為科學(xué)編制我區(qū)“十五五”交通規(guī)劃，打造交通領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，探索智慧交通發(fā)展，聚焦公鐵水聯(lián)運體系，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐，提升交通運輸效率和服務(wù)質(zhì)量，促進區(qū)域一體化發(fā)展。
一、對接國省市交通上位規(guī)劃情況
國家“十五五”期間將重點支持湖南的“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”項目，支持湖南農(nóng)村公路的升級改造、安防工程、養(yǎng)護管理，支持農(nóng)村客運、物流配送一體化發(fā)展。湖南省“十五五”期間對岳陽市交通發(fā)展定位是打造長江中游綜合性航運物流中心和中部地區(qū)對外開放的重要門戶，其中提到了支持浩吉鐵路與港區(qū)的連接線配套工程。為進一步加強與國省、市交通規(guī)劃對接與緊密協(xié)同，確保我區(qū)規(guī)劃始終與國家和省市戰(zhàn)略同頻共振。
一是強化戰(zhàn)略承接。研究省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃、省“十五五”交通發(fā)展規(guī)劃等綱領(lǐng)性文件，精準把握其發(fā)展導(dǎo)向、重點任務(wù)和空間布局；
二是注重規(guī)劃協(xié)同。加強與市局相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、樞紐布局、運輸服務(wù)、智慧綠色等方面尋求最大公約數(shù)，形成規(guī)劃合力；
三是建立聯(lián)動機制。通過專題會議、征求意見、聯(lián)合調(diào)研等形式，及時向上匯報我區(qū)規(guī)劃思路與階段性成果，動態(tài)獲取指導(dǎo)，保障規(guī)劃編制的前瞻性和可操作性。
二、“十五五” 規(guī)劃總體思路
堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于交通強國建設(shè)的重要指示精神為指導(dǎo)，緊扣長江經(jīng)濟帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等國家戰(zhàn)略，立足 “北依長江、南瀕洞庭”區(qū)位優(yōu)勢，提出“構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、安全高效、綠色智能的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系”總體目標(biāo)�！笆逦濉� 期間，規(guī)劃總投資約85億元，重點實現(xiàn)三個突破：
一是對外通道方面。形成杭瑞高速、繞城高速、監(jiān)華汨高速三條高速為骨干，G353、S509、S217三條國省干線為輔助的對外連通網(wǎng)絡(luò)。擬完成G353進港路至分路口26.89公里提質(zhì)，擬完成S217和S509路面全面提質(zhì)；
二是水運發(fā)展方面。實現(xiàn)荊江門港區(qū)公鐵水聯(lián)運的大物流格局，實現(xiàn)3000-5000噸級泊位常態(tài)化運營，貨運吞吐量突破300萬噸；
三是城鄉(xiāng)服務(wù)方面。在鞏固省級城鄉(xiāng)客運一體化示范縣、省級“四好農(nóng)村路”示范縣、完善農(nóng)村客貨郵快遞物流基礎(chǔ)上，擬創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范縣，實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路基礎(chǔ)上，建制村通雙車道全覆蓋，城鄉(xiāng)客貨郵融合率達100%。
三、重點建設(shè)任務(wù)
（一）公路網(wǎng)絡(luò)升級工程
1.高速公路：啟動岳陽繞城高速G240互通連接線工程、監(jiān)華汨高速和杭瑞高速荊江門互通前期工作；
2.干線公路：規(guī)劃G353建新間堤至分路口26.89公里的項目工程，將現(xiàn)有二級公路升級為一級公路。實施S217、S509路面提升工程；
3.農(nóng)村公路：規(guī)劃實施旅游資源產(chǎn)業(yè)路350公里、老舊縣鄉(xiāng)道提質(zhì)改造65公里，規(guī)劃君山垸環(huán)湖公路8.8公里、沿江公路15.094公里，疏港公路15.818公里；
4.渡改橋：規(guī)劃取消華容河文家灣渡口實施渡改橋，新建華容河文家灣大橋。
（二）水運功能提升工程
1.港口建設(shè)：規(guī)劃續(xù)建荊江門碼頭二期（2個3000—5000 噸級泊位）、保留LNG接收站碼頭功能，預(yù)留洞庭湖段二門閘、藕池河段劉家鋪防汛砂石堆場岸線300米；
2.渡口建設(shè)：提質(zhì)改造柳林洲新河渡口、廣興洲江南渡口，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范渡口的安全運營；
3.航道整治：按六級標(biāo)準疏浚雙君航道（西口至君山島）4.3 公里，配套建設(shè)旅游客運泊位及智慧航標(biāo)系統(tǒng)；
4.集疏運體系：擬規(guī)劃荊江門碼頭至LNG碼頭疏港公路，實現(xiàn)港口與高速、國省道無縫銜接。
（三）綜合樞紐打造工程
1.貨運樞紐：擬建設(shè)荊江門物流產(chǎn)業(yè)園綜合貨運樞紐，建設(shè)浩吉鐵路荊江門碼頭鐵路專用線，建設(shè)杭瑞高速荊江門互通，形成鐵公水聯(lián)運基地；
2.客運體系：擬規(guī)劃建設(shè)錢糧湖、廣興洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個三級客運站，布局江豚灣、天井山、團湖、良心堡油菜花基地4個旅游驛站；
3.軌道交通：規(guī)劃建設(shè)荊岳高鐵君山客運站，啟動建設(shè)蒙華鐵路君山貨運站；
4.物流體系：以農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范縣建設(shè)為契機，構(gòu)建“區(qū)-鄉(xiāng)-村”三級配送體系，實現(xiàn)快遞與物流降本增效，快遞收發(fā)時效提高20%以上。
（四）低空經(jīng)濟發(fā)展
1.低空旅游：擬規(guī)劃建設(shè)濠河片區(qū)低空旅游，在低空空域開展以直升機、滑翔傘為載體的立體化體驗，拓展傳統(tǒng)旅游形態(tài)；
2.低空物流：在偏遠鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建2-3 個起降點，試點小件貨物、應(yīng)急物資及農(nóng)產(chǎn)品無人機配送，破解“最后一公里”難題；
3.公路巡檢：配備專業(yè)巡檢無人機，年覆蓋全區(qū)80%以上公路，及時排查路面、橋梁病害；
4.智慧交通與應(yīng)急救援：實時監(jiān)控交通流量、發(fā)現(xiàn)事故與擁堵，將擁堵發(fā)現(xiàn)時間縮至5分鐘內(nèi)，救援響應(yīng)提速15-20分鐘。
（五）應(yīng)急戰(zhàn)備交通
保留北門戰(zhàn)備渡口功能，規(guī)劃配套戰(zhàn)備道路。將G353、S509、S217納入國家戰(zhàn)備公路規(guī)劃管理。推進交通大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)90%以上行政審批事項 “一網(wǎng)通辦”；在臨水路段部署智能監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)防汛搶險物資中心，提升交通應(yīng)急保障能力。
四、保障措施建議
1.用地保障：將交通項目用地納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障荊江門港區(qū)、高速互通等重點項目用地指標(biāo)，將農(nóng)村公路納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土空間規(guī)劃；
2.資金保障：爭取交通部國省專項補助資金、國家專項債、超長期特別國債支持；
3.協(xié)調(diào)機制：建立重大交通項目協(xié)調(diào)機制，定期調(diào)度交通項目進度，協(xié)調(diào)解決征地拆遷、管線遷改等難題。
下一步，區(qū)交通局將堅決貫徹區(qū)委“1236”工作思路，以規(guī)劃為引領(lǐng)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保“十五五”交通規(guī)劃建設(shè)各項目落地見效，為建設(shè)新時代幸福君山提供堅實交通支撐。