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各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、局屬各相關(guān)股室：

　　為深入貫徹落實國家關(guān)于保障糧油安全的決策部署，積極響應(yīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳油菜擴種的工作要求，進一步提高我區(qū)油菜種植面積和產(chǎn)量，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案，請認真組織實施。

　　岳陽市君山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2025年7月10日

　　2025年君山區(qū)耕地輪作和油菜擴種實施方案

　　為深入貫徹落實國家關(guān)于保障糧油安全的決策部署，積極響應(yīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳油菜擴種的工作要求，進一步提高我區(qū)油菜種植面積和產(chǎn)量，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2019〕55號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于增強油料供給保障能力促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕8號）等文件精神，堅持以糧油協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，以增加油菜籽面積和產(chǎn)量為目標，以新型經(jīng)營主體為依托，以良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合和油菜多功能開發(fā)為主線，加快技術(shù)集成，強化科技支撐，突出冬閑田油菜開發(fā)，推動油菜產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、基本原則

　　（一）突出協(xié)調(diào)發(fā)展，增加油料供應(yīng)。在一季稻區(qū)推廣“稻（棉）油”模式，增加一季油料供應(yīng)；在雙季稻區(qū)推廣“稻稻油”模式，實現(xiàn)油菜“菜用（菜薹）”“肥用（綠肥）”“花用（觀賞）”三結(jié)合；不允許以犧牲一季水稻為代價，將“稻稻油”模式改為“稻油”模式。

　�。ǘ�）突出統(tǒng)籌推進，做到集中連片。堅持以鎮(zhèn)（街道）或行政村為單元集中連片實施，在落實油菜擴種面積時，要統(tǒng)籌考慮明年的糧食生產(chǎn)布局，特別是統(tǒng)籌安排好明年的雙季稻生產(chǎn)。通過政府集中采購種子、硼肥、油菜專用肥料等物資，以及購買專業(yè)化農(nóng)機服務(wù)等措施，確保實施區(qū)域集中連片。

　�。ㄈ�）突出新型主體，鼓勵企業(yè)引領(lǐng)。充分發(fā)揮新型主體作用，通過落實“誰參與，誰得補貼”等措施，調(diào)動各類社會主體參與試點工作的積極性。在推進過程中充分尊重農(nóng)民意愿，不搞“一刀切”。

　　三、目標任務(wù)、技術(shù)路徑和補助方式

　�。ㄒ唬┠繕巳蝿�(wù)。2025年完成油菜擴種面積11900畝。

　�。ǘ�）技術(shù)路徑。主要實施“稻稻油”“稻油”“菜油”等輪作模式。

　�。ㄈ�）補助方式。上級下達我區(qū)油菜擴種面積11900畝，按150元/畝給予補助。在資金使用上根據(jù)省廳要求，在確保任務(wù)面積落實的情況下，原則上既可以采取現(xiàn)金補助，也可以通過統(tǒng)一供應(yīng)種子、硼肥、農(nóng)藥和專用肥料等方式補實物，亦可通過購買社會化服務(wù)等方式組織機械化統(tǒng)一作業(yè)和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。為確保項目順利完成，資金安排如下：

　　1.統(tǒng)一品種。支持統(tǒng)一采購油菜種子和硼肥發(fā)放到種植主體，按每畝配置3包種子（規(guī)格100克/包）、3包硼肥的標準，由各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心通過政府電子賣場采購。安排資金約26.775萬元。

　　2.機耕機播、肥料補助，按110元/畝補貼，安排資金約130.9萬元。

　　3.病蟲害綜合統(tǒng)防統(tǒng)治補助，實施面積按50%集中連片面積約5950畝，每畝補貼35元，安排資金約20.825萬元。

　　四、重點工作

　　（一）穩(wěn)定擴大面積。充分利用冬閑田，通過優(yōu)化耕作制度、耕地用途、栽培方式等多種途徑擴種油菜。

　�。ǘ�）優(yōu)化區(qū)域布局。充分利用冬閑田因地制宜發(fā)展稻油、稻再油、棉油雙直播等模式，充分利用整治撂荒耕地、水生作物用地、旱地、坡地、湖灘、河灘、門前屋后空地等資源擴大油菜種植面積。

　�。ㄈ�）落實關(guān)鍵技術(shù)。重點落實6項關(guān)鍵技術(shù)：一是開好“三溝”。及時準備好田塊，組織機械旋耕分廂，開好“三溝”，確保田間無漬水；遇到雨雪冰凍天氣，要及時清溝排漬，防止水漬危害。二是選好良種�！暗镜居汀蹦Ｊ街攸c推廣以“菜用”“肥用”“花用”為目標的專用品種。根據(jù)項目具體要求，結(jié)合我區(qū)油菜生產(chǎn)、生態(tài)特點與區(qū)域優(yōu)勢，2025年重點推廣灃油2118、爍灃油18、灃早2號、灃綠2號等優(yōu)質(zhì)“雙低”、高油品種，通過統(tǒng)一供種方式，使輪作區(qū)、擴種區(qū)良種覆蓋率達到100%。三是播好種子。做到看天播種、適時播種、勻播細播，確保播種質(zhì)量。推廣機械化適度密播，每畝密度達到2萬—3萬株，達到以密減氮、以密補遲、以密增產(chǎn)的目的。四是施好肥。做到測土配方施肥、施足基肥、平衡施肥，特別是普施肥，防止花而不實。五是防好病蟲。抓好以菌核病為主的油菜病蟲害監(jiān)測與統(tǒng)防統(tǒng)治，保障油菜豐產(chǎn)豐收。六是用好農(nóng)機。充分發(fā)揮農(nóng)機手和農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)組織作用，著力推廣集旋耕、分廂、開溝、播種、施肥、覆土于一體的機械化播種技術(shù)，推進全程機械化生產(chǎn)，提高農(nóng)民種油菜積極性。

　�。ㄋ模┞鋵嵆袚�主體。充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體積極性，引導(dǎo)和支持種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體參與油菜擴種，鼓勵農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織在實施區(qū)域積極開展社會化服務(wù)，切實解決勞動力短缺的問題。為確保油菜擴種工作順利推進，對本地少數(shù)農(nóng)戶積極性不高的地方，可以創(chuàng)新機制，引進新型主體發(fā)展規(guī)�；�經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)和機械化生產(chǎn)，鼓勵新型主體以季節(jié)性流轉(zhuǎn)為載體開展項目實施工作。

　�。ㄎ澹┐_定示范面積。根據(jù)省廳下達的任務(wù)面積，結(jié)合我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙季稻種植的實際和擴種油菜潛力，下達2025年油菜擴種任務(wù)（見附表）。各鎮(zhèn)（街道）既要堅持有利于推動油菜擴種落實，又要堅持公平公開原則，將任務(wù)落實到村組和農(nóng)戶，落實到具體田塊。同時要建立健全到戶工作臺賬，對面積的真實性負責，并做到在落實任務(wù)的村組進行公示，主動接受人民群眾的監(jiān)督。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織相關(guān)股室對各任務(wù)鎮(zhèn)（街道）建立的油菜擴種工作臺賬，采取現(xiàn)場抽查和電話核查相結(jié)合的方式進行核實。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立大食物觀、大糧食觀，落實糧食安全黨政同責要求，把發(fā)展糧食和油料生產(chǎn)擺在突出位置，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，在政策制定、工作部署、資金投入上動真格、出實招，推進任務(wù)落實落地。成立君山區(qū)耕地輪作項目協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任組長，區(qū)財政局分管負責人、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責人及各項目單位分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負責油菜擴種工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理股，由主管生產(chǎn)的負責人兼任辦公室主任，主要負責項目活動的日常工作。

　�。ǘ�）強化任務(wù)分解。各鎮(zhèn)（街道）要按照通知要求，制定具體實施方案，明確實施內(nèi)容、擴種區(qū)域、技術(shù)路徑、操作方式、保障措施等內(nèi)容。各地要將任務(wù)分解到村、組，與實施主體簽訂耕地輪作和油菜擴種承擔協(xié)議，及時公示。

　　（三）強化宣傳服務(wù)。一是通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、典型示范等方式，加大油菜擴種、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展成效的宣傳力度，增強廣大城鄉(xiāng)居民對菜油、菜薹等相關(guān)產(chǎn)品消費的認同度，營造生產(chǎn)、加工和消費良好氛圍。二是成立油菜擴種技術(shù)指導(dǎo)小組。制定全區(qū)油菜擴種技術(shù)方案。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，有針對性地開展技術(shù)培訓和指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)承擔擴種任務(wù)的農(nóng)戶掌握技術(shù)要領(lǐng)，確保技術(shù)要領(lǐng)及時入戶、技術(shù)措施及時下田，著力推進“一片一種”、統(tǒng)一供種，解決品種多亂雜的問題。三是開展農(nóng)機合作、農(nóng)機共享，搞好農(nóng)機維修和農(nóng)機手培訓，推動農(nóng)機大戶開展農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)，組織開展社會化服務(wù)。

　　（四）加強監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同區(qū)財政局等有關(guān)部門對油菜擴種開展監(jiān)督指導(dǎo)，履行督促指導(dǎo)責任，推動資金落實、技術(shù)落實和指導(dǎo)服務(wù)落實，對轄區(qū)內(nèi)油菜擴種面積落實情況進行動態(tài)監(jiān)督管理。

　�。ㄎ澹�強化總結(jié)宣傳。各鎮(zhèn)（街道）要對年度實施工作進行總結(jié)，于11月10日前形成階段性總結(jié)，報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。同時充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、典型示范等方式，宣傳擴種油菜的重要意義和有關(guān)要求，營造良好社會氛圍，引導(dǎo)社會關(guān)注試點工作。

　　附件：君山區(qū)2025年油菜擴種任務(wù)分配表