按照打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的總體要求，努力促進退捕漁民上岸安居和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，做好生活困難退捕漁民社會保障等工作，保障退捕漁民根本利益，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)《岳陽市長江流域重點水域禁捕退捕工作實施方案》文件精神和要求，特制定我區(qū)退捕漁民社會救助工作實施方案。
一、目標(biāo)要求
按照“�；�、托底線、救急難”的工作方針，及時將退捕困難漁民家庭納入最低生活保障、特困供養(yǎng)、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童或臨時救助范圍，確保他們基本生活得到保障。
二、主要措施
（一）成立退捕漁民社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強退捕漁民社會救助工作，民政局成立張全亮為組長，馮廣興、陸曉斌、劉和平為副組長，易松柏、李成剛、龐杰、曾高為成員的退捕漁民社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）落實相關(guān)社會救助政策
1、城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)。按照《2020年君山區(qū)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象年審暨社會救助兜底保障脫貧攻堅工作實施方案》（岳君民字[2020]10號）、《2020年君山區(qū)民政局行業(yè)扶貧工作實施方案》（岳君民字[2020]11號）要求，對困難漁民在城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助政策中做到“應(yīng)保盡�！�，加強漁民低保動態(tài)管理，條件好轉(zhuǎn)的及時退出，確保漁民退得出、穩(wěn)得住。做到政策公開透明，公示詳細客觀。
2、臨時救助。全面開展“救急難”工作，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，以及其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车睦щy漁民家庭和個人，及時給予臨時救助。
3、殘疾人“兩項補貼”。與區(qū)殘聯(lián)對接，排查退捕漁民是否享受殘疾人“兩項補貼”，殘疾等級為一、二級的殘疾人發(fā)放每月65元的重度殘疾人護理補貼，城鄉(xiāng)低保對象中的殘疾人發(fā)放每月65元的困難殘疾人生活補貼，對沒有享受補貼的對象，及時申報審核審批。
4、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童。將退捕漁民中失去父母，查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人納入孤兒救助。對未滿 18 周歲，父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一，導(dǎo)致父母失去撫養(yǎng)能力的兒童納入事實無人撫養(yǎng)兒童救助。
三、工作要求
（一）整治形式主義、官僚主義。將力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，重點整治社會救助經(jīng)辦中不擔(dān)當(dāng)、不作為、臉難看、事難辦等問題，嚴(yán)肅查處社會救助工作中“四個意識”不強、責(zé)任不落實、措施不精準(zhǔn)和形式主義、官僚主義等問題，落實全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律。
（二）落實三個100%。漁政站和相關(guān)漁民所在的村（居）對困難漁民的入戶調(diào)查率要達到100%、民主評議100%、公示100%。
（三）嚴(yán)格經(jīng)濟狀況核對。對所有申請社會救助的漁民對象，必須進行經(jīng)濟狀況核對，堅決杜絕死亡人員和“四類人員”（財政供養(yǎng)人員、工商登記人員、有車或有商品房人員）享受社會救助。
（四）嚴(yán)肅查處腐敗。以財政供養(yǎng)人員和村（居）委會干部、低保經(jīng)辦人員特別是民政部門干部職工近親屬違規(guī)享受低保為重點，嚴(yán)肅查處社會救助工作中的“人情�！薄瓣P(guān)系�！眴栴}。嚴(yán)厲懲治社會救助經(jīng)辦人員和村（居）委會干部在社會救助工作中，利用職務(wù)便利貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)問題。
2020年6月16日