各鎮(zhèn)(街道)、場農機站：
為推動農機合作社落實農機安全生產主體責任，提升農機安全生產管理水平，有效預防和減少農機事故，促進農機合作社安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《湖南省安全生產條例》、《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，結合我區(qū)農機安全監(jiān)管實際，現(xiàn)就進一步加強農機合作社農機安全生產工作的有關要求通知如下。
一、提高對農機合作社安全管理的認識，明確總體要求
近年來我區(qū)農機合作社快速發(fā)展，農機合作社數(shù)量、規(guī)模和農業(yè)機械擁有量、農業(yè)生產覆蓋面都得到了大幅度提升，成為最具實力、最具活力、最具潛力的新型農業(yè)經營主體，已經由農業(yè)生產的生力軍發(fā)展成為農業(yè)生產的主力軍，為我區(qū)糧食
生產和農業(yè)農村經濟發(fā)展做出了積極貢獻。隨著“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實施和農村土地“三權分置”改革的推進，以農機合作社為代表的各種新型農業(yè)經營服務組織將進一步加快發(fā)展，農業(yè)機械向農機合作社等新型農業(yè)經營服務組織集中將成為發(fā)展的趨勢。加強對農機合作社（含以農機生產作業(yè)服務為主從事農業(yè)生產的其它農業(yè)經營服務組織，下同。）的農機安全管理，已經成為農機安全監(jiān)管的重要內容。當前，農機合作社在農機安全管理上還比較薄弱，重發(fā)展、輕安全，重效益、輕安全，安全生產主體責任落實不到位，管理制度不健全，安全意識不夠強等等現(xiàn)象不同程度存在，農機事故時有發(fā)生。區(qū)農機監(jiān)理所、各農機站特別是農機合作社的經營者必須深刻認識到，沒有安全就沒有效益，沒有安全就無從發(fā)展，沒有安全就談不上美好生活的實現(xiàn)，必須從政治站位的高度，從合作社長遠發(fā)展和安全發(fā)展的高度，提高對農機合作社安全生產重要性的認識，以釘釘子的精神，壓實責任，扎實做好農機安全生產工作。
加強農機合作社農機安全生產工作的總體要求是，牢固樹立和貫徹落實安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實主體責任，健全規(guī)章制度，完善安全措施，加強依法監(jiān)管，全面提高安全管理水平，促進農機合作社安全發(fā)展。
二、落實農機安全生產主體責任，健全責任體系
農機合作社是安全生產的責任主體，對農機安全生產承擔主體責任，并對未履行農機安全生產主體責任導致的后果負責。農機合作社主要負責人為安全生產第一責任人，全面負責安全生產工作，要嚴格按照《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》（省政府令第287號）第五條的規(guī)定，切實履行好第一責任人的十一項職責，做到“安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位”。
農機合作社根據(jù)自身規(guī)模、生產經營項目的實際情況，設置安全生產管理機構或者配備專（兼）職農機安全管理員。規(guī)模較大、生產經營項目較多的，應當設置安全生產管理機構、明確分管負責人并配備專（兼）職農機安全管理員。專（兼）職農機安全管理員應當?shù)幌抻诼男幸韵侣氊煟孩贁M訂農機安全生產相關管理制度、安全操作規(guī)程和農機事故應急救援預案；②提出改進農機安全生產的建議，督促落實安全投入；③組織開展農機安全宣傳教育培訓工作，并如實記錄宣傳教育培訓情況；④建立農業(yè)機械及駕駛操作人員登記、農機安全檢查、隱患排查整治、機具維護保養(yǎng)等臺賬資料；⑤檢查農機安全生產狀況，糾正違規(guī)違章行為，排查安全隱患，并組織整改落實；⑥組織開展農機事故應急救援（包括演練），配合農機監(jiān)理機構及有關部門進行事故調查，按規(guī)定報告、統(tǒng)計農機事故，對農機事故進行分析評估，提出預防措施。
農機合作社要與本社社員機手、雇請的農機駕駛操作人員、機上輔助作業(yè)人員簽訂農機安全生產責任書，明確安全作業(yè)要求和安全生產責任，把責任落實到人到崗。
三、健全農機安全生產制度，夯實安全基礎
農機合作社要建立以下農機安全生產制度，并根據(jù)本社實際情況制定其它農機安全相關制度。
1.農機安全生產責任制度。明確主要負責人、安全管理員及各崗位人員的農機安全生產職責，與鎮(zhèn)辦政府、區(qū)農機監(jiān)理所簽訂農機安全生產責任書，與機手和機上輔助作業(yè)人員簽訂責任狀達到100%，落實事故責任倒查和責任追究的相關規(guī)定。
2.農機安全生產例會制度。定期研究分析農機安全生產情況，安排落實有關工作要求，學習政策法規(guī)和安全知識，例會頻次根據(jù)本社實際和作業(yè)季節(jié)確定。
3.農機安全檢查與隱患排查整改制度。定期和不定期開展農機安全檢查及隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；重大隱患按照“一單四制”規(guī)定進行治理；根據(jù)機手反映的機具技術狀況，及時查明安全隱患并處置；建立安全檢查、隱患排查整改的詳細臺賬資料。
4.農機安全教育培訓制度。合作社主要負責人、分管負責人和專（兼）職農機安全管理員必須按規(guī)定接受區(qū)農機監(jiān)理所的安全生產知識和管理能力培訓，定期組織農機駕駛操作人員進行相關知識和技能培訓或參加農機監(jiān)理培訓。春耕、雙搶、秋收作業(yè)前，合作社必須組織機手進行一次安全教育。
5.農業(yè)機械保管和維護保養(yǎng)制度。制定符合本社機具保管條件、確保機具安全的保管措施，定期對機具進行維護保養(yǎng)，保證機具的良好技術狀態(tài)，防止機具帶病作業(yè)，做好維護保養(yǎng)記錄。
6.農機安全生產應急管理與事故統(tǒng)計報告制度。制定應急預案，定期開展應急演練，按規(guī)定及時報告事故、上報事故統(tǒng)計資料。
農機合作社在農機安全管理工作中，要認真做好以下基礎性工作：
1.建立農業(yè)機械及駕駛人管理臺賬。合作社所有的農業(yè)機械及配套機具，社員機手和雇請的機手，都要建立詳細的管理臺賬。特別是實行牌證管理的機械及其駕駛人，管理臺賬登記的信息要全面、完整、準確，及時記錄年檢、保險、維修保養(yǎng)、隱患整改、違規(guī)違章行為及處罰、作業(yè)事故、參加培訓、審驗換證等情況，做到安全管理的動態(tài)信息及時更新，達到報廢標準的及時辦理報廢注銷手續(xù)。
2.建立農機安全隱患排查整改臺賬。詳細記錄排查時間、人員、隱患內容、整改責任人、整改時限，整改結果及銷號時間等信息，對超時限未整改到位的，記錄處置意見和措施，做到所有隱患從排查發(fā)現(xiàn)到整改銷號形成閉環(huán)。
3.認真做好農機安全管理工作記錄。開展的各項農機安全管理工作都要有文字記錄，并保存原始記錄備查，做到痕跡化管理。
四、突出農機安全監(jiān)管重點，確保安全生產
農機合作社要嚴格遵守安全生產和農機安全監(jiān)督管理的法律規(guī)定，遵守農業(yè)機械安全操作規(guī)程，自覺接受農機監(jiān)理的監(jiān)管與指導，加強對農業(yè)機械及其駕駛操作人員的安全管理，切實把握以下幾項重點：
1.自覺遵守農業(yè)機械牌證管理規(guī)定。實行牌證管理的機械，做到上牌率、檢驗率、駕駛人持證率達到100%，不雇請無駕駛證的人員駕駛牌證管理機械，不將牌證管理機械交給無駕駛證的人員駕駛，不為本社會員以外的機手掛靠注冊登記牌證管理機械。
2.嚴格按注冊登記的用途使用牌證管理機械。注冊登記為純農田作業(yè)的拖拉機，不違規(guī)加掛貨箱用于運輸作業(yè)，需增加運輸作業(yè)用途的，必須先向農機監(jiān)理申請辦理變更登記，登記為拖拉機運輸機組，用于運輸作業(yè)時必須由具有相應駕駛資質的人員駕駛。
3.自覺為牌證管理機械及其駕駛操作人員投保相關保險。運輸型和兼用型拖拉機必須依法投保交強險，交強險參保率達到100%；為純農田作業(yè)的拖拉機、收割機及其駕駛操作人員、機上輔助作業(yè)人員投保必要的商業(yè)保險或者農機安全互助保險。
4.切實加強烘干中心安全管理。烘干機設備（包括電器、加溫、通風、除塵等設備設施）必須由專業(yè)人員安裝，符合安全規(guī)定。烘干機的輸送提升器口、檢修坑等區(qū)域配置必要的防護設施，關鍵部位設置明顯的安全作業(yè)警示標識。操作人員經廠商或有關機構培訓后再上崗，檢修作業(yè)嚴格遵守有限空間安全作業(yè)規(guī)定。做到先通風、后檢測、再作業(yè)，并配備必要的救援設施，做好應急處置準備。
5.重視做好消防和粉塵防爆等安全工作。烘干中心、糧油儲存場所、糧油加工中心、機庫棚等重點區(qū)域，必須符合消防安全、粉塵防爆等相關要求，存在安全隱患的，在消防、安監(jiān)等相關部門的指導下及時進行整改。
五、強化監(jiān)管與指導，推進“平安農機”示范合作社建設
區(qū)農機監(jiān)理所、各農機站要高度重視農機合作社的安全生產工作，把它作為重點監(jiān)管領域和監(jiān)管對象，加大監(jiān)管力度，加強業(yè)務指導，全面引導農機合作社開展“平安農機”示范合作社建設。一要嚴格“平安農機”示范合作社的建設標準。按照省農機局省安監(jiān)局印發(fā)的《湖南省全面推進“平安農機”建設方案》（湘農機監(jiān)發(fā)〔2016〕6號）規(guī)定的“平安農機”示范合作社建設標準，以及本文提出的相關具體要求，指導農機合作社積極開展創(chuàng)建工作，爭取全區(qū)所有的農機合作社都投入到創(chuàng)建活動中來。二要規(guī)范“平安農機”示范合作社的申報、考評驗收程序。農機合作社經自評認為達到建設標準要求的，書面向區(qū)農機監(jiān)理所和區(qū)安監(jiān)局提出申請，提交申報資料，由區(qū)農機監(jiān)理所和區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合進行考評驗收，驗收合格的，正式發(fā)文認定。三要開展檢查復評。對已創(chuàng)建的“平安農機”示范合作社，每年進行一次全面復評或按比例進行抽查復評，復評不合格的，限期整改再復查，整改后復查仍不合格的，予以摘牌。對摘牌的合作社，在農機項目支持、財政資金扶持上不予安排。四要嚴格現(xiàn)代農機合作社和農機合作社示范社的審核把關。申報省政府扶持的現(xiàn)代農機合作社的，或者申報全省和全國農機合作社示范社的，必須是已創(chuàng)建的“平安農機”示范合作社，屬當年創(chuàng)建的，需提交認定的文件或考評驗收合格的資料，屬往年創(chuàng)建的，需提交認定的文件和當年檢查復評合格的資料。區(qū)農機監(jiān)理所嚴格按此要求把好審核關，嚴禁弄虛作假。
請各農機站迅速將本通知傳達貫徹到本轄區(qū)所有經工商注冊的農機合作社，并認真貫徹實施。
君山區(qū)農業(yè)局