各中心學(xué)校、區(qū)直各學(xué)校，機關(guān)各股室：
《君山區(qū)中小學(xué)學(xué)生食堂問題專項整治實施方案》已經(jīng)區(qū)專項整治辦領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2018年9月2日
君山區(qū)中小學(xué)學(xué)生食堂問題專項整治實施方案
根據(jù)《岳陽市中小學(xué)學(xué)生食堂問題專項整治實施方案》要求，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過對2016年1月以來全區(qū)公辦中小學(xué)學(xué)生食堂（含職高、公辦幼兒園食堂）（以下簡稱學(xué)生食堂）經(jīng)營管理情況進(jìn)行專項整治。2016年1月至2018年8月期間根據(jù)《湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理試行辦法》進(jìn)行整治，2018年9月以后嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理辦法》，嚴(yán)查違紀(jì)違法問題，問責(zé)失職失責(zé)行為，健全長效工作機制，切實維護學(xué)生利益，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，確保學(xué)生伙食價實相符、吃得營養(yǎng)健康。
二、整治重點
嚴(yán)肅查處在學(xué)生食堂經(jīng)營管理過程中存在違紀(jì)違法問題的單位和個人，重點整治以下9個方面問題：
1.通過虛報、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污學(xué)生伙食費或食堂經(jīng)費問題。
2.強制學(xué)生搭餐或通過食堂向?qū)W生亂收費問題。
3.設(shè)立“小金庫”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費中列支學(xué)校公共開支或獎金福利、津補貼、招待費及其他非食堂經(jīng)營服務(wù)支出費用等問題。
4.以收取管理費、折舊費等名義從學(xué)生食堂牟利、增加食堂成本問題。
5.在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私問題。
6.在托管中存在違紀(jì)違法問題。
7.學(xué)生食堂采購偽劣食材、損害學(xué)生身心健康問題。
8.未按規(guī)定使用營養(yǎng)改善計劃膳食補助資金問題。
9.因疏于管理、失職失責(zé)、玩忽職守，引發(fā)重大食品安全責(zé)任事故等問題。
三、工作步驟
專項整治工作時間為2018年8月至2019年12月，分四個階段進(jìn)行。
（一）宣傳部署（2018年8月）
1.加強領(lǐng)導(dǎo)。在君山區(qū)中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組中增加負(fù)責(zé)學(xué)生食堂業(yè)務(wù)管理的教育局班子成員，在其辦公室中增加負(fù)責(zé)學(xué)生食堂業(yè)務(wù)管理的股室負(fù)責(zé)人。由分管計財工作的局班子成員牽頭負(fù)責(zé)學(xué)生食堂專項整治工作，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)專項整治工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，計財股負(fù)責(zé)整治日常工作，安全體衛(wèi)股負(fù)責(zé)學(xué)生食堂的食品安全管理，審計股負(fù)責(zé)食堂財務(wù)審計。各區(qū)直學(xué)校、中心學(xué)校要建立相應(yīng)工作機制，細(xì)化責(zé)任分工，精心組織實施。
2.宣傳啟動。召開會議啟動部署專項整治。暢通舉報渠道，公布舉報電話（局計財股0730-8155001，局辦公室0730-8155088，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐教育局紀(jì)檢監(jiān)察組0730-8155016），充分調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性和主動性，營造濃厚的工作輿論氛圍。區(qū)直各學(xué)校、各中心學(xué)校要將機構(gòu)成立情況、實施方案于9月18日前報局計財股。
（二）全面整治（2018年9月—11月）
1.全面自查。各學(xué)校對標(biāo)整治工作方案，全面自查2016年1月以來學(xué)生食堂經(jīng)營管理情況，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。2018年9月30日前各學(xué)校將自查自糾情況報局計財股。
2.重點解剖。選取區(qū)職高、市16中、錢糧湖中學(xué)、許市中心小學(xué)等4所學(xué)生食堂進(jìn)行全面解剖；每個鎮(zhèn)（辦）要選取一所中學(xué)、一所小學(xué)進(jìn)行重點解剖，并將重點解剖單位取得的經(jīng)驗推廣全區(qū)，以點帶面，以求專項整治工作取得實效，對重點解剖學(xué)校發(fā)生的違紀(jì)問題要查深查透，嚴(yán)肅處理當(dāng)事人和責(zé)任人，形成有效震懾，并報送專項材料。
3.督導(dǎo)檢查。專項整治將采取掛牌督辦、重點督導(dǎo)、隨機抽查、交叉檢查等方式對區(qū)直各學(xué)校、各中心學(xué)校專項整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點檢查自查自糾、問題線索核查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)和通報曝光情況。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐教育局紀(jì)檢監(jiān)察組將組織開展明察暗訪，收集、查處違規(guī)違紀(jì)問題線索。
4.嚴(yán)格問責(zé)。各部門各單位對自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，及時核實，及時查處，及時通報。對自查走過場，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、該整改的問題沒有整改、該查處的問題沒有查處的單位，一律嚴(yán)肅問責(zé)并通報曝光。
（三）總結(jié)評估（2018年12月—2019年1月）
各股室各單位認(rèn)真總結(jié)評估專項整治工作成效，針對存在的問題與不足，完善相關(guān)制度，健全長效機制。區(qū)專項整治辦將牽頭教育、發(fā)改、財政、食藥監(jiān)管等職能部門，圍繞專項整治發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，修訂完善加強和規(guī)范學(xué)生食堂管理相關(guān)制度，以及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)有關(guān)措施，以制度建設(shè)鞏固專項整治成果。
（四）鞏固深化（2019年2月－12月）
按照“在堅持中深化、在深化中發(fā)展”和“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的要求，保持力度不減、責(zé)任不松、整治不變，持續(xù)鞏固深化拓展專項整治成果，深入開展“回頭看”，強化監(jiān)督檢查和專項督查，嚴(yán)肅查處并通報曝光頂風(fēng)違紀(jì)違法行為，確保學(xué)生食堂真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)，營造風(fēng)清氣正的學(xué)生食堂管理經(jīng)營環(huán)境。
四、工作要求
1.明確整治要求。開展學(xué)生食堂問題專項整治是事關(guān)維護民利、贏取民心的一項德政工程，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅持以人民為中心辦好人民滿意教育的具體實踐，也是區(qū)委區(qū)政府堅持優(yōu)化發(fā)展教育的題中之義。各校對自查出的問題要立行立改，要通過這次專項整治有效治理學(xué)生食堂存在的各種亂象，真正辦好學(xué)生滿意、家長放心的學(xué)生食堂。
2.落實工作責(zé)任。區(qū)專項整治辦要履行牽頭抓總職責(zé)，開展明察暗訪，掛牌督辦典型問題，進(jìn)行典型案件通報警示，掌握工作動態(tài)，加強信息綜合。局計財股要認(rèn)真組織各類學(xué)校開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處，形成震懾。督導(dǎo)室要將專項整治納入今明兩年學(xué)校年終考核工作重點內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)，聯(lián)合發(fā)改、財政、食藥監(jiān)管等職能部門加強對學(xué)生食堂的日常監(jiān)督檢查。局辦公室要加強對專項整治工作情況的宣傳報道，進(jìn)行正面引導(dǎo)、負(fù)面警示，營造良好輿論氛圍。
3.強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐教育局紀(jì)檢監(jiān)察組要堅持挺紀(jì)在前，對群眾舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。對因管理不力導(dǎo)致本校發(fā)生嚴(yán)重問題、群眾反映強烈的，追究校長和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，除嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任外，還要免去相關(guān)責(zé)任人的職務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。對在自查自糾過程中主動發(fā)現(xiàn)問題、交代問題并積極整改到位的單位和個人，可酌情從輕、減輕或免予處理。全面整治后，仍然存在學(xué)生食堂違紀(jì)違法問題的，一律從嚴(yán)從重處理學(xué)校校長和相關(guān)責(zé)任人，并追究局相關(guān)股室的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督責(zé)任；對典型案件，公開通報曝光，發(fā)揮教育警示震懾作用。