為科學(xué)編制我區(qū)“十五五”交通規(guī)劃，打造交通領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，探索智慧交通發(fā)展，聚焦公鐵水聯(lián)運(yùn)體系，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐，提升交通運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。
一、對(duì)接國(guó)省市交通上位規(guī)劃情況
國(guó)家“十五五”期間將重點(diǎn)支持湖南的“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”項(xiàng)目，支持湖南農(nóng)村公路的升級(jí)改造、安防工程、養(yǎng)護(hù)管理，支持農(nóng)村客運(yùn)、物流配送一體化發(fā)展。湖南省“十五五”期間對(duì)岳陽(yáng)市交通發(fā)展定位是打造長(zhǎng)江中游綜合性航運(yùn)物流中心和中部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，其中提到了支持浩吉鐵路與港區(qū)的連接線配套工程。為進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)省、市交通規(guī)劃對(duì)接與緊密協(xié)同，確保我區(qū)規(guī)劃始終與國(guó)家和省市戰(zhàn)略同頻共振。
一是強(qiáng)化戰(zhàn)略承接。研究省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃、省“十五五”交通發(fā)展規(guī)劃等綱領(lǐng)性文件，精準(zhǔn)把握其發(fā)展導(dǎo)向、重點(diǎn)任務(wù)和空間布局；
二是注重規(guī)劃協(xié)同。加強(qiáng)與市局相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、樞紐布局、運(yùn)輸服務(wù)、智慧綠色等方面尋求最大公約數(shù)，形成規(guī)劃合力；
三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議、征求意見(jiàn)、聯(lián)合調(diào)研等形式，及時(shí)向上匯報(bào)我區(qū)規(guī)劃思路與階段性成果，動(dòng)態(tài)獲取指導(dǎo)，保障規(guī)劃編制的前瞻性和可操作性。
二、“十五五” 規(guī)劃總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要指示精神為指導(dǎo)，緊扣長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，立足 “北依長(zhǎng)江、南瀕洞庭”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出“構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、安全高效、綠色智能的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系”總體目標(biāo)�！笆逦濉� 期間，規(guī)劃總投資約85億元，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：
一是對(duì)外通道方面。形成杭瑞高速、繞城高速、監(jiān)華汨高速三條高速為骨干，G353、S509、S217三條國(guó)省干線為輔助的對(duì)外連通網(wǎng)絡(luò)。擬完成G353進(jìn)港路至分路口26.89公里提質(zhì)，擬完成S217和S509路面全面提質(zhì)；
二是水運(yùn)發(fā)展方面。實(shí)現(xiàn)荊江門(mén)港區(qū)公鐵水聯(lián)運(yùn)的大物流格局，實(shí)現(xiàn)3000-5000噸級(jí)泊位常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，貨運(yùn)吞吐量突破300萬(wàn)噸；
三是城鄉(xiāng)服務(wù)方面。在鞏固省級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣、省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣、完善農(nóng)村客貨郵快遞物流基礎(chǔ)上，擬創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路基礎(chǔ)上，建制村通雙車(chē)道全覆蓋，城鄉(xiāng)客貨郵融合率達(dá)100%。
三、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)
�。ㄒ唬┕肪W(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程
1.高速公路：?jiǎn)?dòng)岳陽(yáng)繞城高速G240互通連接線工程、監(jiān)華汨高速和杭瑞高速荊江門(mén)互通前期工作；
2.干線公路：規(guī)劃G353建新間堤至分路口26.89公里的項(xiàng)目工程，將現(xiàn)有二級(jí)公路升級(jí)為一級(jí)公路。實(shí)施S217、S509路面提升工程；
3.農(nóng)村公路：規(guī)劃實(shí)施旅游資源產(chǎn)業(yè)路350公里、老舊縣鄉(xiāng)道提質(zhì)改造65公里，規(guī)劃君山垸環(huán)湖公路8.8公里、沿江公路15.094公里，疏港公路15.818公里；
4.渡改橋：規(guī)劃取消華容河文家灣渡口實(shí)施渡改橋，新建華容河文家灣大橋。
（二）水運(yùn)功能提升工程
1.港口建設(shè)：規(guī)劃續(xù)建荊江門(mén)碼頭二期（2個(gè)3000—5000 噸級(jí)泊位）、保留LNG接收站碼頭功能，預(yù)留洞庭湖段二門(mén)閘、藕池河段劉家鋪防汛砂石堆場(chǎng)岸線300米；
2.渡口建設(shè)：提質(zhì)改造柳林洲新河渡口、廣興洲江南渡口，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范渡口的安全運(yùn)營(yíng)；
3.航道整治：按六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)疏浚雙君航道（西口至君山島）4.3 公里，配套建設(shè)旅游客運(yùn)泊位及智慧航標(biāo)系統(tǒng)；
4.集疏運(yùn)體系：擬規(guī)劃荊江門(mén)碼頭至LNG碼頭疏港公路，實(shí)現(xiàn)港口與高速、國(guó)省道無(wú)縫銜接。
（三）綜合樞紐打造工程
1.貨運(yùn)樞紐：擬建設(shè)荊江門(mén)物流產(chǎn)業(yè)園綜合貨運(yùn)樞紐，建設(shè)浩吉鐵路荊江門(mén)碼頭鐵路專(zhuān)用線，建設(shè)杭瑞高速荊江門(mén)互通，形成鐵公水聯(lián)運(yùn)基地；
2.客運(yùn)體系：擬規(guī)劃建設(shè)錢(qián)糧湖、廣興洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)三級(jí)客運(yùn)站，布局江豚灣、天井山、團(tuán)湖、良心堡油菜花基地4個(gè)旅游驛站；
3.軌道交通：規(guī)劃建設(shè)荊岳高鐵君山客運(yùn)站，啟動(dòng)建設(shè)蒙華鐵路君山貨運(yùn)站；
4.物流體系：以農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范縣建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建“區(qū)-鄉(xiāng)-村”三級(jí)配送體系，實(shí)現(xiàn)快遞與物流降本增效，快遞收發(fā)時(shí)效提高20%以上。
（四）低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.低空旅游：擬規(guī)劃建設(shè)濠河片區(qū)低空旅游，在低空空域開(kāi)展以直升機(jī)、滑翔傘為載體的立體化體驗(yàn)，拓展傳統(tǒng)旅游形態(tài)；
2.低空物流：在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建2-3 個(gè)起降點(diǎn)，試點(diǎn)小件貨物、應(yīng)急物資及農(nóng)產(chǎn)品無(wú)人機(jī)配送，破解“最后一公里”難題；
3.公路巡檢：配備專(zhuān)業(yè)巡檢無(wú)人機(jī)，年覆蓋全區(qū)80%以上公路，及時(shí)排查路面、橋梁病害；
4.智慧交通與應(yīng)急救援：實(shí)時(shí)監(jiān)控交通流量、發(fā)現(xiàn)事故與擁堵，將擁堵發(fā)現(xiàn)時(shí)間縮至5分鐘內(nèi)，救援響應(yīng)提速15-20分鐘。
（五）應(yīng)急戰(zhàn)備交通
保留北門(mén)戰(zhàn)備渡口功能，規(guī)劃配套戰(zhàn)備道路。將G353、S509、S217納入國(guó)家戰(zhàn)備公路規(guī)劃管理。推進(jìn)交通大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)90%以上行政審批事項(xiàng) “一網(wǎng)通辦”；在臨水路段部署智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)防汛搶險(xiǎn)物資中心，提升交通應(yīng)急保障能力。
四、保障措施建議
1.用地保障：將交通項(xiàng)目用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障荊江門(mén)港區(qū)、高速互通等重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)，將農(nóng)村公路納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土空間規(guī)劃；
2.資金保障：爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部國(guó)省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持；
3.協(xié)調(diào)機(jī)制：建立重大交通項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，定期調(diào)度交通項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決征地拆遷、管線遷改等難題。
下一步，區(qū)交通局將堅(jiān)決貫徹區(qū)委“1236”工作思路，以規(guī)劃為引領(lǐng)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保“十五五”交通規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)目落地見(jiàn)效，為建設(shè)新時(shí)代幸福君山提供堅(jiān)實(shí)交通支撐。