今年來，民政局在區(qū)委、區(qū)政府的重視和關心下，緊緊圍繞年初工作目標，充分發(fā)揮全體干部職工的積極性、創(chuàng)造性，履行工作職責，全力攻堅克難，各項工作順利推進，并取得一定成效�，F(xiàn)將今年來工作情況總結匯報如下：
一、今年主要工作開展情況
1、大力營造濃厚學習氛圍，推進黨史學習教育多元化。自黨史學習教育啟動以來，局黨組扎實組織黨員開展學習，努力提升黨員干部的理論水平和道德修養(yǎng)。一是扎實開展專題學習。黨組帶頭，立足實際，緊扣“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”總要求，精心制定了實施方案，籌備了慶祝中國共產黨成立100周年、我為群眾辦實事、主題黨日、黨史知識競賽等主題活動，營造了黨史學習的濃厚氛圍。二是帶領黨員深入學習。充分利用學習讀本、微信公眾號、“學習強國”等平臺資源，運用集中學習、研討交流、撰寫心得體會、開展主題黨日活動等多種形式開展學習，組織開展了黨史學習教育專題研討4次。倡導全體黨員干部做到學有所思，學有所獲，學有所得，學以致用，學用相長。三是大力開展“我為群眾辦實事”實踐活動。切實做好結合文章，組織黨員深入聯(lián)點村居，克服形式主義，學用結合，從實際出發(fā)，為村居辦實事，截至目前，共組織開展了13次我為群眾辦實事實踐活動。
2、兜牢基本民生保障底線，推進社會救助幫扶精準化。我區(qū)現(xiàn)有城市低保對象1086戶1459人，農村低保2281戶 4539人，分散供養(yǎng)特困對象558人，集中供養(yǎng)特困對象257人，在保民生方面，我局做到應保盡保、應退盡退、民生資金�？顚Ｓ�。一是全面提高救助標準。從今年1月起，將我區(qū)城市、農村低保保障標準提高到585元/月、396元/月，救助水平分別提高到不低于400元/月、253元/月。集中供養(yǎng)救助標準達到760元/月，分散供養(yǎng)救助標準達到515元/月。二是建立健全低保制度。今年來，我局進一步梳理健全了救助對象認定、救助方法，先后制定下發(fā)了《實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》《改革完善社會救助制度實施細則》《低收入家庭認定及救助幫扶實施細則》《社會救助家庭經濟狀況核算評估細則》《城鄉(xiāng)低保對象精準救助細則》《社會救助兜底保障對象救助幫扶長效機制實施辦法》《最低生活保障審核確認辦法細則》《特困人員認定辦法》等12項低保工作制度，確保了救助工作的標準化、規(guī)范化、精細化。三是精準施策應保盡保。今年3月起，我局以城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)年審為契機，全面排查了2014年以來的已脫貧戶、邊緣戶、監(jiān)測戶及農村貧困老年人、殘疾人、兒童、重病患者等特殊群體，對1—6月份各鎮(zhèn)（街道、場）申報城市低保新增對象59戶82人，農村低保365戶748人，特困供養(yǎng)12戶12人全部進行了入戶調查、經濟狀況核對等審批程序，確保實現(xiàn)“應保盡�！�。同時，對一些經濟狀況好轉，家庭收入超過保障標準的對象進行了“應退盡退”。
3、建立健全養(yǎng)老服務體系，推進養(yǎng)老管理服務社會化。我區(qū)現(xiàn)有7家公辦農村養(yǎng)老機構，共有養(yǎng)老床位650張，其中護理床位350張。今年來，我局積極探尋養(yǎng)老服務模式，著力提升養(yǎng)老服務水平。一是努力實現(xiàn)示范養(yǎng)老服務中心全覆蓋。實現(xiàn)示范養(yǎng)老服務中心全覆蓋是今年我局的省市重點民生實事項目，我區(qū)共有四鎮(zhèn)一街道；截止11月底，已經整合了錢糧湖鎮(zhèn)“智慧養(yǎng)老”平臺，將其升級改造為錢糧湖鎮(zhèn)示范養(yǎng)老服務中心；完成了良心堡鎮(zhèn)福華社區(qū)、柳林洲街道松湖社區(qū)、廣興洲鎮(zhèn)濱江社區(qū)（廣興社區(qū)）以及許市鎮(zhèn)茅屋嶺社區(qū)四家示范養(yǎng)老服務中心的建設，實現(xiàn)了所有鎮(zhèn)（街道）的示范養(yǎng)老服務中心全覆蓋。二是著力打造養(yǎng)老服務新高地。近兩年，我局大力推進了廣興洲鎮(zhèn)敬老院、虹宇康年城兩大養(yǎng)老服務項目，目前，廣興洲敬老院已經完成了立項、土地規(guī)劃等前期手續(xù)。虹宇康年城項目的網絡中心、第一期康養(yǎng)公寓大樓、養(yǎng)老中心主體工程已竣工。目前正在開展綜合醫(yī)院大樓施工建設。三是積極探索居家養(yǎng)老新模式。我局創(chuàng)新探索農村互助式寄居養(yǎng)老模式，開展了多次實地考察，選擇在許市鎮(zhèn)橫山嶺村先行試點，此項工作已提上市人大政協(xié)提案議案議程。目前，當?shù)卮迕褚雅c32名城區(qū)老人簽訂了寄居（委托）養(yǎng)老協(xié)議，形成了城鄉(xiāng)居民文化生活互動交融的新格局。
4、深化殯葬改革移風易俗，推進全區(qū)安葬設施規(guī)范化。今年來，我區(qū)從低碳祭掃、文明殯葬、節(jié)地安葬等方面引導樹立移風易俗新風尚，促進社會主義精神文明建設。一是開展專項摸排整治。開展了“三沿六區(qū)”亂埋亂葬現(xiàn)象整治，通過重點工程項目建設，遷移老墳、硬化大墓1107座，拆除活人墓共146座；在“三沿六區(qū)”醒目位置豎起了“嚴禁修墳建墓”公示牌，引導孝家將遺體集中安葬農村公益性公墓，有效避免了“三沿六區(qū)”亂埋亂葬行為再次發(fā)生。二是建立健全基礎設施。加快推進了君山殯儀館建設，全面實行君山區(qū)戶籍死亡人員全員火化，彌補君山火化設施空白，目前已完成主體工程建設。在全區(qū)建成了公益性公墓5處、骨灰墓1000座。三是宣傳倡導文明祭掃。今年清明節(jié)前夕，我局充分運用橫幅、倡議書、微信公眾號等宣傳方式，大力倡導文明、綠色、安全祭掃。引導廣大群眾利用網上祭奠、鮮花祭掃、書寫寄語等方式來緬懷先烈、追思故人，保障了2021年清明祭掃平安有序，全區(qū)未發(fā)生一起因祭掃導致的突發(fā)性安全事件。真正實現(xiàn)了文明祭掃、平安清明的總目標。
5、促進慈善事業(yè)高速發(fā)展，推進醫(yī)療慈善救助精細化。
今年來，君山區(qū)民政局和君山區(qū)慈善總會開拓創(chuàng)新，積極運作。一是認真開展醫(yī)療慈善救助工作。組織開展了“重特大疾病醫(yī)療救助”活動，共救助30余人次，發(fā)放救助金20余萬元。救助特困病人35人次，發(fā)放救助金近19.94萬元。組織開展了“重特大疾病醫(yī)療援助”和臨時困難救助，救助84位困難群眾，發(fā)放援助資金26.45萬元，有效的發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會救助中的重要補充作用。二是開展騰訊99公益網上募捐活動。今年9月，在全區(qū)范圍內組織開展“情系君山▪大愛有你---2021騰訊99公益日”活動，募集善款389435.06元，獲得騰訊基金會29579.3元的配捐。所得善款全部用于精神障礙患者援助，關愛困境兒童，助力貧困學生和重大疾病慈善救助，科學合理的救助把慈善資金真正落到實處、救到急處、用到難處，滿足困難群眾多樣化、多層次的需求，有效發(fā)揮慈善事業(yè)在社會救助中的重要補充作用。三是持續(xù)深化細化扶貧濟困工作。今年以來組織開展了多項慈善活動。春節(jié)期間，為全區(qū)孤寡老人，貧困家庭，孤兒發(fā)放了價值3萬元的牛奶、棉衣、棉被等慰問品。2月底，為君山區(qū)建檔立卡扶貧戶發(fā)放援助資金86萬余元。5月，為君山精神病醫(yī)院送去了12萬元的援助款，有效緩解了君山精神病醫(yī)院資金壓力。為全面打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)貢獻了一份民政力量。
6、夯實基層政權建設基礎，推進區(qū)劃地名工作標準化。近年來，我區(qū)基層政權建設和區(qū)劃地名管理不斷加強，2月還被岳陽市政法委評選為2020年度全市“十大平安”“平安邊界”創(chuàng)建示范單位。在此基礎上，我局深入謀劃，切實推進區(qū)劃地名及基層政權建設工作。一是不斷夯實基層政權建設基礎。督促指導各村（居）制訂并完善村（居）規(guī)民約，認真落實村（居）民自治制度。一季度，我局在上級部門的悉心指導下，認真謀劃，狠抓落實，圓滿地完成了村級政權組織的換屆選舉工作。二是深度挖掘發(fā)揚老區(qū)精神財富。上半年，為傳承紅色基因，發(fā)揚革命傳統(tǒng)，我局集中發(fā)掘整理黨史文獻，組織編輯出版了《全國革命老區(qū)縣（區(qū)）發(fā)展史叢書（君山卷）——君山革命老區(qū)發(fā)展史》，為中國共產黨成立100周年獻上了一份賀禮。三是深入開展全區(qū)路牌門牌規(guī)范化整治行動。我局先后組織編輯出版了《行政區(qū)劃簡冊》（君山卷）、《岳陽市城鄉(xiāng)社區(qū)地名風采》（君山卷）和《君山區(qū)地名故事》3本書籍文獻。目前，我局正在開展編撰《君山區(qū)地名詞典》工作。4月起，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關于全域旅游的統(tǒng)一部署，對全區(qū)路牌、門牌進行了規(guī)范化整治。針對道路出現(xiàn)了不規(guī)范命名、錯誤命名、新修路段未命名，道路路牌出現(xiàn)不同程度的損壞等一系列問題，組織相關工作人員，走街串巷，逐項排查，已經摸清了底子，建立了臺賬。
二、目前存在的困難和需要解決的問題
1、由于近年來中央省市下?lián)苜Y金減少、保障標準逐年提高等情況，社會救助專項資金存在較大缺口。
2、君山殯儀館主體工程已于去年底竣工，后期配套建設尚未啟動。
三、明年重點工作任務
1、實施城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。根據(jù)省委、省政府規(guī)定和市第八次黨代會報告提出的工作目標，我區(qū)應在2022年實現(xiàn)低保保障標準和救助水平城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按城市標準實現(xiàn)一體化。據(jù)測算，2022年，我區(qū)城鄉(xiāng)低保標準水平實現(xiàn)統(tǒng)籌后，約有4600名左右的農村低保人員轉為城市低保人員，約有570名左右的農村特困供養(yǎng)人員轉為城市特困供養(yǎng)人員，農村貧困人口的臨時救助標準也將按城市臨時救助標準計算。2022年我區(qū)最低生活保障標準將達到644元/月、月人均救助水平440元/月，低保、特困供養(yǎng)、臨時救助保障資金達到5565萬元。
2、完成慈善總會換屆、建立助困基金會。2022年第一季度完成慈善總會換屆。建立助困基金會，多渠道多形式籌集善款，不斷壯大慈善資金實力。
3、完成君山殯儀館和區(qū)級公墓建設。殯葬工作事關民生福祉，“功在當代，利在千秋”，2022年，將全面啟動全區(qū)殯葬改革，進一步加強殯葬設施和制度建設，完成君山殯儀館和區(qū)級公墓建設、鼓勵改造治喪場所、整治“三沿六區(qū)”埋葬亂象制定完善惠民殯葬、生態(tài)殯葬相關政策措施，強化殯葬基礎設施建設，努力完善殯葬服務保障制度建設。
4、提質鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心和社區(qū)日間照料中心。對四鎮(zhèn)一街道的五家鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范養(yǎng)老服務中心和七家基礎設施較好的托龍山社區(qū)、朝陽社區(qū)、雅園社區(qū)、林角社區(qū)、松湖社區(qū)、六門閘社區(qū)、百花社區(qū)的日間照料中心，進行提質升級改造。
5、啟動廣興洲敬老院建設。選址在廣興洲鎮(zhèn)沿江村江南一組（原老村部東邊）新建一棟配備150個床位，其中護理型床位達到120個，占地面積約28畝（院內建設占地24畝，修筑道路占地4畝）的新型農村敬老院，預算建設資金2741萬元，目前正在完成土地和規(guī)劃的審批。
6、大力發(fā)展村級互助式抱團養(yǎng)老模式。充分利用農村老年勞動力充足，農家住房寬綽，人居環(huán)境優(yōu)良的資源優(yōu)勢，把寄居養(yǎng)老、委托養(yǎng)老作為養(yǎng)老體系建設中的新模式進行嘗試。通過“1+N”的供養(yǎng)形式，為城市有需求的老年人提供親情溫馨養(yǎng)老服務。
7、督促虹宇康年城項目第一期開業(yè)。該公司在九公里虹宇生態(tài)園內，占地283畝，投資12億元，設計3000個養(yǎng)老床位，主要對社會老人根據(jù)個人的服務要求和護理等級，提供價格不等的有償服務；目前，已經完成了康養(yǎng)公寓主體樓建設，并同時動工建設康養(yǎng)醫(yī)院。
2021年12月30日