《岳陽市君山區(qū)柳林洲街道國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》

批前公示

為全面落實省委、省政府關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系部署要求，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高水平治理，特編制《岳陽市君山區(qū)柳林洲街道國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，規(guī)劃草案成果已經(jīng)編制完成，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律要求，對該規(guī)劃進(jìn)行公示，征求公眾意見。如對該規(guī)劃方案有意見和建議，請于公示期內(nèi)反饋至岳陽市君山區(qū)自然資源局或柳林洲街道辦事處。

一、規(guī)劃范圍與期限

1.規(guī)劃范圍

規(guī)劃編制范圍為柳林洲街道行政轄區(qū)內(nèi)全部國土面積，分為行政轄區(qū)范圍和君山城區(qū)兩個層次。

鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍：包括柳林洲街道下轄的12個行政村、8個居委會，君山區(qū)下轄的君山蘆葦總場、君山農(nóng)場水管會、花木公司、農(nóng)科所、農(nóng)機(jī)站、君山公園，總面積合計為172平方公里。

君山城區(qū)規(guī)劃范圍：包括區(qū)政府駐地所在的集中連片城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，規(guī)劃根據(jù)自然資源管理需求將周邊需要加強(qiáng)管控的區(qū)域一并納入，君山城區(qū)規(guī)劃總面積約為25.43平方千米。

2.規(guī)劃期限

本次規(guī)劃規(guī)劃期限為2021—2035年，其中近期為2021—2030年，遠(yuǎn)期為2030—2035年。

二、發(fā)展定位目標(biāo)

1.發(fā)展定位

在保障區(qū)域生態(tài)安全、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上，立足生態(tài)農(nóng)業(yè)種植和豐富的旅游、體育、文化資源基礎(chǔ)和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)的支撐，聯(lián)動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源，結(jié)合君山區(qū)全域旅游發(fā)展建設(shè)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)與荊江門碼頭物流園的集聚帶動效應(yīng)，將柳林洲街道打造成為：生態(tài)宜居示范區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，文旅體融合與生態(tài)旅游目的地。

2.規(guī)劃指標(biāo)

結(jié)合發(fā)展實際與趨勢，明確國土空間開發(fā)保護(hù)在社會發(fā)展、底線管控、結(jié)構(gòu)效率、生活品質(zhì)、整治修復(fù)方面的近遠(yuǎn)期規(guī)劃指標(biāo)。

街道規(guī)劃指標(biāo)一覽表

注：留白指標(biāo)是指為應(yīng)對未來發(fā)展不確定性，對規(guī)劃建設(shè)用地既不確定空間位置，也不確定具體用途的指標(biāo)數(shù)量。

三、發(fā)展規(guī)模

規(guī)劃至2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不高于2686.18公頃，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模不高于1919.08公頃，村莊建設(shè)用地規(guī)模不高于767.1公頃。

四、國土空間格局

結(jié)合鎮(zhèn)域資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價結(jié)果、三條控制線劃定結(jié)果，落實主體功能定位，構(gòu)建：“一心，一環(huán)，兩軸，兩屏，五區(qū)”的鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。

“一心”：君山區(qū)綜合服務(wù)中心。

“一環(huán)”：君山垸防洪堤生態(tài)活力環(huán)（馬拉松賽道）。

“兩軸”：新型城鎮(zhèn)化發(fā)展軸、南北旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。

“兩屏”：東洞庭湖生態(tài)安全屏障、長江生態(tài)安全屏障。

“五區(qū)”：北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、田園生態(tài)研學(xué)區(qū)、濠河濕地農(nóng)旅觀光區(qū)、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、濱水生態(tài)居住區(qū)。

五、村莊規(guī)劃指引

1.指標(biāo)分解

落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃確定的目標(biāo)定位、重要控制線、要素配置等規(guī)劃內(nèi)容。合理下達(dá)各村的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、生態(tài)保護(hù)紅線控制面積、林地保有量及村莊建設(shè)用地等約束性指標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)分解表

單位：畝/公頃

注：耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積單位為畝，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模、生態(tài)保護(hù)紅線面積、村莊建設(shè)用地單位為公頃。

2.村莊建設(shè)引導(dǎo)

規(guī)劃結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求及《君山區(qū)村莊分類布局方案》，按照村莊發(fā)展類型及村莊發(fā)展?fàn)顩r，明確村莊類型、人口規(guī)模、發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目配置要求。

六、君山城區(qū)規(guī)劃

1.規(guī)劃范圍與規(guī)模

規(guī)劃劃定君山城區(qū)范圍2543.33公頃，其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為1772.67公頃，所涉及的村和社區(qū)包括：掛口居委會、柳林居委會、望城居委會、松湖居委會、林閣佬居委會、掛口村、新洲村、岳華村、三家店村和濠河村。

2.用地布局

君山城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模為1985.26公頃，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為1772.67公頃，占總建設(shè)用地比例為89.37%（其中居住用地規(guī)模為503.76公頃，公共管理與公共服務(wù)用地規(guī)模為232.7公頃，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地規(guī)模為222.66公頃，工業(yè)用地規(guī)模為182.93公頃，倉儲用地規(guī)模為50.03公頃，交通運輸用地規(guī)模為381.38公頃，綠地與開敞空間用地規(guī)模為111.42公頃，公用設(shè)施用地規(guī)模為15.76公頃，特殊用地規(guī)模為1.24公頃，陸地水域規(guī)模0.13公頃，留白用地規(guī)模為72.14公頃）；村莊建設(shè)用地規(guī)模為133.55公頃，占總建設(shè)用地比例為6.73%（其中居住用地規(guī)模為34.80公頃，公共管理與公共服務(wù)用地規(guī)模為3.98公頃，公用設(shè)施用地規(guī)模為10.05公頃，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地規(guī)模為2.60公頃，工業(yè)用地規(guī)模為0.32公頃，交通運輸用地規(guī)模為16.59公頃，綠地與開敞空間用地規(guī)模為0.59公頃，留白用地規(guī)模為64.62公頃）；區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模為77.28公頃，占總建設(shè)用地比例3.89%；其他建設(shè)用地規(guī)模為1.76公頃，占總建設(shè)用地比例為0.09%。

圖紙數(shù)量：共2張

附圖名稱：

圖1 國土空間規(guī)劃分區(qū)圖

圖2 君山城區(qū)國土空間用地規(guī)劃圖

本公示期限從2026年1月9日至2026年2月9日。根據(jù)《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第二十條的規(guī)定，利害關(guān)系人有權(quán)提出意見。如有意見與建議，請在公示期內(nèi)以署名書面形式告知岳陽市君山區(qū)自然資源局。申請聽證的，應(yīng)在公示期滿5個工作日內(nèi)以書面形式向批后管理責(zé)任單位提出聽證申請，逾期未提出的，視為放棄聽證權(quán)利。

公示單位：岳陽市君山區(qū)自然資源局  柳林洲街道辦事處

公示意見收集途徑：

岳陽市君山區(qū)自然資源局：

0730-2288602  （李女士）18374926303（熊先生）

柳林洲街道辦事處：

郵箱：515722372@qq.com

岳陽市君山區(qū)自然資源局

2026年1月9日

歡迎訪問岳陽市君山區(qū)人民政府網(wǎng)站查看，公示項目詳細(xì)信息網(wǎng)址：

https://junshan.gov.cn/32415/32440/index.htm