按照中央關于開展掃黑除惡專項斗爭的部署和要求，根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關于印發(fā)<君山區(qū)掃黑除惡專項斗爭實施方案>的通知》（君辦〔2018〕12號）精神，為全力做好法治宣傳教育，保障居民安居樂業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)就民政系統(tǒng)開展掃黑除惡專項斗爭制定如下工作方案：
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實總體國家安全觀，針對當前涉黑涉惡問題的新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，切實維護社會和諧穩(wěn)定，為“打造洞庭生態(tài)明珠，建設現(xiàn)代濱江新區(qū)”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作步驟
（一）精心規(guī)劃。切實履行民政工作職責，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，列入重要議事日程。召開班子會議進行專題研究，結合實際精心制定工作方案。及時召開專題會議進行宣傳動員，傳達各級掃黑除惡專項斗爭會議精神，部署民政系統(tǒng)掃黑除惡專項行動。
（二）精心組織。充分利用機關宣傳欄、宣傳窗和電子顯示屏，宣傳掃黑除惡斗爭法規(guī)，滾動播放掃黑除惡宣傳標語。采取設立大型宣傳牌、出動宣傳車、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場集中宣傳等形式，使掃黑除惡專項斗爭做到家喻戶曉、婦孺皆知。同時發(fā)揮法治宣傳教育功能，結合“七五”普法規(guī)劃實施，廣泛宣傳憲法、刑法、社會治安及與掃黑除惡相關的法律法規(guī)，切實形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。
（三）精準部署。充分利用自身工作職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，對民政系統(tǒng)的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。堅持依法行政、依法履職，強化特殊群體的安全監(jiān)管，明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強協(xié)調配合，形成工作合力。建立健全案件移交機制，及時通報涉黑涉惡線索，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
三、主要措施
（一）加強掃黑除惡的法治宣傳教育
為營造良好的民政工作環(huán)境，有效打擊黑惡勢力犯罪，防止黑惡勢力向民政系統(tǒng)滲透，我們將大力宣傳掃黑除惡的相關法律法規(guī)，在全系統(tǒng)形成上下一體、橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項法治宣傳教育工作格局。
1.加強輿論引導。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，聚焦重點時間、重點區(qū)域、重點人群，充分發(fā)揮法治宣傳功能，廣泛宣傳國家掃黑除惡的信心和決心，大力宣傳掃黑除惡的意義和方法，使掃黑除惡專項斗爭家喻戶曉，營造廣大群眾廣泛參與的良好氛圍，形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。
2.做好結合文章。將掃黑除惡法治宣傳教育與“七五”普法相結合，深入開展“法律進機關、進單位”活動；把打擊黑惡勢力犯罪和反腐“拍蠅”結合起來，突出反腐宣傳教育，堅持標本兼治、源頭治理，營造良好的防范打擊黑惡勢力的氛圍。大力開展“法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”活動，面向基層干部和群眾講解掃黑除惡政策要求，引導廣大群眾積極揭發(fā)檢舉“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”等黑惡勢力違法犯罪線索。
3.創(chuàng)新宣傳載體。圍繞“全國兩會”、“農村法治宣傳教育月”、“6.26國際禁毒日”、“12.4國家憲法日”等主題宣傳活動，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”的傳播優(yōu)勢，大力開展新媒體法治宣傳活動，線上線下一體發(fā)力，集中開展系統(tǒng)性掃黑除惡法治宣傳活動，提升專項法治宣傳教育的滲透力。
（二）加強矛盾糾紛排查化解工作
1.充分利用民政對村（居）委換屆選舉所賦予的指導職能，積極引導村（居）民把遵紀守法、熱心公益、廉潔奉公、辦事公道、作風正派、品行良好的居民選進村（居）委班子，引導村（居）在法律框架內工作生活。
2.抓好人民調解主責主業(yè)，加強與公、檢、法的密切合作，探索人民調解有力、有序、有效銜接的具體措施和辦法，引導當事人把大量的民間矛盾糾紛化解在最基層，消除在萌芽狀態(tài)。
3.開展拉網(wǎng)式矛盾糾紛大排查、大整治行動，加強社會矛盾糾紛排查和黑惡勢力摸排，及時發(fā)現(xiàn)并報告黑惡勢力犯罪案件線索，及時化解矛盾糾紛，為維護全區(qū)和諧穩(wěn)定構筑起“第一道防線”。
（三）加強民政服務對象的管理
1.加強干部隊伍的自身建設。民政是唯一民字當頭的政府部門，其工作職責與人民群眾生產生活息息相關，是全面實現(xiàn)小康目標最后一道保障網(wǎng)。作為民政工作者，要充分發(fā)揮兜底作用，公平公正保障每一位民政對象享受民政待遇，防止因為不公而引發(fā)上訪事件發(fā)生，從而激發(fā)社會矛盾。
2.加強民政對象的引導。民政對象的自身條件千差萬別，個人收入隱敝性強，核準難度大，加之認知感的差異，有可能類似的民政對象所享受的政府救助有出入，民政對象不要以偏概全，全盤否認走極端，制造嚴重違法涉黑涉惡事件。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立全區(qū)民政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭領導小組，由局黨組書記、局長李科同志任組長，周肖雷、馮廣興、陸曉斌、劉和平、劉屹同志任副組長，機關各股室及二級機構負責人為成員，領導小組辦公室設局辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導督促全系統(tǒng)掃黑除惡工作，研究解決重大問題。要強化部門配合，堅持協(xié)同作戰(zhàn)，持續(xù)有效推動掃黑除惡工作�！ �
（二）強化督促指導。局黨組將掃黑除惡專項斗爭納入基層民政工作目標管理考核，將考核結果作為個人評先評優(yōu)的重要內容。適時開展專項督查，全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。對掃黑除惡專項斗爭成績突出的個人，要大張旗鼓地表揚獎勵。
（三）落實工作責任。建立局領導班子成員聯(lián)點鎮(zhèn)（街道）民政所，機關干部包片、民政所聯(lián)村（社區(qū)）聯(lián)點工作責任制，對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時、工作不主動，導致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關規(guī)定對相關責任人予以嚴肅追責。嚴格落實監(jiān)管責任，對日常監(jiān)管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。對應發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題不處理不報告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關人員責任。
二0一八年四月二十七日