湘農(nóng)辦發(fā)〔2025〕61號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
現(xiàn)將《湖南省2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2025年7月3日
湖南省2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案
2025年依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高素質(zhì)農(nóng)民培育等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作重點(diǎn)
2025年全省計(jì)劃開(kāi)設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民培育常規(guī)班522期共26004人、專(zhuān)題班99期共4950人，全年共培育高素質(zhì)農(nóng)民30954人。常規(guī)班聚焦糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)素質(zhì)素養(yǎng)提升。同時(shí)，針對(duì)行業(yè)急需、人才培養(yǎng)短板弱項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)等，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題班，聚焦農(nóng)機(jī)手技能提升、新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化技能應(yīng)用能力提升、鄉(xiāng)土文化能人培訓(xùn)。
（一）糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升工程
1.糧油產(chǎn)能提升主體培育。聚焦國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，以水稻、油菜、玉米、大豆等主要糧油作物為核心，推動(dòng)新品種、新技術(shù)、新裝備全鏈條應(yīng)用。圍繞單產(chǎn)提升目標(biāo)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)普及水肥一體化精準(zhǔn)灌溉技術(shù)，強(qiáng)化良田、良種、良法、良機(jī)“四良”融合技術(shù)落地，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及社會(huì)化服務(wù)主體（農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、植保團(tuán)隊(duì)等）的技術(shù)實(shí)操水平。全省分別被列入水稻、油菜、大豆、玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)的縣圍繞單產(chǎn)提升開(kāi)設(shè)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的班級(jí)。采用“田間課堂”“示范基地觀摩”等形式，展示水肥一體化技術(shù)在節(jié)水節(jié)肥、提質(zhì)增產(chǎn)中的實(shí)踐成效，推動(dòng)技術(shù)從“理論教學(xué)”向“田間應(yīng)用”轉(zhuǎn)化。
2.重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能力提升培育。踐行大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，分領(lǐng)域、分區(qū)域開(kāi)展精準(zhǔn)化培育。在柑橘、茶葉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)（品種選育、高效栽培、綠色防控等）、品質(zhì)提升及產(chǎn)地初加工培訓(xùn)，強(qiáng)化“產(chǎn)-加”銜接能力。在畜禽主產(chǎn)縣，聚焦規(guī)�；B(yǎng)殖、疫病綜合防控、糞污資源化利用，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖向綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。在漁業(yè)主產(chǎn)縣，圍繞淡水池塘健康養(yǎng)殖（水質(zhì)調(diào)控、生態(tài)混養(yǎng)模式、水產(chǎn)病害防治等）、循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)、漁用投入品規(guī)范使用等內(nèi)容，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖主體的質(zhì)量安全意識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。注重全鏈條能力覆蓋，培訓(xùn)同步納入種養(yǎng)殖理論、質(zhì)量安全、綠色發(fā)展（農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等）等知識(shí)技能，強(qiáng)化“生產(chǎn)-加工-安全-環(huán)�！比h(huán)節(jié)能力建設(shè)。
3.農(nóng)機(jī)手技能提升專(zhuān)題培訓(xùn)（60期，3000人）。以支撐農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚焦糧油作物機(jī)械化作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面向?qū)I(yè)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織帶頭人，通過(guò)“理論教學(xué)+實(shí)操實(shí)訓(xùn)+作業(yè)演練”相結(jié)合的模式（如田間機(jī)械實(shí)操考核、飛防模擬作業(yè)競(jìng)賽等），分層分類(lèi)開(kāi)展技能提升培訓(xùn)。主攻糧油作物耕種管收全流程機(jī)械化（如水稻機(jī)械化移栽、玉米精量播種）、高效飛防植保（無(wú)人機(jī)航線規(guī)劃、藥劑配比）、機(jī)收減損（收割參數(shù)調(diào)試、損失率控制）、農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)（汛期排澇機(jī)械操作、旱期灌溉設(shè)備應(yīng)用）及低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景拓展（無(wú)人機(jī)農(nóng)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用、物資運(yùn)輸中的創(chuàng)新應(yīng)用）等機(jī)械化作業(yè)技術(shù)。同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)范、農(nóng)機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)、作業(yè)服務(wù)組織管理等內(nèi)容培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)手的綜合服務(wù)能力。
�。ǘ┬庐a(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程
一是青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)賦能培訓(xùn)。針對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等青年群體，定制化設(shè)置創(chuàng)業(yè)孵化指導(dǎo)、創(chuàng)新能力提升和長(zhǎng)期帶動(dòng)能力培育。從商業(yè)計(jì)劃書(shū)撰寫(xiě)、創(chuàng)業(yè)政策申請(qǐng)，到初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)管理、品牌初創(chuàng)期運(yùn)營(yíng)策略，提供全流程輔導(dǎo)。引入“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新案例（如農(nóng)產(chǎn)品IP打造、數(shù)字農(nóng)業(yè)小程序開(kāi)發(fā)），開(kāi)展頭腦風(fēng)暴、路演實(shí)戰(zhàn)，激發(fā)青年在新產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新突破能力。通過(guò)“帶頭人+農(nóng)戶”“合作社+基地”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制案例教學(xué)，培養(yǎng)青年在組織農(nóng)戶、對(duì)接市場(chǎng)、共享收益等方面的統(tǒng)籌能力。
二是“農(nóng)業(yè)+”融合產(chǎn)業(yè)核心能力培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)與多領(lǐng)域融合的新產(chǎn)業(yè)方向，聚焦跨界融合思維和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)務(wù)培養(yǎng)，解析“農(nóng)業(yè)+科技/文化/旅游/康養(yǎng)/新能源”等典型融合模式（如智慧農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村文旅綜合體、農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目），學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升的實(shí)操路徑。涵蓋新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址規(guī)劃、資源整合（土地、資金、人力）、風(fēng)險(xiǎn)防控（市場(chǎng)波動(dòng)、政策合規(guī)）、商業(yè)模式設(shè)計(jì)（訂單農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、電商直播帶貨）等內(nèi)容。聚焦“農(nóng)業(yè)+文旅”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+低空經(jīng)濟(jì)”等高端融合模式，開(kāi)展沉浸式實(shí)訓(xùn)。引入文旅策劃、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等領(lǐng)域師資，提升帶頭人對(duì)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、客群精準(zhǔn)定位的能力。
三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化技能專(zhuān)題培訓(xùn)（30期，1500人）。面向糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，聚焦智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備應(yīng)用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化管理服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)字化打造三大數(shù)字化模塊開(kāi)設(shè)專(zhuān)題班，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)部署與數(shù)據(jù)解讀、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)使用（產(chǎn)量預(yù)測(cè)、成本核算、供應(yīng)鏈溯源）、智能手機(jī)、數(shù)字化辦公工具（云端協(xié)作、電子合同、財(cái)務(wù)軟件）在農(nóng)業(yè)主體中的落地應(yīng)用和電商平臺(tái)（抖音、視頻號(hào)、拼多多）運(yùn)營(yíng)與直播帶貨實(shí)戰(zhàn)。
（三）文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)素質(zhì)素養(yǎng)提升工程
一是鄉(xiāng)村建設(shè)治理人才培訓(xùn)。聚焦農(nóng)村改廁、集體資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)村治理等實(shí)操需求，分類(lèi)設(shè)置“政策+技術(shù)+管理”課程，培訓(xùn)無(wú)害化廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、糞污資源化技術(shù)及后期管護(hù)機(jī)制設(shè)計(jì)。開(kāi)設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革（土地確權(quán)、集體資產(chǎn)量化）、村集體經(jīng)濟(jì)組織法、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控（投資決策流程、合同合規(guī)審查）。集體資產(chǎn)數(shù)字化臺(tái)賬管理（專(zhuān)業(yè)軟件應(yīng)用）、村級(jí)事務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”管理（線上議事平臺(tái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)）等學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升治理效率與透明度。
二是鄉(xiāng)村文藝創(chuàng)作者和傳播者培育。聚焦湖湘農(nóng)耕文化特色，開(kāi)展“文化挖掘+技藝傳承+創(chuàng)作實(shí)踐”三位一體培訓(xùn)，培育一批能把“田埂故事”轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的鄉(xiāng)土文化能人，推動(dòng)農(nóng)耕文化從“口口相傳”到“創(chuàng)意表達(dá)”。針對(duì)鄉(xiāng)村文化傳播痛點(diǎn)，培養(yǎng)“懂文化、會(huì)表達(dá)、善傳播、能組織”的基層文化骨干，重點(diǎn)培訓(xùn)短視頻拍攝剪輯、鄉(xiāng)村文化IP包裝（如“湖南農(nóng)耕節(jié)氣”“家鄉(xiāng)非遺”話題打造）、移風(fēng)易俗政策解讀。
三是鄉(xiāng)土文化能人專(zhuān)題培訓(xùn)（9期，450人）。針對(duì)鄉(xiāng)村文藝創(chuàng)作者和農(nóng)文旅融合性產(chǎn)業(yè)帶頭人舉辦鄉(xiāng)土文化能人專(zhuān)題培訓(xùn)。
二、工作要求
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按照《高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目管理工作規(guī)程(試行)》,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實(shí)保障培育質(zhì)量和效果。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織實(shí)施
要加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育管理體系建設(shè)，開(kāi)展管理人員培訓(xùn)，持續(xù)提升培育工作的組織管理水平。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要緊密結(jié)合本地實(shí)際，明確培育對(duì)象、培育內(nèi)容、培育目標(biāo)及預(yù)期效果，研究制定具體實(shí)施方案。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格落實(shí)《高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目管理工作規(guī)范（修訂）》，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和日常管理工作。省農(nóng)廣校要繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)用貫通”綜合試點(diǎn)，9月底完成試點(diǎn)成果總結(jié)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將對(duì)本實(shí)施方案的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)高質(zhì)量完成。
（二）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任
嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目及資金管理主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，健全監(jiān)管機(jī)制。指導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)落實(shí)《高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目管理工作規(guī)范（修訂）》。依托全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)跟蹤檢查開(kāi)班計(jì)劃執(zhí)行、師資配備質(zhì)量、學(xué)員學(xué)習(xí)成效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省級(jí)實(shí)時(shí)開(kāi)展質(zhì)量抽查，對(duì)不合格的機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，取消其承擔(dān)資格。鼓勵(lì)農(nóng)廣校承擔(dān)日常管理及技術(shù)支撐，優(yōu)先選擇歷年高質(zhì)高效完成培育任務(wù)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)和湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資金項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)，做好資金支出監(jiān)管及項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控。堅(jiān)決防止在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。全面提升項(xiàng)目資金使用效能。
�。ㄈ┳⒅嘏嘤龑�(shí)效
綜合素養(yǎng)課須首設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央一號(hào)文件等內(nèi)容，規(guī)范管理培育資源。探索“培育+孵化+跟蹤服務(wù)”的全鏈條培育模式。在培育結(jié)束后，為學(xué)員提供技術(shù)指導(dǎo)、政策對(duì)接、金融服務(wù)等跟蹤服務(wù)，切實(shí)幫助學(xué)員解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題。建立“傳幫帶”機(jī)制，選拔優(yōu)秀學(xué)員作為示范戶，帶動(dòng)周邊農(nóng)民共同發(fā)展。開(kāi)展培育典型評(píng)選活動(dòng)，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)優(yōu)秀學(xué)員典型案例進(jìn)行宣傳推廣，營(yíng)造良好的培育氛圍。各地根據(jù)實(shí)際，開(kāi)展綜合素養(yǎng)整村推進(jìn)培訓(xùn)。
各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)須于2025年12月25日前將年度培育工作總結(jié)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)全省培育工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度任務(wù)分配的重要依據(jù)。