為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，打造一支思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍，為全面推進(jìn)依法行政，加快政府法治部門建設(shè)提供有力組織保障，結(jié)合我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,切實(shí)把依法行政作為一項(xiàng)根本準(zhǔn)則,以規(guī)范執(zhí)法和文明服務(wù)為中心,全面加強(qiáng)素質(zhì)教育、制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督,努力建設(shè)一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能高、工作作風(fēng)硬，人民群眾滿意,適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展和行業(yè)管理需要的高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍。
二、工作目標(biāo)
通過不斷建立健全制度、嚴(yán)格《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》管理、加大執(zhí)法人員的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度、優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍的配置結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)2017年年底完成建設(shè)一支機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范、人員配置合理、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。
三、主要措施
㈠提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)形象,必須予以高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),君山區(qū)交通運(yùn)輸局成立行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：局黨委書記、局長(zhǎng) 郭三濤
副組長(zhǎng)：局黨委委員、法制分管領(lǐng)導(dǎo) 劉欽銘(常務(wù)副組長(zhǎng))
局紀(jì)委書記 黃險(xiǎn)峰
成 員：徐德志、董文祥、何猛、李明、丁麗蘭、王通左
㈡開展教育
1.開展理想信念教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育執(zhí)法人員增進(jìn)“四個(gè)”意識(shí)(政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí))，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性認(rèn)識(shí)，正確樹立“三觀”認(rèn)識(shí)，時(shí)刻不忘身為人民公仆形象。
2.開展專業(yè)培訓(xùn)教育。根據(jù)不同執(zhí)法門類，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，開展崗位大練兵訓(xùn)練、崗位大比武、業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，以掌握法律法規(guī)、政策規(guī)定，熟悉業(yè)務(wù)工作流程、執(zhí)法文書制作、微機(jī)使用、法律法規(guī)一口清等方面為具體內(nèi)容，練好執(zhí)法人員基本功。
3.開展職業(yè)道德教育。通過教育，克服冷淡、暴劣、生硬態(tài)度，堅(jiān)決杜絕“索”“拿”“卡”“要”等“三亂”行為。
4.開展警示教育。以反面典型為教材,引導(dǎo)交通行政執(zhí)法人員正確把握人生的軌跡,正確處理權(quán)力與義務(wù)、管理與服務(wù)的關(guān)系，做到自警、自醒、自重、自勵(lì)。
㈢加強(qiáng)日常管理，規(guī)范管理機(jī)制
1.嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入條件。按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳關(guān)于對(duì)執(zhí)法人員資格管理的有關(guān)要求，今后凡擬進(jìn)入交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的人員,必須同時(shí)具備以下條件 : ①具有良好的政治素質(zhì)和思想道德品質(zhì);②熟悉有關(guān)法律法規(guī)和基本業(yè)務(wù)知識(shí);③具備大專以上學(xué)歷;④普通執(zhí)法人員年齡應(yīng)在 45周歲以下;⑤杜絕臨時(shí)工、合同工從事執(zhí)法工作。
2.強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)。一是抓好崗前培訓(xùn);二是抓好新出臺(tái)的法律法規(guī)培訓(xùn);三是抓好年度培訓(xùn)。在崗執(zhí)法人員每年培訓(xùn)1-2次，確保完成年度培訓(xùn)任務(wù)。
3.加強(qiáng)執(zhí)法證件管理。每年定期對(duì)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》進(jìn)行清理，做好執(zhí)法人員執(zhí)法證件的年度審驗(yàn)、申報(bào)、注冊(cè)及換證等信息錄入工作，確保證件統(tǒng)一。執(zhí)法人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)， 應(yīng)隨身攜帶并向當(dāng)事人主動(dòng)出示執(zhí)法證件。
㈣加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 , 建立制約機(jī)制
1.建立執(zhí)法人員執(zhí)法檔案。對(duì)執(zhí)法人員的日常執(zhí)法考評(píng)進(jìn)行登記，對(duì)外公示公開，主動(dòng)接受服務(wù)管理對(duì)象和社會(huì)公眾的評(píng)議和監(jiān)督。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，年終嚴(yán)格實(shí)行評(píng)議獎(jiǎng)懲制度。
2.各單位建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況記錄和考試結(jié)果登記制度，把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。
3.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行執(zhí)法人員考核不合格待崗轉(zhuǎn)崗。要按照自身執(zhí)法工作實(shí)際，制定具有操作性的執(zhí)法人員考核待崗轉(zhuǎn)崗辦法,明確每個(gè)執(zhí)法崗位年度工作目標(biāo)和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考核不合格,待崗培訓(xùn)。
㈤開展執(zhí)法形象建設(shè)
各單位要按照部、省廳有關(guān)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)的部署，全面完成行政執(zhí)法形象的“四個(gè)統(tǒng)一”工作：統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法工作服裝、統(tǒng)一執(zhí)法場(chǎng)所外觀。
四、工作步驟
㈠動(dòng)員學(xué)習(xí)階段(2016年8月)。制定下發(fā)實(shí)施方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各執(zhí)法單位要按照局方案要求，研究制定本單位具體建設(shè)方案。
㈡實(shí)施階段(2016年8月至2017年10月)。各執(zhí)法單位按照局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)，多種形式開展工作，抓制度機(jī)制建設(shè)、人員培訓(xùn)、崗位練兵、形象建設(shè)、基礎(chǔ)臺(tái)賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面帶動(dòng)整體隊(duì)伍建設(shè)。
㈢自查總結(jié)階段(2017年11月)。各執(zhí)法單位要對(duì)工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真自查，總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找問題并制定具體的改進(jìn)措施，及時(shí)整改到位。
㈣驗(yàn)收階段(2017年12月)。由局工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)3所1站進(jìn)行一一檢查驗(yàn)收，對(duì)工作任務(wù)完成較好的單位予以通報(bào)表揚(yáng)，宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
五、工作要求
1.各單位要認(rèn)真抓好組織實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，按質(zhì)按量、按時(shí)完成總體目標(biāo)任務(wù)，對(duì)執(zhí)行不力或影響全局建設(shè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程的，將嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、具體經(jīng)辦人責(zé)任。
2.君山區(qū)交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)督導(dǎo)，采取定期或不定期抽查方式，對(duì)單位工作完成情況實(shí)行跟蹤檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的各種問題。對(duì)完成較好的單位予以通報(bào)表揚(yáng)。
君山區(qū)交通運(yùn)輸局
2016年7月29日