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　　君農(nóng)發(fā)〔2025〕10號

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：

　　為深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，加快提升主要糧油作物大面積單產(chǎn)水平，根據(jù)《關(guān)于做好2025年耕地輪作、油菜生產(chǎn)和帶狀復(fù)合種植推廣工作的通知》（湘農(nóng)辦發(fā)〔2025〕71號）要求，現(xiàn)將《2025年君山區(qū)稻稻油實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　岳陽市君山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2025年7月28日

　2025年君山區(qū)稻稻油輪作實施方案

　　為深入貫徹落實國家關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障食用油供給的決策部署，充分發(fā)揮君山區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推廣稻稻油輪作模式，提高土地利用率和產(chǎn)出效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以保障糧食和食用油安全為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為支撐，以政策扶持為保障，大力推廣稻稻油輪作模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加農(nóng)民收入，推動君山區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。​

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┩怀鰠f(xié)調(diào)發(fā)展，增加油料供應(yīng)。在一季稻區(qū)推廣“稻（棉）油”模式，增加一季油料供應(yīng)；在雙季稻區(qū)推廣“稻稻油”模式，實現(xiàn)油菜“菜用（菜薹）”“肥用（綠肥）”“花用（觀賞）”三結(jié)合；不允許以犧牲一季水稻為代價，將“稻稻油”模式改為“稻油”模式。

　�。ǘ�）突出統(tǒng)籌推進，做到集中連片。堅持以鎮(zhèn)（街道）或行政村為單元集中連片實施，在落實耕地輪作時，要統(tǒng)籌考慮明年的糧食生產(chǎn)布局，特別是統(tǒng)籌安排好明年的雙季稻生產(chǎn)。通過政府集中采購種子、硼肥、油菜專用肥料等物資，以及購買專業(yè)化農(nóng)機服務(wù)等措施，確保實施區(qū)域集中連片。

　�。ㄈ�）突出新型主體，鼓勵企業(yè)引領(lǐng)。充分發(fā)揮新型主體作用，通過落實“誰參與，誰得補貼”等措施，調(diào)動各類社會主體參與試點工作的積極性。在推進過程中充分尊重農(nóng)民意愿，不搞“一刀切”。

　　三、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路徑和補助方式

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)任務(wù)。2025年完成稻稻油輪作面積9500畝。其中，支持優(yōu)質(zhì)糧油新品種適應(yīng)性展示1500畝，開展救災(zāi)備荒常規(guī)種子提純擴繁，篩選適應(yīng)不同生態(tài)環(huán)境、種植習(xí)慣、市場需求的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種，提高我省儲備種子的質(zhì)量水平。

　�。ǘ�）技術(shù)路徑。主要實施“稻稻油”輪作模式。上年已實施耕地輪作任務(wù)的，原則上繼續(xù)在原位實施，確保種植模式的基本穩(wěn)定，推動實施區(qū)域形成油菜種植習(xí)慣。

　�。ㄈ�）補助方式。上級下達我區(qū)稻稻油輪作面積9500畝，按150元/畝給予補助。在資金使用上根據(jù)省廳要求，在確保任務(wù)面積落實的情況下，原則上既可以采取現(xiàn)金獎補，也可以通過基地建設(shè)、統(tǒng)一供應(yīng)種子、硼肥、農(nóng)藥和專用肥料等方式補實物，亦可通過購買社會化服務(wù)等方式組織機械化統(tǒng)一作業(yè)和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　四、重點工作

　�。ㄒ唬┓�(wěn)定擴大面積。稻稻油輪作選擇傳統(tǒng)雙季稻優(yōu)勢區(qū)開展，推廣“雙季稻＋油菜”模式，穩(wěn)定擴大雙季稻面積。油菜擴種充分利用冬閑田，通過優(yōu)化耕作制度、耕地用途、栽培方式等多種途徑擴種油菜。

　�。ǘ�）優(yōu)化區(qū)域布局。稻稻油輪作緊密結(jié)合當(dāng)?shù)販�、光、水等自然資源條件，因地制宜開展“稻稻油”適宜區(qū)域布局，合理安排茬口期。

　�。ㄈ�）落實關(guān)鍵技術(shù)。重點落實6項關(guān)鍵技術(shù)：一是開好“三溝”。及時準(zhǔn)備好田塊，組織機械旋耕分廂，開好“三溝”，確保田間無漬水；遇到雨雪冰凍天氣，要及時清溝排漬，防止水漬危害。二是選好良種�！暗镜居汀蹦Ｊ街攸c推廣以“菜用”“肥用”“花用”為目標(biāo)的專用品種。根據(jù)項目具體要求，結(jié)合我區(qū)油菜生產(chǎn)、生態(tài)特點與區(qū)域優(yōu)勢，確定常香油3號、百惠油713、爍灃油18等為稻油水旱輪作和油菜擴面的主導(dǎo)品種，通過統(tǒng)一供種方式，使輪作區(qū)、擴種區(qū)良種覆蓋率達到100%。三是播好種子。做到看天播種、適時播種、勻播細播，確保播種質(zhì)量。推廣機械化適度密播，每畝密度達到2萬—3萬株，達到以密減氮、以密補遲、以密增產(chǎn)的目的。四是施好肥。做到測土配方施肥、施足基肥、平衡施肥，特別是普施肥，防止花而不實。五是防好病蟲。抓好以菌核病為主的油菜病蟲害監(jiān)測與統(tǒng)防統(tǒng)治，保障油菜豐產(chǎn)豐收。六是用好農(nóng)機。充分發(fā)揮農(nóng)機手和農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)組織作用，著力推廣集旋耕、分廂、開溝、播種、施肥、覆土于一體的機械化播種技術(shù)，推進全程機械化生產(chǎn)，提高農(nóng)民種油菜積極性。

　�。ㄋ模┞鋵嵆袚�(dān)主體。充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體積極性，引導(dǎo)和支持種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體參與耕地輪作，鼓勵農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織在實施區(qū)域積極開展社會化服務(wù)，切實解決勞動力短缺的問題。為確保耕地輪作工作順利推進，對本地少數(shù)農(nóng)戶積極性不高的地方，可以創(chuàng)新機制，引進新型主體發(fā)展規(guī)�；�經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)和機械化生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)等新型主體以季節(jié)性流轉(zhuǎn)為載體開展農(nóng)旅項目實施工作。

　　（五）確定示范面積。根據(jù)省廳下達的任務(wù)面積，結(jié)合我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙季稻種植的實際和擴種油菜潛力，支持打造稻稻油示范片，下達2025年稻稻油輪作任務(wù)（見附表）。各鎮(zhèn)（街道）既要堅持有利于推動耕地輪作落實，又要堅持公平公開原則，將任務(wù)落實到村組和農(nóng)戶，落實到具體田塊。同時要建立健全到戶工作臺賬，對面積的真實性負責(zé)，并做到在落實任務(wù)的村組進行公示，主動接受人民群眾的監(jiān)督。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織相關(guān)股室對各任務(wù)鎮(zhèn)（街道）建立的耕地輪作工作臺賬，采取現(xiàn)場抽查和電話核查相結(jié)合的方式進行抽查核實。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立大食物觀、大糧食觀，落實糧食安全黨政同責(zé)要求，把發(fā)展糧食和油料生產(chǎn)擺在突出位置，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，在政策制定、工作部署、資金投入上動真格、出實招，推進任務(wù)落實落地。成立君山區(qū)耕地輪作項目協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任組長，區(qū)財政局分管負責(zé)人、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責(zé)人及各項目單位分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長為成員，主要負責(zé)油菜擴種工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理股，由主管生產(chǎn)的負責(zé)人兼任辦公室主任，主要負責(zé)項目活動的日常工作。

　　（二）強化任務(wù)分解。各鎮(zhèn)（街道）要按照通知要求，制定具體實施方案，明確實施內(nèi)容、擴種區(qū)域、技術(shù)路徑、操作方式、保障措施等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將任務(wù)分解到村、組，與實施主體簽訂耕地輪作承擔(dān)協(xié)議，及時公示。

　�。ㄈ�）強化宣傳服務(wù)。一是通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、典型示范等方式，加大耕地輪作、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展成效的宣傳力度，增強廣大城鄉(xiāng)居民對菜油、菜薹等相關(guān)產(chǎn)品消費的認同度，營造生產(chǎn)、加工和消費良好氛圍。二是成立耕地輪作技術(shù)指導(dǎo)小組。制定全區(qū)耕地輪作技術(shù)方案。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，有針對性地開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)承擔(dān)輪作任務(wù)的農(nóng)戶掌握技術(shù)要領(lǐng)，確保技術(shù)要領(lǐng)及時入戶、技術(shù)措施及時下田，著力推進“一片一種”、統(tǒng)一供種，解決品種多亂雜的問題。三是開展農(nóng)機合作、農(nóng)機共享，搞好農(nóng)機維修和農(nóng)機手培訓(xùn)，推動農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)，組織開展社會化服務(wù)。

　�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同區(qū)財政局等有關(guān)部門對耕地輪作開展監(jiān)督指導(dǎo)，履行督促指導(dǎo)責(zé)任，推動資金落實、技術(shù)落實和指導(dǎo)服務(wù)落實，對轄區(qū)內(nèi)耕地輪作面積落實情況進行動態(tài)監(jiān)督管理。

　�。ㄎ澹�強化總結(jié)宣傳。各鎮(zhèn)（街道）要對年度實施工作進行總結(jié)，于11月10日前形成階段性總結(jié)，報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。同時充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、典型示范等方式，宣傳開展輪作試點的重要意義和有關(guān)要求，營造良好社會氛圍，引導(dǎo)社會關(guān)注試點工作。

　　附件：君山區(qū)2025年稻稻油輪作任務(wù)分配表