岳陽(yáng)監(jiān)獄國(guó)土空間規(guī)劃批前公示
《湖南省岳陽(yáng)監(jiān)獄（原建新農(nóng)場(chǎng)）國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》
批前公示
為全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系部署要求，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高水平治理，特編制《湖南省岳陽(yáng)監(jiān)獄（原建新農(nóng)場(chǎng)）國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，規(guī)劃草案成果已經(jīng)編制完成，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律要求，對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行公示，征求公眾意見。如對(duì)該規(guī)劃方案有意見和建議，請(qǐng)于公示期內(nèi)反饋至岳陽(yáng)市君山區(qū)自然資源局、君山區(qū)建新公共事務(wù)服務(wù)中心或湖南省岳陽(yáng)監(jiān)獄。
一、規(guī)劃范圍與期限
1.規(guī)劃范圍
編制范圍為行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，分為鎮(zhèn)域全部和鎮(zhèn)政府駐地兩個(gè)層次。
鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍：包括建新農(nóng)場(chǎng)下轄的十個(gè)監(jiān)區(qū)和一個(gè)場(chǎng)部，總面積合計(jì)為4283.61公頃。
鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃范圍：以建新農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部所在地及周邊區(qū)域?yàn)橐?guī)劃范圍。
2.規(guī)劃期限
本次規(guī)劃規(guī)劃期限為2021—2035年，其中近期為2025—2030年，遠(yuǎn)期為2030—2035年。
二、發(fā)展定位目標(biāo)
1.發(fā)展定位
基于對(duì)上位規(guī)劃指引、未來發(fā)展趨勢(shì)及自身產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)三個(gè)維度的分析，將建新農(nóng)場(chǎng)定位為：“現(xiàn)代化蔬菜與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)文旅深度融合的示范性農(nóng)場(chǎng)”。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心、生態(tài)保護(hù)為底線、科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合為路徑，通過產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、智慧化轉(zhuǎn)型、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和體制機(jī)制創(chuàng)新，助力整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和風(fēng)貌的提升。
2.規(guī)劃指標(biāo)
結(jié)合發(fā)展實(shí)際與趨勢(shì)，明確國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)在社會(huì)發(fā)展、底線管控、結(jié)構(gòu)效率、生活品質(zhì)、整治修復(fù)方面的近遠(yuǎn)期規(guī)劃指標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)一覽表
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層級(jí) |
指標(biāo)項(xiàng) |
2021年 （基期年） |
2025年 （近期年） |
2035年 （目標(biāo)年） |
指標(biāo)屬性 |
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鎮(zhèn)域 |
耕地保護(hù)目標(biāo)（畝） |
- |
≥38567.12 |
≥38499.63 |
約束性 |
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|
永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（畝） |
- |
≥34583.65 |
≥34583.65 |
約束性 |
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生態(tài)保護(hù)紅線面積（公頃） |
- |
≥171.99 |
≥171.99 |
約束性 |
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城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模（公頃） |
- |
≤103.94 |
≤103.94 |
約束性 |
||
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永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)規(guī)模（公頃） |
- |
≥23.1 |
≥23.1 |
預(yù)期性 |
||
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村莊建設(shè)用地（公頃） |
166.63 |
≤166.63 |
≤166.63 |
預(yù)期性 |
||
|
其中 |
村莊建設(shè)用地留白指標(biāo)（公頃） |
- |
11.45 |
11.45 |
約束性 |
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人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積（平方米） |
26.79 |
33.57 |
33.57 |
預(yù)期性 |
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鎮(zhèn)政府駐地 |
公園綠地、廣場(chǎng)步行5分鐘覆蓋率（%） |
- |
60 |
70 |
預(yù)期性 |
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道路網(wǎng)密度（千米/平方千米） |
- |
3.16 |
3.16 |
預(yù)期性 |
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三、發(fā)展規(guī)模
1.人口與城鎮(zhèn)化
至2035年總?cè)丝?/span>0.35萬人；
2.鎮(zhèn)域用地規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不高于270.57公頃，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模不高于103.94公頃，村莊建設(shè)用地規(guī)模不高于166.63公頃。
四、國(guó)土空間格局
規(guī)劃立足資源環(huán)境承載力與國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，落實(shí)國(guó)家、省、市和區(qū)域空間戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)市域國(guó)土空間格局，促進(jìn)生態(tài)空間、產(chǎn)業(yè)空間、生活空間的融合共生，依托基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，構(gòu)建“一軸、一屏、兩帶、三心”的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。
“一軸”—即G240城鎮(zhèn)發(fā)展軸；
“一屏”—洞庭湖生態(tài)安全屏障；
“兩帶”—長(zhǎng)江黃金水道發(fā)展帶、杭瑞高速發(fā)展帶。
“三心”—即第一押犯點(diǎn)發(fā)展中心、建新社區(qū)居住生活中心、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)及種業(yè)研發(fā)中心。
劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積約34583.65畝，耕地保有量目標(biāo)約38499.63畝；劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積約171.99公頃，全部為東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)；劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積約103.94公頃，全部為集中建設(shè)區(qū)。
五、村莊規(guī)劃指引
1.指標(biāo)分解
落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃確定的目標(biāo)定位、重要控制線、要素配置等規(guī)劃內(nèi)容。合理下達(dá)各村的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、生態(tài)保護(hù)紅線控制面積、林地保有量及村莊建設(shè)用地等約束性指標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)分解表
單位：畝/公頃
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序號(hào) |
行政區(qū)域 |
耕地保有量 |
永久基本農(nóng)田保護(hù)面積 |
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 |
生態(tài)保護(hù)紅線面積 |
村莊建設(shè)用地 |
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1 |
建新農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部 |
1448.46 |
866.85 |
9.87 |
171.99 |
7.08 |
|
2 |
建新一監(jiān)區(qū) |
3612.07 |
3469.13 |
1.75 |
0 |
2.93 |
|
3 |
建新二監(jiān)區(qū) |
3876.21 |
3855.35 |
8.71 |
0 |
4.73 |
|
4 |
建新三監(jiān)區(qū) |
4584.61 |
4252.73 |
12.12 |
0 |
18.25 |
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5 |
建新四監(jiān)區(qū) |
2955.44 |
2768.73 |
11.87 |
0 |
6.98 |
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6 |
建新五監(jiān)區(qū) |
2801.6 |
2675.69 |
5.31 |
0 |
2.95 |
|
7 |
建新六監(jiān)區(qū) |
2825.34 |
2823.57 |
5.07 |
0 |
2.67 |
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8 |
建新七監(jiān)區(qū) |
4992.52 |
4872.49 |
8.79 |
0 |
6.55 |
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9 |
建新八監(jiān)區(qū) |
4179.72 |
3342.06 |
26.38 |
0 |
55.68 |
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10 |
建新九監(jiān)區(qū) |
3345.82 |
2941.74 |
3.33 |
0 |
41.26 |
|
11 |
建新十監(jiān)區(qū) |
3877.84 |
2715.31 |
10.74 |
0 |
17.55 |
|
合計(jì) |
38499.63 |
34583.65 |
103.94 |
171.99 |
166.63 |
|
注：耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積單位為畝，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模、生態(tài)保護(hù)紅線面積、村莊建設(shè)用地單位為公頃。
2.村莊建設(shè)引導(dǎo)
規(guī)劃結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，按照村莊發(fā)展類型及村莊發(fā)展?fàn)顩r，明確村莊類型、人口規(guī)模、發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目配置要求。
六、鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃
1.規(guī)劃范圍與規(guī)模
鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃范圍共涉及：三監(jiān)區(qū)、四監(jiān)區(qū)、場(chǎng)部的部分區(qū)域總面積：92.23公頃，其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積：11.37公頃。
2.用地布局
積極推進(jìn)老舊廠區(qū)、閑置教育用地資源及低效率地整治，進(jìn)一步完善配套設(shè)施建設(shè)，至規(guī)劃期末鎮(zhèn)政府駐地城鎮(zhèn)村道路用地0.56公頃，占比0.61%；城鎮(zhèn)住宅用地6.85公頃，占比7.43%；耕地21.90公頃，占比23.75%；工業(yè)用地3.21公頃，占比3.48%；公路用地0.83公頃，占比0.90%；廣場(chǎng)用地0.93公頃，占比1.00%；機(jī)關(guān)團(tuán)體用地0.71公頃，占比0.77%；交通場(chǎng)站用地1.49公頃，占比1.61%；林地4.55公頃，占比4.94%；留白用地6.50公頃，占比7.05%；陸地水域24.94公頃，占比27.04%；農(nóng)村道路2.35公頃，占比2.55%；農(nóng)村宅基地4.21公頃，占比4.57%；排水用地0.08公頃，占比0.08%；商業(yè)用地1.96公頃，占比2.13%；設(shè)施農(nóng)用地0.07公頃，占比0.07%；特殊用地9.95公頃，占比10.79%；通信用地0.10公頃，占比0.11%；醫(yī)療衛(wèi)生用地0.37公頃，占比0.40%；園地0.67公頃，占比0.73%。
圖紙數(shù)量：共2張
附圖名稱：
圖1 國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圖
圖2 鎮(zhèn)政府駐地國(guó)土空間用地規(guī)劃圖
本公示期限從2026年1月9日至2026年2月9日。根據(jù)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第二十條的規(guī)定，利害關(guān)系人有權(quán)提出意見。如有意見與建議，請(qǐng)?jiān)诠酒趦?nèi)以署名書面形式告知岳陽(yáng)市君山區(qū)自然資源局。申請(qǐng)聽證的，應(yīng)在公示期滿5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向批后管理責(zé)任單位提出聽證申請(qǐng)，逾期未提出的，視為放棄聽證權(quán)利。
公示單位：岳陽(yáng)市君山區(qū)自然資源局 湖南省岳陽(yáng)監(jiān)獄 君山區(qū)建新公共事務(wù)服務(wù)中心
公示意見收集途徑：
岳陽(yáng)市君山區(qū)自然資源局：
0730-2288602 （李女士） 15575080667（龍先生）
郵箱：286626419@qq.com
湖南省岳陽(yáng)監(jiān)獄：
13762012890（張先生）
君山區(qū)建新公共事務(wù)服務(wù)中心：
13873027875（陳先生）
岳陽(yáng)市君山區(qū)自然資源局
2026年1月9日
歡迎訪問岳陽(yáng)市君山區(qū)自然資源局網(wǎng)站查看公示項(xiàng)目詳細(xì)信息網(wǎng)址：
https://junshan.gov.cn/32415/32440/index.htm