湘農聯(lián)〔2025〕60號
各市州農業(yè)農村局、財政局：
根據省紀委監(jiān)委部署要求，省農業(yè)農村廳、省財政廳制定了《湖南省鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題集中整治“突擊戰(zhàn)”工作方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
湖南省農業(yè)農村廳 湖南省財政廳
2025年8月26日
湖南省鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題集中整治“突擊戰(zhàn)”工作方案
根據中央紀委國家監(jiān)委關于“打好集中整治突擊戰(zhàn)的工作提示”及省紀委監(jiān)委部署安排，開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題集中整治“突擊戰(zhàn)”。結合我省實際，制定如下工作方案：
一、整治目標
堅持目標導向，嚴格落實黨中央強農惠農富農政策，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。
�。ㄒ唬┗蒉r補貼資金及時足額發(fā)放。到2025年底全省遲撥滯撥的耕地地力保護補貼、農機購置與應用補貼、農業(yè)社會化服務補助等惠農補貼資金發(fā)放到位。騙取套取的惠農補貼資金清理追繳到位。
�。ǘ┼l(xiāng)村振興項目資金規(guī)范使用。鄉(xiāng)村振興項目資金支出達到序時進度，使用符合政策要求。銜接資金優(yōu)先支持到人到戶項目，用于產業(yè)發(fā)展的比例總體穩(wěn)定，聯(lián)農帶農機制健全。
（三）有效銜接整改工作取得實效。扎實開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核問題整改，確保我省2025年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估工作取得實效。
二、工作任務
堅持結果導向，根據不同突出問題的特點分類施策，精準拆彈，確保整治成效。
�。ㄒ唬┐蚝没蒉r補貼整治突擊戰(zhàn)
全面落實惠農補貼政策。對2023年以來的惠農政策落實情況開展全面排查，建立惠農補貼政策落實臺賬與遲撥滯撥惠農補貼資金清單，堅決糾治政策落實不到位、資金兌付不及時的問題。進一步健全完善惠農補貼基礎數據采集、審核、發(fā)放機制，優(yōu)化惠農補貼發(fā)放程序，做到惠農補貼資金及時足額發(fā)放。積極做好政策宣傳與公開公示工作，增加惠農補貼政策和補貼資金發(fā)放的透明度。（農業(yè)農村、財政部門負責）
全面糾治騙補套補行為。對2023年以來的惠農補貼資金開展回頭看，運用大數據比對，并結合審計、巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題及群眾監(jiān)督舉報，堅決糾治通過虛報種植或服務面積、虛構農機交易或虛假報廢等方式騙取套取惠農補貼資金的行為。（農業(yè)農村、財政部門負責）
�。ǘ┐蚝绵l(xiāng)村振興項目資金整治突擊戰(zhàn)
全面推行資金項目智慧監(jiān)管。以大數據信息化賦能資金項目監(jiān)管，統(tǒng)籌應用好省財政廳預算一體化系統(tǒng)、省農業(yè)農村廳涉農資金項目監(jiān)管平臺、全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)、省發(fā)改委投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強資金使用和項目實施的全過程監(jiān)管。重點關注資金違規(guī)或不按計劃使用，項目實施進度緩慢和優(yōu)親厚友、重復支持等問題。在全省開展招投標領域突出問題系統(tǒng)整治工作的基礎上，全面實施農業(yè)工程領域“機器管招投標”，確保高標準農田建設等農業(yè)工程項目“應進必進”“規(guī)矩規(guī)范”，著力構建標前、標中、標后全流程閉環(huán)監(jiān)管機制。（農業(yè)農村、財政、發(fā)展改革部門負責）
全面保障鄉(xiāng)村振興項目資金。堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，加強財政資源統(tǒng)籌，加大對鄉(xiāng)村振興重點任務的支持力度。對鄉(xiāng)村振興項目資金全面開展清理，摸清拖欠資金底數，建立臺賬，制定撥付計劃方案，確保以前年度遲撥滯撥的鄉(xiāng)村振興項目資金全部撥付到位。切實加快2025年度銜接資金支出進度，確保在10月底、12月底分別達到序時進度要求。（農業(yè)農村、財政部門負責）
（三）打好有效銜接考核整改突擊戰(zhàn)
全面整改脫貧人口小額信貸違規(guī)戶貸企用。全面核實縣市區(qū)脫貧人口小額信貸違規(guī)戶貸企用底數、建立臺賬，逐個制定整改方案，積極督促企業(yè)落實還款責任，對于拒不還款的應啟動法律訴訟程序，確保9月底前全面整改到位。對新增脫貧人口小額信貸，落實貸前審查、貸后跟蹤機制，確保貸款資金按規(guī)定使用，嚴禁戶貸企用行為。（農業(yè)農村、財政、金融部門負責）
全面規(guī)范幫扶項目資產管理。依托“一庫一臺賬”，全面清查2013年以來的幫扶產業(yè)項目，建立準確的幫扶產業(yè)項目“四個一批”臺賬，針對存在的問題，實施動態(tài)監(jiān)測管理，開展多維度評估，分類精準施策，推動幫扶產業(yè)高質量發(fā)展。扎實開展幫扶資產管理“回頭看”，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)一的資產管理臺賬，加強日常管理與動態(tài)更新，實現(xiàn)賬賬相符、賬實相符，促進幫扶項目資產持續(xù)發(fā)揮作用。（農業(yè)農村、財政部門負責）
三、整治措施
（一）全面自查自糾（8月底前）
各市州、縣市區(qū)農業(yè)農村、財政部門要圍繞惠農補貼資金是否及時足額發(fā)放、鄉(xiāng)村振興項目資金是否及時到位、脫貧人口小額信貸是否違規(guī)戶貸企用、幫扶資產是否建立管理臺賬等突出問題組織開展拉網式排查，建立臺賬和問題清單，做到項目清、資金清、問題清、責任清、措施清、時限清。
堅持開展省級聯(lián)合督導，下沉到一線和項目現(xiàn)場，開展“點穴式”“穿透式”督導檢查。各市州要按照省級聯(lián)合督導的方式方法對省級未督導到的縣市區(qū)開展市級聯(lián)合督導，做到全省縣市區(qū)全覆蓋。
�。ǘ⿵娀喂裕�9月底前）
對發(fā)現(xiàn)的問題，堅持全面整改、立行立改、真改實改，做到整改一個、驗收一個、銷號一個，確保成效可感可及。省農業(yè)農村廳將聯(lián)合駐廳紀檢監(jiān)察組組織精干力量在全省范圍內開展監(jiān)督抽查，重點關注違紀違規(guī)問題較多、金額較大，自查自糾“走過場”、問題整改不到位的地區(qū)。嚴肅查處一批損害群眾利益的作風和腐敗問題，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀違法問題線索，及時移交紀檢監(jiān)察機關。
�。ㄈ┱慕ㄕ铝⒅疲�12月底前）
針對問題暴露出來的制度盲區(qū)與監(jiān)管漏洞，加快出臺制度補丁，健全完善覆蓋資金管理全流程的制度體系。積極推進“人防”向“智防”轉變，通過信息化手段加強資金項目動態(tài)監(jiān)測和風險預警。推動事后查處向事前預警、事中監(jiān)控轉變，提高監(jiān)管穿透力和精準度。
四、工作要求
（一）高度重視，壓實責任。各級農業(yè)農村、財政部門要充分認識打好集中整治“突擊戰(zhàn)”的重要性和緊迫性，將其作為一項嚴肅的政治任務，作為“一把手”工程抓好抓實。嚴格落實層級責任，省農業(yè)農村廳會同省財政廳統(tǒng)籌推進集中整治“突擊戰(zhàn)”；市州農業(yè)農村、財政部門在做好市本級自查自糾的基礎上，要加強對所轄縣市區(qū)整治工作的督促指導；各縣市區(qū)要壓實屬地主體責任，在黨委、政府的領導下建立工作機制，主要負責同志要親自部署、親自推動，確保自查自糾和問題整改工作有力有序有效開展。
�。ǘ┘訌娬{度，強化考核。各地按要求及時向省整治工作專班報送工作進展、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況，省級實行“雙周調度、每月評估、不定期通報”，實時掌握各地進展，研究解決遇到的困難和問題，對工作進展緩慢的市縣進行約談、督促。對多次提醒無效的，報省紀委監(jiān)委處理。
（三）暢通渠道，開門整治。堅持開門搞整治，通過電話、網站、郵箱多種渠道受理舉報投訴，虛心聽取群眾意見，認真對待群眾反映的問題。進一步規(guī)范投訴舉報處理流程，建立閉環(huán)管理機制，確保全程可追溯。