- 索引號：jsmzj/2017-1369868
- 發(fā)布機構：民政局
- 生成日期：2017-09-20 10:49:51
- 公開日期：2017-09-20
- 公開方式：政府網站
- 公開范圍：全部公開
局機關各股室、殯葬管理服務中心、層山敬老院：
根據(jù)黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神和國家《民政部關于推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的實施意見》要求及中央關于信訪工作制度改革的總體部署，為了進一步厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，對信訪人反映的問題，通過相關法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進行合理分流、依法處理，強化法律在化解矛盾中的權威地位，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結果，現(xiàn)特此通知如下，望遵照執(zhí)行。
一、做好信訪投訴請求和法定途徑的分類梳理
（一）明確信訪投訴請求分類。按照信訪目的，信訪人通過信訪渠道反映的問題主要分為申訴求決類、揭發(fā)控告類、意見建議類、信息公開類。要根據(jù)信訪人訴求主體、具體目的，做好正常民政業(yè)務辦理與信訪、涉法涉訴信訪與普通信訪、能夠通過其他法定途徑處理的信訪與一般信訪的區(qū)分，厘清信訪受理范圍，為依法導入不同法定途徑提供依據(jù)。
（二）明確法定途徑分類。各股室要結合實際，對民政領域處理信訪投訴請求涉及到的法定途徑進行梳理。對申請申報辦理民政業(yè)務的投訴請求，按權力法定要求梳理清單，明晰相關權責要求及辦理程序；對不服民政部門及工作人員職務行為的信訪投訴請求，以法律法規(guī)為依據(jù)，逐一對應列出可能的司法及其他法定救濟途徑清單。各股室可根據(jù)本部門具體職能和信訪投訴請求類型，細化明確處理問題可能的法定途徑。對信訪人提出的投訴請求，能夠通過信訪途徑以外的法定途徑處理的，導入這些法定途徑依法按程序處理。
二、分類導入相應的法定途徑辦理
（三）引導到民政法定業(yè)務辦理途徑。對應當通過行政許可、行政給付、行政確認等法定途徑申請申報辦理民政業(yè)務的，按照法定職責或權力清單，引導通過相應途徑辦理；檢舉控告違法行為，要求民政部門給予行政處罰的，引導通過行政處罰途徑處理；舉報干部違規(guī)違紀的，引導通過紀檢監(jiān)察途徑處理；要求政府信息公開的，引導通過政府信息公開途徑辦理。
（四）引導到司法及其他法定救濟途徑。對不服民政部門作出的具體行政行為的，引導通過行政復議、行政訴訟等法定途徑處理。民政系統(tǒng)內干部職工對機關、事業(yè)單位作出的人事處理決定不服的，引導通過申訴途徑處理；民政系統(tǒng)內單位與工作人員之間的勞動人事爭議，引導通過調解仲裁途徑處理。其他屬于政法機關管轄的，引導通過司法程序或相應法定救濟途徑處理。引導通過上述法定途徑處理信訪投訴請求，應當提示信訪人必須在符合法律法規(guī)規(guī)定的申請（起訴、申訴等）主體、受理范圍、程序和時限等條件下提出。
（五）依法做好信訪投訴請求辦理工作。對屬于民政部門職權范圍，無法導入其他法定途徑處理的信訪投訴請求，依照《信訪條例》、《民政信訪工作辦法》及相關規(guī)定辦理。
三、加強民政系統(tǒng)內外的銜接配合
（六）加強部門內分工協(xié)作。局信訪工作領導小組要把此項工作作為信訪工作制度改革的核心內容和重要抓手，指導、協(xié)調各內設機構嚴格按照權限和程序履行職責，暢通依法辦事的路徑，加強各環(huán)節(jié)之間的銜接配合，防止信訪投訴請求在部門內部空轉。信訪工作機構要負責做好分流、引導工作，提高窗口服務質量，推動信訪投訴請求通過法定途徑分類處理。其它內設機構要負責做好與業(yè)務職能相關信訪投訴請求法定途徑的判定及處理工作，從源頭上推動信訪投訴請求通過法定途徑處理。
（七）加強系統(tǒng)協(xié)調聯(lián)動工作。局機關各職能部門要統(tǒng)一認識，系統(tǒng)聯(lián)動規(guī)范信訪受理范圍，推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作。特別是基層民政部門要強化責任，落實首問負責制，從初信初訪入手，做好信訪投訴請求分類引導工作，讓群眾的合法訴求能夠及時通過法定程序得到處理。
（八）加強民政部門與相關部門的協(xié)調配合。局機關各職能部門要加強與區(qū)政府信訪部門及其他部門的聯(lián)系溝通，協(xié)調配合做好通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作。對涉及多個部門、疑難復雜的信訪投訴請求，可報請同級信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調處理，與相關部門共同做好判定、引導和相關處理工作。
四、加強宣傳引導和督促檢查
（九）加強宣傳引導。我們要采取多種方式加強宣傳，并將民政部門通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單公開發(fā)布。民政工作者要認識到通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，推進信訪工作法治化建設是各個部門、每名干部的共同責任，學會運用法治思維和法治方式處理信訪中反映出的矛盾和問題，依法保障群眾的合法權益。引導群眾學法、用法，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、處理問題靠法的自覺，依法維護自身權益。
（十）加強督促檢查。局各職能部門要制定符合本單位實際、操作性強的實施辦法，有計劃地組織落實。采取專項督查、典型引導等方式，推動工作有序開展。與信訪工作制度改革和法治建設同步，堅持邊實踐、邊總結，不斷完善推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的做法，探索建立長效工作制度和機制。
2017年9月6日
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民政領域通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單.doc