各市州人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省直計劃生育綜合治理單位：
現(xiàn)將《湖南省2016年度計劃生育工作考評市州計分辦法》和《湖南省2016年度計劃生育工作考評縣市區(qū)計分辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖南省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2016年4月21日
湖南省2016年度計劃生育工作考評
市州計分辦法
按照《湖南省人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈湖南省2016年度計劃生育工作考核評估方案〉的通知》(湘人口領(lǐng)發(fā)〔2016〕2號)的有關(guān)精神，制定本辦法。
一、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實情況(54分)
(一)主要責(zé)任指標(biāo)(11分)
1.政策外多孩出生控制情況(6分)。
主要考核符合政策生育率情況。
符合政策生育率=2016年度出生人口中符合現(xiàn)行生育政策人數(shù)/2016年度出生人數(shù)×100%
(1)符合政策生育率責(zé)任指標(biāo)完成情況(2分)。
未完成省下達(dá)責(zé)任指標(biāo)的，每低0.1個百分點扣0.3分，扣完為止。
(2)符合政策生育率水平情況(4分)。
以全省平均值為基數(shù)，計基準(zhǔn)分3分，高于基數(shù)5個百分點及以上，計滿分;低于基數(shù)5個百分點及以上，計2分;在基數(shù)±5個百分點以內(nèi)，按比例分段計分。
2.出生人口性別比控制情況(5分)。
(1)出生人口性別比責(zé)任目標(biāo)完成情況(2分)
未完成省下達(dá)責(zé)任指標(biāo)的，出生人口性別比與去年持平扣0.1分，每高0.1個比點加扣0.1分。
(2)出生人口性別比水平(1分)
總出生人口性別比在107及以下的，計滿分;高于107的，每高1個比點扣0.05分，最低0分。
(3)出生人口性別比與上年同比升降情況(2分)
2016年度在107及以下，或高于107、高出部分比上年度下降幅度達(dá)10%及以上的，計滿分;高于107、高出部分比上年度下降幅度低于10%的，按下降幅度每低1個百分點扣0.1分，扣完為止;高于107且與上年同比上升的，計0分。
2013年度至2015年度以來的全員數(shù)據(jù)、2016年度住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明辦理和湘粵區(qū)域共享數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)，作為修正2016年度出生人口性別比的依據(jù)。
(二)計劃生育宣傳(5分)
計劃生育新的法律法規(guī)政策主要包括：中央《決定》、《人口和計劃生育法》、《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團工作的意見》、《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅持和完善計劃生育目標(biāo)責(zé)任制的意見》、《湖南省人口和計劃生育條例(修正案)》、湖南省委省政府關(guān)于貫徹落實《中央決定》的實施意見、《湖南省出生缺陷防治辦法》等。
1.黨委中心組學(xué)習(xí)計劃生育政策和法律法規(guī)情況(2分)。
根據(jù)上報系統(tǒng)中黨委中心組學(xué)習(xí)以上計劃生育新的法律法規(guī)政策情況進(jìn)行劃檔，并按照一檔100%，二檔80%，三檔60%比例進(jìn)行計分，未學(xué)習(xí)的計0分。
2.干部群眾知曉情況(3分)。
以上計劃生育新的法律法規(guī)政策和社會宣傳、健康知識等知曉情況。
干部群眾知曉率=電話調(diào)查已知政策人數(shù)/電話調(diào)查人數(shù)×100%
以全省平均值為基數(shù)，計基準(zhǔn)分2分，高于基數(shù)10個百分點及以上，計滿分;低于基數(shù)10個百分點及以上，計1分;在基數(shù)±10個百分點以內(nèi)，按比例計分。
3.優(yōu)化村(居、社區(qū))計劃生育戶外宣傳環(huán)境。
在工作督查和數(shù)據(jù)核查中，發(fā)現(xiàn)沒有建立規(guī)范的計劃生育戶外宣傳陣地，每例扣0.2分;沒有及時更新計劃生育宣傳內(nèi)容，每例扣0.2分�？鄯植怀^2分。
(三)綜合治理工作(18分)
市州黨委政府計生綜治工作綜合考評得分=(省級資料評審及核查計算的到位率×50%+委托省直綜治部門考核計算的到位率×50%)×項目分-個案扣分
市州綜治部門綜合考評得分=(省級資料評審及核查計算的到位率×50%+委托縣級人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組考核計算的到位率×50%)×項目分-個案扣分
省級資料評審及核查項目綜合落實到位率=協(xié)同管理職責(zé)落實到位率×40%+信息共享職責(zé)落實到位率×30%+政策兼容職責(zé)落實到位率×30%。
被委托單位以日常監(jiān)測、工作督查和平時掌握情況為依據(jù)，省直綜治部門對本系統(tǒng)14個市州部門和市州人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組對本級14個綜治部門按照5：6：3比例進(jìn)行劃檔;市州各綜治部門對本系統(tǒng)縣市區(qū)部門和縣市區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組對本級綜治部門，按照所轄單位個數(shù)平均劃分為三檔(余數(shù)按序均分原則)。
1.協(xié)同管理
協(xié)同管理職責(zé)落實到位率=(∑已落實項目/∑應(yīng)落實項目)×100%。
各綜治部門協(xié)同管理具體職責(zé)如下：
(1)組織部門將人口理論、計劃生育政策和形勢教育納入黨校領(lǐng)導(dǎo)干部主體班培訓(xùn)的必修內(nèi)容;在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用及中共黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦和先進(jìn)基層組織等評選活動時，進(jìn)行計劃生育審查。
(2)宣傳部門把中央、省關(guān)于計劃生育一系列新的決定、政策、法規(guī)和計劃生育新的形勢任務(wù)納入各級黨委中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容;在文明單位的創(chuàng)建中，進(jìn)行計劃生育審查。
(3)統(tǒng)戰(zhàn)部門在民主黨派和工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子配備、統(tǒng)一戰(zhàn)線各類代表人物政治安排和實職安排、推薦各級人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)表彰活動中，進(jìn)行計劃生育審查。
(4)公安部門協(xié)同開展流動人口管理、查處“兩非”及其他計劃生育案件。
(5)民政部門辦理收養(yǎng)登記時查驗收養(yǎng)人生育狀況證明和鼓勵不能再生育的夫妻依法收養(yǎng)子女情況。
(6)財政部門對計劃生育資金安排到位和撥付及時情況�；竟残l(wèi)生服務(wù)項目資金落實情況。
(7)人社部門對單位或擬錄(聘)用人員戶籍所在地衛(wèi)生計生機構(gòu)出具的計劃生育證明進(jìn)行審查，單位、個人表彰或錄用、聘用國家工作人員時，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制度。加強《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護(hù)女職工社會保險、生育保障、產(chǎn)假、平等就業(yè)等合法權(quán)益。
(8)農(nóng)業(yè)部門依法保障計劃生育家庭在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的土地承包權(quán)和其他合法權(quán)益;在新農(nóng)村創(chuàng)建示范活動中，進(jìn)行計劃生育審查。
(9)工商部門加強廣告監(jiān)測，依法查處違法制作、發(fā)布有關(guān)非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別廣告的行為。
(10)食品藥品監(jiān)管部門依法查處非法銷售終止妊娠藥品、假冒偽劣避孕藥品和醫(yī)療器械的行為，組織開展避孕藥具零售市場監(jiān)督，嚴(yán)禁計劃內(nèi)免費藥具進(jìn)入市場銷售情況。
(11)工商聯(lián)系統(tǒng)在推薦非公有制經(jīng)濟代表人士的政治安排時，進(jìn)行計劃生育審查。
凡涉及計劃生育審查的綜治部門，須以正式公函形式報送同級衛(wèi)生計生部門，并按照規(guī)范格式附上相關(guān)內(nèi)容，形式或格式不規(guī)范的，每一個案扣0.1分;經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有“一票否決”情形，但未落實“一票否決”的，每一個案扣0.2分。
2.信息共享
信息共享職責(zé)落實到位率=(∑已落實項目/∑應(yīng)落實項目)×100%。
各綜治部門信息共享具體職責(zé)如下：
(1)教育部門在每年3月31日前，向當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生計生部門通報上年度新入學(xué)的小學(xué)在校學(xué)生基本數(shù)據(jù)。
(2)公安部門在每月10日前，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計劃生育工作機構(gòu)通報遷入戶口的已婚育齡婦女和新登記上戶人口的基本數(shù)據(jù)。
(3)民政部門在每月10日前，向縣級衛(wèi)生計生部門通報新增婚姻登記人員的基本數(shù)據(jù)。
(4)人社部門在每年3月31日前，向當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生計生部門通報上年度退休人員的名單基本數(shù)據(jù)。
(5)住建部門在每季度第一個月10日前，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計劃生育工作機構(gòu)通報上季度施工單位育齡婦女的名冊。
(6)工商部門在每月30日前，向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計劃生育工作機構(gòu)或者縣級衛(wèi)生計生部門通報本月核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的已婚育齡婦女基本數(shù)據(jù)。
由市州綜治部門上報的信息共享內(nèi)容將按所管轄的范圍分?jǐn)偟經(jīng)]有此項職能的區(qū)縣計算。相關(guān)綜治部門須按照綜治職責(zé)以規(guī)范格式通報信息，對通報不及時、不完整和不準(zhǔn)確的，每一個案扣0.1分。
協(xié)同管理和信息共享各項目職責(zé)落實情況，根據(jù)評審和檢查結(jié)果劃為三~四個檔次，按照一檔100%、二檔70%、三檔40%、末檔10%和信息匹配準(zhǔn)確情況進(jìn)行加權(quán)修正。本年度未開展相關(guān)工作、有部門無職能或者無部門的，按照相同級別及范圍的該項目的平均到位率進(jìn)行計算。
3.政策兼容
政策兼容職責(zé)落實到位率=(∑電話調(diào)查已落實到位人數(shù)/∑電話調(diào)查應(yīng)落實人數(shù))×100%。
各綜治部門政策兼容具體職責(zé)如下：
(1)民政部門對實行計劃生育的特困家庭，依據(jù)社會救助法規(guī)政策規(guī)定，優(yōu)先給予社會救助，在安排入住供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)時，優(yōu)先考慮符合入住條件的計劃生育特困家庭。
(2)教育部門發(fā)放義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費補助和普通高中國家助學(xué)金時，同等條件下對獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育兩女戶給予優(yōu)先優(yōu)惠。
(3)農(nóng)業(yè)部門安排涉農(nóng)扶持項目時，同等條件下對獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育兩女戶給予優(yōu)先優(yōu)惠。
(4)移民部門安排結(jié)余指標(biāo)資金時，同等條件下對獨生子女家庭、農(nóng)村計劃生育兩女戶和計劃生育特殊家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。
(5)工商聯(lián)系統(tǒng)(工商聯(lián)、行業(yè)商協(xié)會、光彩會等)組織非公企業(yè)和非公有制經(jīng)濟代表人士開展公益事業(yè)時，優(yōu)先扶助獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育兩女戶。
(6)人社部門在落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作中，對因?qū)嵭杏媱澤龑?dǎo)致完全喪失勞動能力、沒有收入來源的繳費困難人員，給予適當(dāng)照顧。
(7)住建部門在農(nóng)村進(jìn)行危房改造、在城鎮(zhèn)安排保障性住房時，優(yōu)先考慮計劃生育特殊家庭。
重點考評相關(guān)綜治部門制定并落實對獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育兩女戶的優(yōu)惠政策情況，要求有具體的標(biāo)準(zhǔn)和落實到位的名冊，未按要求提供名冊的，每一個案扣0.1分。未制定優(yōu)惠政策或優(yōu)惠政策未落實到位的，該部門的項目計0分。
民政、教育部門政策兼容應(yīng)落實人數(shù)未達(dá)該市州本年度已婚育齡婦女人數(shù)0.05%的，政策兼容到位率按90%加權(quán)計算。
(四)機構(gòu)隊伍建設(shè)(8分)
以正式下發(fā)的 “三定”方案和編制登記為依據(jù)。
1.縣級衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法資源整合情況(1.5分)。
所轄縣市區(qū)均未整合到位的，計0分;僅部分縣市區(qū)未整合到位的，按整合到位比例進(jìn)行計分。
2.縣鄉(xiāng)婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合情況(1.5分)。
所轄縣鄉(xiāng)兩級婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源均未整合到位的，計0分;僅部分縣鄉(xiāng)兩級整合到位的，按縣鄉(xiāng)1：2整合到位比例進(jìn)行計分。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦設(shè)置和人員配備情況(4分)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置“衛(wèi)生和計劃生育辦公室”，并至少配備一名行政編制的專職工作人員。按照符合以上要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的個數(shù)占所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道個數(shù)的比例進(jìn)行計分。
4.村組計生隊伍建設(shè)和待遇落實情況(1分)。
保證村組計生隊伍穩(wěn)定，落實相關(guān)待遇，并加強基層衛(wèi)生計生工作融合。在工作督查和數(shù)據(jù)核查中，發(fā)現(xiàn)未按要求落實到位的，每項扣0.3分。
5.單獨設(shè)置衛(wèi)生計生辦予以加分。所轄縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)單獨設(shè)置衛(wèi)生計生辦的，每設(shè)置一個加0.02分，加分不超過1.5分。
(五)計生經(jīng)費投入(8分)
1.計劃生育工作經(jīng)費投入情況(2分)。
2016年度計劃生育工作經(jīng)費投入與上年度實際投入持平或高于上年度的，計滿分;低于上年度的，按下降幅度反比例分段計分。
2.計劃生育項目資金安排到位和撥付及時情況(5分)。
(1)2015年本級計生項目經(jīng)費投入到位情況。重點考核2015年市級財政計劃生育重點項目經(jīng)費預(yù)算安排(含年內(nèi)追加)到位情況，確保本級配套資金安排、撥付到位，包括： “兩扶”、免費孕前優(yōu)生健康檢查等項目。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時撥付到位的計滿分;未按規(guī)定時間撥付到位的，每項扣0.1分;不完全到位的，每項每低1個百分點扣0.1分;未撥付的，每項扣0.5分。
(2)上級專項轉(zhuǎn)移支付計劃生育資金撥付到位情況。2015年省安排計劃生育能力建設(shè)補助經(jīng)費、計劃生育節(jié)育手術(shù)補助經(jīng)費、中央補助地方計劃生育事業(yè)費和獨生女子保健費，按規(guī)定時間和標(biāo)準(zhǔn)到位的計滿分;未按規(guī)定時間撥付到位的，每項扣0.1分;標(biāo)準(zhǔn)不到位的，每項每低1個百分點扣0.2分;未撥付的，每項扣0.5分。
以上扣分扣完本項目分為止。
3.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金安排到位和撥付及時情況(1分)。
根據(jù)上報情況和黨政綜治調(diào)查情況數(shù)據(jù)，對2015年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金落實到位率直接計分。2016年度未按規(guī)定時間撥付到位的，扣0.5分。
落實到位率=各級財政補助撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的資金總額/預(yù)算資金總額×100%
(1)2015年中央和省及本級配套基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金到位情況。中央和省級下?lián)芙?jīng)費依據(jù)省財政廳、省衛(wèi)生計生委下?lián)軐ｍ椯Y金文件核實是否撥付到相關(guān)單位。市級配套資金，2016年度6月底以前補撥到項目實施單位視同撥付到位。
(2)2016年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金撥付情況：中央和省提前批下達(dá)的補助資金及市本級配套是否在2016年6月底前按50%的比例撥付到項目實施單位。
4. 加大計劃生育工作經(jīng)費投入力度予以加分。2016年度計劃生育工作經(jīng)費投入超過上年度實際投入的，按每高一個百分點加0.1分，加分不超過0.5分。
(六)績效考核(2分)
計劃生育(計生協(xié))工作在市州對縣市區(qū)績效考核中，參照省級績效考核方式，設(shè)置倒扣分或所占分值達(dá)到總分值3%的，計基本分1.6分;所占分值高于總分值3%但低于5%的，在(項目分-基本分)內(nèi)按比例加分;所占分值低于總分值3%的，在基本分內(nèi)按比例計分;所占分值達(dá)到總分值5%及以上的，計滿分。沒有納入績效考核的，計0分。
(七)落實“一票否決”(2分)
2015年度須有被市州“黃牌警告”或“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，按問責(zé)到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道個數(shù)占被“黃牌警告”或“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道個數(shù)的比例計分;無被“黃牌警告”或“一票否決”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的，計0分。
被否決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)須受到問責(zé)。問責(zé)方式包括黨紀(jì)、政紀(jì)處分、誡勉談話，或限制其評先評優(yōu)、提拔任用、晉職晉級等。
黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實情況相關(guān)指標(biāo)加分后，最后得分不超過本項目總分。
二、計劃生育基礎(chǔ)工作情況(46分)
(一)依法管理(10分)
1.社會撫養(yǎng)費征收情況(4分)。
社會撫養(yǎng)費依法征收率=違法多生育立案率×30%+征收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確率×50%+往年違法生育多孩社會撫養(yǎng)費征收結(jié)案率×20%。
以全省平均值為基數(shù)，計基準(zhǔn)分2分，高于基數(shù)10個百分點以及上，計滿分;低于基數(shù)10個百分點及以上，計1分;在基數(shù)±10個百分點以內(nèi)，按比例分段計分。
通過第三方調(diào)查和社會撫養(yǎng)費征繳系統(tǒng)、全員人口數(shù)據(jù)庫獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。
(1)違法多生育立案率=已完成征收立案審批的案件數(shù)/違法多生育應(yīng)立案人數(shù)×100%。應(yīng)立案人數(shù)，為2013年10月1日以來上報(上報后1個月內(nèi)須立案)和應(yīng)納入而未納入管理的違法多生育人數(shù)。當(dāng)事人雙方分別作出立案審批的只計算一次，空掛戶、流入人口違法多生育的不計算立案率。
(2)征收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確率=∑(系統(tǒng)顯示應(yīng)征金額/調(diào)查核定應(yīng)征金額×100%)/調(diào)查人數(shù)。主要考核征收決定書中確定計征基數(shù)、征收標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確情況，以日常監(jiān)控、舉報調(diào)查和電話調(diào)查數(shù)據(jù)為主。征收標(biāo)準(zhǔn)的確定：按照《湖南省人口與計劃生育條例》和湘政辦發(fā)〔2009〕11號文件規(guī)定執(zhí)行。
(3)往年違法生育多孩社會撫養(yǎng)費征收結(jié)案率=往年違法生育多孩社會撫養(yǎng)費征收已結(jié)案個案數(shù)/往年違法生育多孩社會撫養(yǎng)費征收應(yīng)結(jié)案個案數(shù)×100%。實際結(jié)案個案數(shù)是指已征收到位且正式結(jié)案的個案數(shù);應(yīng)結(jié)案個案數(shù)指2013至2015年度已在征繳平臺上報出生、下達(dá)處罰決定書、已進(jìn)入征收程序的違法生育多孩個案人數(shù)。
2.預(yù)防“兩非”工作和查處“兩非”典型案件情況(6分)。
(1)預(yù)防“兩非”工作情況(2分)。
通過黨政綜治調(diào)查市州預(yù)防“兩非”規(guī)范管理情況，根據(jù)調(diào)查核實情況進(jìn)行劃檔，并按一檔100%、二檔70%、三檔40%、末檔10%的比例進(jìn)行計分。
規(guī)范管理的主要內(nèi)容包括：
①建立健全醫(yī)療保健機構(gòu)B超購置和使用管理、孕情監(jiān)控、終止妊娠手術(shù)管理、終止妊娠藥品管理、住院分娩實名登記、采血監(jiān)管等具體制度。
②警示標(biāo)志和工作流程圖張貼情況;具有胎兒性別鑒定功能的醫(yī)療設(shè)備備案情況;妊娠14周以上超聲檢查和產(chǎn)前染色體診斷檢查雙簽名情況;妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)查驗、登記證明情況;終止妊娠藥品和促排卵藥品銷售、管理和使用情況;超聲診斷儀和染色體檢測儀設(shè)備操作人員管理使用責(zé)任書簽訂情況;住院分娩實名登記情況。
(2)查處“兩非”典型案件情況(4分)。
市州查處“兩非”典型案件任務(wù)數(shù)為所轄縣市區(qū)任務(wù)數(shù)之和，超額完成任務(wù)的縣市區(qū)案件數(shù)不能折抵未完成任務(wù)的縣市區(qū)任務(wù)數(shù)。
案件查處到位情況分為案件查處情況和案卷文書質(zhì)量兩項內(nèi)容�？己恕皟煞恰钡湫桶讣樘幍轿磺闆r，并根據(jù)“兩非”典型案件查處到位情況，按基本任務(wù)案件得分系數(shù)和超額任務(wù)得分系數(shù)5:5合成計分。
所轄縣市區(qū)上年度已上報但未處理到位的“兩非”典型案件，本年度仍未處理到位的，每例扣0.04分。
出生人口性別比排在全省前3名、且高出107部分比上年度下降幅度低于10%的市州，不得評為優(yōu)秀單位。
(二)婦幼健康服務(wù)(8分)
1.貫徹落實《湖南省出生缺陷防治辦法》工作情況(1分)。
(1)市州人民政府將婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、葉酸增補納入基本公共服務(wù)內(nèi)容，實行城鄉(xiāng)全免費服務(wù)，以市州政府出臺的文件為準(zhǔn)(出臺文件時間截至2016年6月30日)。在規(guī)定的時間內(nèi)出臺文件，且包含以上內(nèi)容的，計0.5分;未按規(guī)定時間出臺文件，扣0.2分;每缺一項內(nèi)容扣0.2分，扣完為止;未出臺文件，計0分。
(2)加強出生缺陷防治體系建設(shè)，要求市州本級有一所由政府舉辦的公益性婦幼健康服務(wù)機構(gòu)。未設(shè)置的扣0.5分。
2.產(chǎn)前篩查和免費孕前優(yōu)生健康檢查到位情況(6分)。
(1)產(chǎn)前篩查到位情況(3分)。
產(chǎn)前篩查綜合到位率=孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查率×40%+產(chǎn)前篩查高危孕婦接受干預(yù)診斷率×30%+產(chǎn)前篩查高危孕婦妊娠結(jié)局隨訪率×30%。其中：
①孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查率=本年度本地區(qū)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查人數(shù)/本年度本地區(qū)產(chǎn)婦數(shù)×100%
②產(chǎn)前篩查高危孕婦接受干預(yù)診斷率=已接受干預(yù)診斷高危孕產(chǎn)婦人數(shù)/本年度本地區(qū)產(chǎn)前篩查高危孕產(chǎn)婦人數(shù)×100%
③產(chǎn)前篩查高危孕產(chǎn)婦妊娠結(jié)局隨訪率=已接受妊娠結(jié)局隨訪高危孕產(chǎn)婦人數(shù)/本年度本地區(qū)產(chǎn)前篩查高危孕產(chǎn)婦人數(shù)×100%
以上指標(biāo)通過電話調(diào)查核實準(zhǔn)確情況后，再根據(jù)核實準(zhǔn)確率修正系統(tǒng)相關(guān)指標(biāo)。產(chǎn)前篩查綜合到位率低于75%的計基準(zhǔn)分1分;85%及以上的，計滿分;其他的按比例分段計分。
(2)免費孕前優(yōu)生健康檢查到位情況(3分)。
免費孕前優(yōu)生健康檢查綜合到位率=項目目標(biāo)人群覆蓋率×40%+實驗室室間質(zhì)評結(jié)果合格率×20%+早孕隨訪率×20%+妊娠結(jié)局隨訪率×20%。其中：
①目標(biāo)人群覆蓋率=已接受免費孕前優(yōu)生健康檢查農(nóng)村計劃懷孕夫婦人數(shù)/本年度本地區(qū)農(nóng)村計劃懷孕夫婦目標(biāo)人群數(shù)×100%
②實驗室室間質(zhì)評結(jié)果合格率=項目單位參加省級室間質(zhì)評結(jié)果平均合格率
③早孕隨訪率=早孕隨訪人數(shù)/本年度本地區(qū)接受免費孕前優(yōu)生健康檢查人數(shù)×100%
④妊娠結(jié)局隨訪率=妊娠結(jié)局隨訪人數(shù)/本年度本地區(qū)接受免費孕前優(yōu)生健康檢查后懷孕人數(shù)×100%
以上指標(biāo)通過電話調(diào)查核實準(zhǔn)確情況后，再根據(jù)核實準(zhǔn)確率修正系統(tǒng)相關(guān)指標(biāo)。免費孕前優(yōu)生健康檢查綜合到位率低于80%的計基準(zhǔn)分1分;95%及以上的，計滿分;其他的按比例分段計分。
3.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理到位情況(1分)。
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率=本年度本地區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理人數(shù)/本年度本地區(qū)活產(chǎn)數(shù)×100%
以上指標(biāo)通過電話調(diào)查核實準(zhǔn)確情況后，再根據(jù)核實準(zhǔn)確率修正系統(tǒng)相關(guān)指標(biāo)。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理到位比率在85%以下計基準(zhǔn)分0.5分;90%及以上的，計滿分;其他的按比例分段計分。
(三)獎勵扶助政策落實(4分)
1.計劃生育特殊家庭(獨生子女死亡、傷殘及手術(shù)并發(fā)癥家庭)獎勵扶助政策落實情況(2分)。
在工作督查和日常監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的所轄縣市區(qū)獎勵扶助政策未落實到位或者獎勵扶助金未達(dá)到2015年省定標(biāo)準(zhǔn)的個案，每例扣0.25分，最多扣2分。
2.城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵落實情況(2分)。
隨機從《湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫中抽取2016年通過人社渠道發(fā)放獎勵金對象，進(jìn)行電話調(diào)查，并根據(jù)社保機構(gòu)獎勵金發(fā)放系統(tǒng)反饋的實際發(fā)放情況進(jìn)行修正。
落實到位率=已落實獎勵人數(shù)/應(yīng)落實獎勵人數(shù)×100%
以全省平均值為基數(shù)，計基準(zhǔn)分1.5分，高于基數(shù)10個百分點及以上，計滿分;低于基數(shù)10個百分點及以上，計1分;在基數(shù)±10個百分點以內(nèi)，按比例計分。
(四)流動人口服務(wù)管理(7分)
1.流動人口“一盤棋”機制建設(shè)情況(含區(qū)域協(xié)作)(4分)。
(1)流動人口信息入庫率(2分)。
根據(jù)現(xiàn)場核查情況計算流動人口信息入庫率。
以全省平均值為基數(shù)，計基準(zhǔn)分2分，高于基數(shù)5個百分點或入庫率達(dá)95%及以上，計滿分;低于基數(shù)5個百分點及以上，計1分;在基數(shù)±5個百分點以內(nèi)，按比例計分。
(2)區(qū)域協(xié)作(2分)。流動人口服務(wù)管理過程中有不配合行為或流動人口信息上報，戶籍地和現(xiàn)居地相互推諉，篡改數(shù)據(jù)，不履行對群眾的服務(wù)管理責(zé)任的，每個個案扣0.2分，最多扣2分。
2.流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)落實情況(3分)。
根據(jù)現(xiàn)場核查情況計算公共服務(wù)管理綜合到位率，包括落實流動人口計劃生育免費技術(shù)服務(wù)、電子健康檔卡、健康教育、預(yù)防接種、等衛(wèi)生計生公共服務(wù)項目。
公共服務(wù)管理綜合到位率按比例進(jìn)行計分。
(五)信息化建設(shè)及應(yīng)用(14分)
1.全員人口信息準(zhǔn)確、及時情況(9分)。
(1)全員人口數(shù)據(jù)上報準(zhǔn)確情況(4分)。
全員人口數(shù)據(jù)關(guān)鍵項目準(zhǔn)確率=數(shù)據(jù)完整率×30%+數(shù)據(jù)邏輯準(zhǔn)確率×30%+五歲及以上人口身份證信息完整率×40%
準(zhǔn)確率在98%及以上計滿分;以下的按比例計分。
全員人口數(shù)據(jù)關(guān)鍵項目，主要包括姓名、性別、出生時間、身份證號碼、戶口性質(zhì)、戶籍地、現(xiàn)居地、婚姻、聯(lián)系電話、妊娠、生育、避孕、流動等信息，要求信息真實、無缺項、無邏輯差錯。
根據(jù)全員人口數(shù)據(jù)庫與公民信息網(wǎng)、醫(yī)療機構(gòu)出生信息、獎勵扶助等外部數(shù)據(jù)身份證信息比對情況，結(jié)合抽取一定關(guān)鍵項目信息進(jìn)行電話調(diào)查準(zhǔn)確情況，加權(quán)評估以上項目的完整準(zhǔn)確性。
(2)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報綜合及時情況(2分)。
業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報綜合及時率=2015年10月1日以來出生上報及時率×40%+妊娠上報及時率×40%+避孕節(jié)育措施上報及時率×20%
綜合及時率在90%及以上，計滿分，以下的按比例分段計分。
嬰兒出生后60天以內(nèi)、懷孕后180天以內(nèi)、避孕節(jié)育措施落實后30天以內(nèi)上報的，視為上報及時。
(3)避孕節(jié)育措施落實上報準(zhǔn)確情況(2分)。
避孕節(jié)育措施落實上報準(zhǔn)確率=(電話調(diào)查已落實措施人數(shù)/電話調(diào)查措施落實總?cè)藬?shù))×100%
避孕節(jié)育措施準(zhǔn)確率在92%及以上，計滿分;以下的按比例計分。
從全員人口數(shù)據(jù)庫按人口規(guī)模提取2016年度落實避孕節(jié)育措施名單(包括上環(huán)、結(jié)扎和藥具�；鶎討�(yīng)在全員人口數(shù)據(jù)中填寫聯(lián)系方式)，通過電話調(diào)查進(jìn)行核實。
(4)聯(lián)系電話采集準(zhǔn)確情況(1分)。
聯(lián)系電話采集準(zhǔn)確率=(電話調(diào)查人數(shù)-空號人數(shù)-重復(fù)號數(shù)-非本人回答人數(shù))/電話調(diào)查人數(shù)×100%
準(zhǔn)確率在98%及以上，計滿分;以下的按比例計分。
調(diào)查獎勵扶助政策落實情況(包括綜治部門政策優(yōu)惠)、產(chǎn)前篩查、免費孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和避孕節(jié)育措施落實準(zhǔn)確情況等項目的聯(lián)系電話采集準(zhǔn)確情況。
(5)重點核查出生錯漏虛報情況。本年度出生，政策內(nèi)錯漏報，每例扣0.15分;政策內(nèi)虛報、政策外一孩、二孩漏報和性別錯報，每例扣0.45分;政策外多孩漏報，每例扣0.6分;是流動人口出生的，由現(xiàn)居地和戶籍地按管理責(zé)任承擔(dān)比例扣分。上年度出生的錯漏虛報按以上標(biāo)準(zhǔn)的50%扣分，考核期外5年內(nèi)出生的按25%扣分。本項扣分最多扣5分。
2.出生人口信息整合、共享情況(2分)。
根據(jù)全員人口數(shù)據(jù)庫信息比對省市縣區(qū)婦幼保健機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心以及助產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)等上報的出生醫(yī)學(xué)證明信息、分娩登記信息、孕產(chǎn)婦死亡信息、5歲以下兒童死亡信息、醫(yī)療機構(gòu)出生缺陷兒信息的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。按照比例進(jìn)行加權(quán)計分。
3.網(wǎng)格化、村直報建設(shè)和應(yīng)用情況，居民健康卡信息采集、更新、維護(hù)和規(guī)范管理情況(3分)。
(1)網(wǎng)格化、村直報建設(shè)和應(yīng)用情況(3分)。
包括城市區(qū)人口網(wǎng)格化管理和非城市區(qū)村級信息直報。
城市區(qū)人口網(wǎng)絡(luò)化管理，根據(jù)城區(qū)人口規(guī)模和人房、人業(yè)、人戶“三關(guān)聯(lián)”比例情況，進(jìn)行加權(quán)計分。非城市區(qū)村直報，根據(jù)村(社區(qū))級單位直報數(shù)據(jù)情況進(jìn)行計分。
(2)居民健康卡信息采集、更新、維護(hù)和規(guī)范管理情況。
根據(jù)全省居民健康卡項目整體工作進(jìn)展情況酌情納入計分，并根據(jù)部署完成情況實行倒扣分制，扣分不超過1分。
(六)計劃生育協(xié)會工作(3分)
1.群眾自治工作開展情況(含計劃生育基層群眾自治示范點創(chuàng)建活動情況)(1分)。
在工作督查、數(shù)據(jù)核查中，對群眾自治工作開展沒有落實村務(wù)公開，如生育、獎勵扶助和社會撫養(yǎng)費公開情況，按每項扣0.3分。
2.計劃生育協(xié)會經(jīng)費安排到位和撥付及時情況(2分)。
2016年度計生協(xié)工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，并及時足額撥付到位，記滿分。計生協(xié)工作經(jīng)費沒有足額撥付，按到位比例計分;經(jīng)費未列入財政預(yù)算，扣1分;撥付不及時的，扣0.5分。
(七)個案考核項目(倒扣分)
1.違法行政、違法違規(guī)執(zhí)業(yè)、婦幼健康服務(wù)不作為、流動人口服務(wù)管理不作為、辦理出生醫(yī)學(xué)證明/計劃生育證明/生育服務(wù)證不作為等行為，參照《湖南省人口計生依法行政依法執(zhí)業(yè)日常監(jiān)控考核試行辦法》(湘人口領(lǐng)辦發(fā)〔2011〕8號)的規(guī)定，按個案酌情予以0.1~0.5分扣分。
2.負(fù)面輿情應(yīng)對不力。對網(wǎng)絡(luò)、媒體報道的負(fù)面輿情未及時應(yīng)對、報告以及處置不力，造成不良影響的個案，每例扣0.1分，受到國家衛(wèi)生計生委通報或行評問政的每例扣0.5分。
3.出現(xiàn)惡性案件、干擾考核評估、弄虛作假的，根據(jù)情節(jié)輕重，每例扣發(fā)生單位所在市州0.1~0.6分;但“兩非”案件查處的本年度辦理虛假案件被查實的，每例扣1分;上年度辦理虛假案件被查實的，每例扣0.5分。
前2項倒扣分，每項不超過3分，第3項不超過5分。
三、工作機制創(chuàng)新情況(加分項目)
按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見>的通知》“對各地創(chuàng)造的可以推廣復(fù)制的好經(jīng)驗、好做法，適當(dāng)加分，鼓勵基層改革創(chuàng)新”要求，本年度設(shè)立創(chuàng)新獎，并予以加總分鼓勵。創(chuàng)新重點是計劃生育服務(wù)管理改革體系和機制建設(shè)。創(chuàng)新獎項目原則上不超過15個，按照創(chuàng)新項目的推廣價值、成熟程度和實施效果，予以分檔加分。創(chuàng)新獎累計加分不超過2分，其中所轄縣級單位創(chuàng)新獎按縣級加分值的20%比例折算加分，折算加分累計不超過0.5分。具體實施方案另行制訂。