各市州、縣市區(qū)民政局：
現(xiàn)將《湖南省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省民政廳
2025年7月29日
湖南省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法
第一條 為規(guī)范剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)〈剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法〉的通知》（民發(fā)〔2024〕57號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 剛性支出困難家庭認(rèn)定遵循屬地負(fù)責(zé)、因地制宜、公平公正、便民利民的原則。
第三條 縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，并接受上級(jí)人民政府民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)做好相關(guān)工作。有條件的地方可按程序?qū)傂灾С隼щy家庭審核確認(rèn)權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)人民政府民政部門加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)中將剛性支出困難家庭單獨(dú)標(biāo)示，并納入常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警范圍，為相關(guān)部門和單位開展剛性支出困難家庭救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務(wù)支持。
第五條 剛性支出困難家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
�。ㄒ唬┪醇{入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未被認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭；
（二）共同生活的城鎮(zhèn)居民家庭成員人均年收入低于上年度戶籍所在地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；共同生活的農(nóng)村居民家庭成員人均年收入低于上年度戶籍所在地農(nóng)村居民人均可支配收入。
�。ㄈ┨岢錾暾�(qǐng)前十二個(gè)月家庭剛性支出總額占家庭總收入比例原則上不低于70%；
�。ㄋ模┘彝ヘ�(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定；
�。ㄎ澹┛h級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的其他條件。
家庭財(cái)產(chǎn)狀況條件可以參照最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定條件或者適當(dāng)放寬。
第六條 家庭剛性支出按照申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前十二個(gè)月的家庭支出總額計(jì)算，主要包括：
�。ㄒ唬┥钪С觥Ｖ腹餐罴彝コ蓡T為維持基本生活而發(fā)生的支出，包括必要的衣、食、住、行、用等費(fèi)用支出，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)最高不超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
（二）醫(yī)療支出。指共同生活家庭成員在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)就診發(fā)生的，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)等支付后，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的符合規(guī)定的門診和住院費(fèi)用，原則上依據(jù)有效票據(jù)認(rèn)定。
（三）教育支出。指共同生活家庭成員在幼兒園階段，或者實(shí)施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等�？茖W(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)階段，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的保教費(fèi)或者學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，原則上按照就讀幼兒園、學(xué)校所在地的教育主管部門提供的同類公辦幼兒園、學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。有條件的地方，可對(duì)就讀民辦職業(yè)高中、民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院等的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)視情認(rèn)定。
�。ㄋ模埣部祻�(fù)支出。指共同生活家庭成員中的殘疾人接受基本康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，扣除政府補(bǔ)助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助和商業(yè)保險(xiǎn)賠付費(fèi)用等部分后，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，原則上依據(jù)有效票據(jù)認(rèn)定。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)及輔助器具范圍，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)目錄執(zhí)行。
�。ㄎ澹┢渌С觥？h級(jí)以上地方人民政府民政部門認(rèn)定的為維持基本居住條件和基本生活等產(chǎn)生的可以納入家庭剛性支出的其他費(fèi)用。
第七條 共同生活的家庭成員參照省最低生活保障審核確認(rèn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算評(píng)估參照縣級(jí)以上地方人民政府民政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但不進(jìn)行收入豁免和支出扣減。
第八條 申請(qǐng)剛性支出困難家庭應(yīng)以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，也可按要求通過互聯(lián)網(wǎng)便民移動(dòng)終端提出申請(qǐng)。
共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，由其法定監(jiān)護(hù)人代為提出申請(qǐng)；無法定監(jiān)護(hù)人的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。
第九條 共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地不在同一區(qū)域的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)。其他相關(guān)縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)積極配合做好其他家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。
第十條 申請(qǐng)認(rèn)定剛性支出困難家庭，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。申請(qǐng)人及共同生活家庭成員拒不提供相關(guān)資料或拒不配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的，可終止受理認(rèn)定申請(qǐng)或不予認(rèn)定。共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）共同生活家庭成員的戶口簿、居民身份證等證件；
�。ǘ┘彝メt(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等剛性支出的有效票據(jù)；
�。ㄈ┘彝ト丝�、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的書面聲明；
�。ㄋ模┍ＷC所提供的信息材料真實(shí)、完整、有效的承諾書；
�。ㄎ澹┥暾�(qǐng)家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料；可以通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。
第十二條 對(duì)于已經(jīng)受理的認(rèn)定申請(qǐng)，共同生活的家庭成員與經(jīng)辦人員或者村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。
經(jīng)辦人員是指負(fù)責(zé)或具體辦理剛性支出困難家庭認(rèn)定事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。
近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后提請(qǐng)縣級(jí)人民政府民政部門居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)構(gòu)啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，同時(shí)綜合運(yùn)用入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，在自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成。
家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見等相關(guān)材料報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門。
第十四條 縣級(jí)人民政府民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和初審意見等相關(guān)材料后，應(yīng)對(duì)單獨(dú)登記備案及特殊情況的進(jìn)行入戶調(diào)查，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出認(rèn)定意見。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以認(rèn)定，發(fā)放認(rèn)定通知書并進(jìn)行公示；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予認(rèn)定，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
第十五條 剛性支出困難家庭認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可延長至四十五個(gè)工作日。
第十六條 對(duì)于情形復(fù)雜的，縣級(jí)人民政府民政部門可以啟動(dòng)縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，或由縣級(jí)人民政府民政部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府組織民政干部、駐村干部、村（社區(qū)）干部等人員，通過“一事一議”方式集體研究決定。
第十七條 經(jīng)審核認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，有效期一般不超過十二個(gè)月。在有效期內(nèi)，剛性支出困難家庭按照規(guī)定獲得相應(yīng)社會(huì)救助或者幫扶。
有效期滿后，需要繼續(xù)認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請(qǐng)，前期已經(jīng)提交且無變化的申請(qǐng)材料，不要求重復(fù)提交。
第十八條 申請(qǐng)或退出最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低保邊緣家庭的對(duì)象，經(jīng)審核其家庭經(jīng)濟(jì)狀況不符合相應(yīng)條件，但符合剛性支出困難家庭認(rèn)定條件的，經(jīng)本人同意后，可以依照其申請(qǐng)資料和調(diào)查核實(shí)情況，直接轉(zhuǎn)入剛性支出困難家庭認(rèn)定程序，相關(guān)申請(qǐng)資料不再重復(fù)提交，簡化工作流程。
第十九條 負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭認(rèn)定的工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線，受理對(duì)剛性支出困難家庭認(rèn)定工作的咨詢、投訴、舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十一條 本辦法自2025年8月1日起施行，有效期5年。