。鼓勵并支持教育基金會和其他社會力量建立專項基金，開展“最美鄉(xiāng)村教師”評選表彰獎勵活動。在職稱評定、評先評優(yōu)等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)編辦、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)計局）

6.完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機制。適當調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學校教師崗位結構比例，中級、高級教師崗位分別增加5個百分點、3個百分點，重點解決在鄉(xiāng)村學校工作滿20 年和30 年，目前仍是初級、中級職稱且符合評審條件與標準的鄉(xiāng)村學校教師晉級問題。實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接，鄉(xiāng)村教師職稱即評即聘，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)教育局）

（三）完善教育治理體系，提高學校辦學品質。

1.完善義務教育學校治理體系。進一步加強新形勢下黨對城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展工作的領導，中小學校黨建工作一般由區(qū)教育局黨委統(tǒng)一領導和指導。全面落實義務教育以區(qū)為主管理體制，完善區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測評估標準和督導評估機制，切實提高政府教育治理能力。落實校長負責制。到2018年底各中小學校全面完成學校章程建設。加強與規(guī)范中小學安全管理，完善中小學生人身傷害事故預防與處理辦法，建立健全學生意外傷害預防與處置機制。切實保障師生安全，防范安全事故發(fā)生。建立學校傳染病防控機制，全面落實學校傳染病防控主體責任。加強校車安全管理，落實校車專項補助經(jīng)費。要建立健全學生意外傷害法律援助機制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機制，采用以政府購買服務等方式為學校提供法律服務，切實維護學校正常教學秩序和師生合法權益。要加大依法治教、依法治校工作力度，在中小學校普遍建立健全法律顧問制度。（責任單位：區(qū)校車辦、公安分局、消防大隊、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)公路管理局、區(qū)教育局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)、街道、場）

2.提升學校辦學品質。落實“義務教育辦學模式改革計劃”，以促進公平、提升質量為目標，積極探索和完善對口幫扶辦學管理模式，充分發(fā)揮優(yōu)質教育資源帶動輻射作用，擴大優(yōu)質資源覆蓋面。實施“特色學校創(chuàng)建計劃”，構建多樣化的教學風格和辦學品牌，在全區(qū)中小學開展創(chuàng)建特色學�；顒�。持續(xù)推進“三通兩平臺”建設與應用，促進信息技術與教育教學實踐的深度融合，建成覆蓋城鄉(xiāng)的教育信息化體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校優(yōu)質教育資源共享，全面提高教育質量。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)、街道、場）

3.深入推進區(qū)域教育教學改革。深化課堂教學改革，樹立“以學生為本”的教育觀，確立“尊重主體，面向全體”的教育理念，實現(xiàn)教育思想的轉變。培養(yǎng)學生自主學習、合作學習、探究學習的能力，構建自主高效的課堂教學模式。強化教學質量監(jiān)測，提高教學質量意識，建立完善全區(qū)義務教育質量監(jiān)測機制。區(qū)政府加大對課堂教學改革推進力度，提供必要的經(jīng)費保障。嚴格落實義務教育課程方案，開齊開足國家規(guī)定的課程。確立家長在家庭教育中的主體責任，構建學校、家庭、社會“三位一體”的綜合育人格局。（責任單位：區(qū)教育局）

（四）關愛城鄉(xiāng)弱勢群體，確保實現(xiàn)教育公平。

1.建立控輟保學機制。為進一步提高城鄉(xiāng)義務教育鞏固率，實行控輟保學、聯(lián)控聯(lián)保、動態(tài)監(jiān)測、責任追究機制。開展“三幫一”勸返復學行動，即明確一名教師、一名鎮(zhèn)（村）干部、一名家長或監(jiān)護人幫扶一名輟學學生，對轄區(qū)內(nèi)所有義務教育階段疑似輟學學生進行勸學走訪，并建立工作臺賬，實行銷號管理。建立健全工作機制，明確校長為學�！翱剌z保學”第一責任人。學校、班主任、教師層層簽訂控輟保學目標責任狀，將控輟保學納入日常管理與考核。實行城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策。進一步完善建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，對建檔立卡等貧困家庭（含非建檔立卡的農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員家庭）學生，實行教育資助政策全覆蓋；所需經(jīng)費由區(qū)財政足額預算。通過建設農(nóng)村寄宿制學校、增設公共交通線路、提供校車服務等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學不便而輟學。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)發(fā)展改革和工信局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、公安分局，各鎮(zhèn)、街道、場）

2.完善隨遷子女就學機制。根據(jù)《君山區(qū)關于進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育的通知》（君政辦函〔2013〕47號），加強進城務工人員隨遷子女就讀管理。區(qū)教育局建立進城務工人員隨遷子女申請學位審核登記制度，對符合入學條件的，由教育局統(tǒng)一安排到相對就近的學校入學就讀。學校對進城務工人員隨遷子女實行免試入學，隨機編班。利用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動“兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶。任何學校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。學校要對隨遷子女建立專項檔案，采取綜合措施進行幫扶。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、公安分局、國土分局、各鎮(zhèn)、街道、場）

3.關愛保護留守兒童。落實鎮(zhèn)（街道、場）黨政屬地責任，到2018年基本建立留守兒童關愛保護體系。鎮(zhèn)（街道、場）、村（社區(qū)）要全面掌握本地留守兒童基本情況，建立信息臺賬，一人一檔，實行動態(tài)管理。督促外出務工家長履行監(jiān)護職責，依法追究父母或其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的責任，依法嚴厲處置各種侵害留守兒童合法權益的違法行為。學校要加強留守兒童法治教育、安全教育和心理健康教育，積極開展心理輔導。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局、團區(qū)委、區(qū)公安分局、區(qū)司法局，各鎮(zhèn)、街道、場）

4.提升適齡殘疾少兒入學率。以普通中小學校隨班就讀為主體，以市直特殊教育學校為依托，以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育，按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，針對殘疾少兒實際，做到“一人一案”，逐個確定教育形式，逐一解決其受教育問題，讓每一位殘疾少兒都能接受合適的教育。對能夠達到特殊教育學校入讀條件的少兒，鎮(zhèn)（街道、場）、村（社區(qū)）和教育部門要督促家長將其送往岳陽市特殊教育學�；蛑苓吿厥饨逃龑W校就讀；對能夠適應普通學校就讀要求的，學校應安排其在學校隨班就讀；對確實不能到學校學習的，要制定送教上門方案，定期開展送教上門服務，并將其納入學籍管理。區(qū)財政將義務教育階段的隨班就讀、送教上門特教經(jīng)費列入預算；區(qū)教育局要切實建立特教工作長效機制，確保全面完成特教工作。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、各鎮(zhèn)、街道、場）

五、保障措施

（一）落實政府責任。要加強政府統(tǒng)籌，根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體部署和本地城鎮(zhèn)化進程，把義務教育擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。完善相關政策措施，通過政府購買服務、稅收激勵等引導和鼓勵社會力量支持義務教育發(fā)展。把統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展作為本級責任部門和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機制，健全部門協(xié)調(diào)機制，及時研究解決義務教育改革發(fā)展面臨的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，確保各項改革措施落實到位、工作目標按期實現(xiàn)，促進義務教育與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）明確部門職責。區(qū)教育局要積極協(xié)調(diào)，編制完善全區(qū)城鄉(xiāng)義務教育規(guī)劃，著力推動區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展各項措施落實到位。區(qū)政府督查室要建立相關部門履行推進城鄉(xiāng)義務教育一體化工作評價考核機制。發(fā)展改革部門在編制相關規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮義務教育學校布局，在安排重大項目和資金投入時優(yōu)先支持義務教育學校建設。財政部門和教育部門要積極建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制，大力支持城鄉(xiāng)中小學�；�本建設和教師待遇提升。公安部門要加強居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時向教育行政部門通報有關信息。民政部門要將符合條件的特殊困難流動留守兒童和家庭經(jīng)濟困難兒童納入社會救助政策保障范圍，落實兜底保障職責。機構編制部門和人力資源社會保障部門要為推動實現(xiàn)統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)學校教職工編制和崗位提供政策支持。人力資源社會保障部門要加強監(jiān)督檢查，督促落實公開招聘教師、優(yōu)化崗位設置、職稱向鄉(xiāng)村教師傾斜，依法督促落實職工帶薪年休假制度，支持外出務工父母定期回鄉(xiāng)看望留守兒童。國土資源部門要依法切實保障學校建設用地。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定控制性詳細規(guī)劃涉及中小學用地的，應當征求教育行政部門意見。消防部門要根據(jù)教育發(fā)展需要加強教育項目建設的指導，為教育項目如期通過消防驗收提供有力保障。

（三）強化經(jīng)費保障。落實《教育法》關于義務教育經(jīng)費增長相關要求。區(qū)財政在編制教育經(jīng)費預算時，要充分考慮教育改革發(fā)展實際需求，多渠道籌措中小學校、幼兒園建設資金，保障義務教育學�；�本建設需要。要統(tǒng)籌省級各項義務教育轉移支付補助資金，結合實際情況切實加大投入力度，確保配套學校建設、標準化學校建設、消除大班額計劃等各項措施落實到位。各鎮(zhèn)（街道、場）根據(jù)實際情況加大對轄區(qū)內(nèi)教育投入力度。鼓勵企業(yè)和個人以多種形式支持義務教育學校建設，并依法依規(guī)享受有關稅收方面的優(yōu)惠。

（四）加強督導檢查。區(qū)政府將把推進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展作為工作重點，加強對落實有關義務教育工作情況的專項檢查，定期向區(qū)級人民代表大會或其常務委員會報告義務教育工作情況。區(qū)教育督導部門要開展區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展主要措施落實和工作目標完成情況的專項督導檢查，將督導檢查結果作為考核鎮(zhèn)（街道、場）工作實績的重要依據(jù)。完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度，強化督導結果運用，強化教育督導的嚴肅性。對因工作落實不到位，造成不良社會影響的部門和有關責任人，要嚴肅問責。

（五）營造良好氛圍。要加大對國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、脫貧攻堅、戶籍制度改革、居住證制度、區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展等工作的綜合宣傳和政策解讀力度，凝聚人心、統(tǒng)一認識，在全社會營造關心支持義務教育工作的良好氛圍。要依法推進各職能部門涉及義務教育改革發(fā)展工作信息和學校辦學信息公開，有效發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用。通過多種形式進行深入宣傳和推廣，使義務教育改革發(fā)展更好地服務于新型城鎮(zhèn)化建設和全面建成小康社會奮斗目標。

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