堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，按照水利部、湖南省和岳陽市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，準確把握“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化監(jiān)管措施，持續(xù)推進“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”和“強執(zhí)法防事故”活動，充分調(diào)動和發(fā)揮水利工程專家作用，加強對重點水利工程項目的監(jiān)督檢查，堅決防范較大以上安全生產(chǎn)事故，減少一般事故，推動全市水利安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
1、組織開展專題宣傳教育活動。深入開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的專題宣傳教育活動，闡釋加強新時代安全生產(chǎn)的重大意義，推動全市水利系統(tǒng)干部職工和從事水利行業(yè)的企業(yè)負責(zé)人、一線從業(yè)人員進一步強化紅線意識和底線思維，筑牢安全理念，見諸行動。（辦公室、安全與質(zhì)量監(jiān)督科牽頭，各有關(guān)科室、單位分工負責(zé)）
2、組織開展水利干部培訓(xùn)輪訓(xùn)。組織開展新任職水利局長輪訓(xùn)和水利安全生產(chǎn)骨干培訓(xùn)，以及其他水利干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)都要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為必修內(nèi)容，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強風(fēng)險意識，堅守安全底線，提高對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管能力。（人事科、安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同有關(guān)科室、單位共同負責(zé)）
二、強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實
3、繼續(xù)深入推動水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。按照中共中央、國務(wù)院、水利部、省水利廳和市委、市政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的部署，結(jié)合全市水利實際制定貫徹落實實施細則，進一步細化工作任務(wù)，明確具體措施、責(zé)任主體和完成時限，確保改革措施落到實處。大力推行水利安全生產(chǎn)責(zé)任保險，發(fā)揮保險業(yè)參與風(fēng)險管控和事故預(yù)防的功能。完善安全生產(chǎn)黑名單制度，加大對進入我市的水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒力度。（安全與質(zhì)量監(jiān)督科牽頭，有關(guān)科室、單位配合）
4、嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，抓好五個方面的工作：一是科學(xué)研判安全生產(chǎn)形勢，做到安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同布置、同落實。二是層層簽訂責(zé)任狀，落實水利安全生產(chǎn)責(zé)任；集中開展《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》宣傳貫徹活動，將《實施細則》納入局黨組理論中心組學(xué)習(xí)，組織專題會議學(xué)習(xí)《實施細則》精神、研究貫徹落實措施。三是加強對安全生產(chǎn)工作的檢查和抽查。實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊安全生產(chǎn)檢查制度。四是保證安全生產(chǎn)有效投入。五是協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重點難點問題。開展水利重難點問題研究。（機關(guān)黨委、安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同有關(guān)科室共同負責(zé)）
5．嚴格落實部門監(jiān)管責(zé)任。貫徹落實“三個必須”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，按照分級負責(zé)、屬地管理和行業(yè)指導(dǎo)的要求，嚴格落實各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。堅持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管有機結(jié)合，完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，依法依規(guī)履職盡責(zé)。（安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同有關(guān)科室共同負責(zé)）
6．督促水利行業(yè)企業(yè)落實主體責(zé)任。繼續(xù)開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動，嚴格執(zhí)行《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，落實全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。（建管科、安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同有關(guān)科室共同負責(zé)）
7．強化安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究。修訂完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核辦法，完善考核內(nèi)容、評分標準等。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任目標考核和“一票否決”制度，組織開展局屬單位、縣級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核。加大生產(chǎn)安全事故督導(dǎo)力度，按照“四不放過”原則，嚴肅事故查處和責(zé)任追究。（人事科、安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同有關(guān)科室共同負責(zé)）
三、強化安全風(fēng)險源頭管控
8．嚴格落實“三同時”制度。修訂完善《水利建設(shè)項目落實安全設(shè)施 “三同時”制度的通知》，并嚴格抓好安全生產(chǎn)“三同時”制度的落實，嚴格依據(jù)設(shè)計組織施工，規(guī)范安全設(shè)施和竣工驗收，從源頭上預(yù)防生產(chǎn)安全事故。（規(guī)劃計劃科、行政審批科、安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同有關(guān)科室共同負責(zé)）
9．保障安全生產(chǎn)投入。按照《關(guān)于規(guī)范全省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的通知》（湘水安監(jiān)〔2017〕11號）文要求，督促建設(shè)單位切實履行水利在建工程項目足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督職責(zé)。督促水利運行工程加大安全投入，保證其用于本單位安全生產(chǎn)工作。(規(guī)劃計劃科、財務(wù)科、安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同有關(guān)科室共同負責(zé)）
10．認真排查治理安全隱患。深入開展水利安全生產(chǎn)事故隱患“大排查大管控大整治”百日行動。認真抓好“大排查大管控大整治”百日行動實施方案的落實，分步實施，分階段總結(jié)，確保全面摸清底數(shù)，安全隱患問題排查治理到位。（安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同局建管科、規(guī)劃計劃科、水土保持科、農(nóng)村水利科、洞工站、水旱災(zāi)害防御中心等有關(guān)科室、單位共同負責(zé)）
11．嚴格貫徹重大隱患治理“一單四制”制度。按照《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》，科學(xué)識別重大安全隱患，嚴格執(zhí)行“一單四制”制度，做到治理任務(wù)不落實不放過，隱患不消除不銷號。（安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同建管科、規(guī)劃計劃科、水土保持科、農(nóng)村水利科、洞工站、水旱災(zāi)害防御中心等有關(guān)科室、單位共同負責(zé)）
12．健全安全風(fēng)險雙重預(yù)防機制。進一步健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作體系，落實各項防范措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍。（安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同局調(diào)研法規(guī)科、水政監(jiān)察支隊、建管科、規(guī)劃計劃科、水土保持科、農(nóng)村水利科、洞工站、水旱災(zāi)害防御中心等有關(guān)科室、單位共同負責(zé)）
四、嚴格落實較大及以上事故防范措施
13．突出監(jiān)管重點。切實抓好在建水利工程、水庫大壩、供水工程、農(nóng)村水電、河道采砂等重點對象，春節(jié)、“兩會”以及汛期、國慶節(jié)等重點時段的安全生產(chǎn)工作，突出檢查在建工程作業(yè)面10平方米以上、3人以上（含3人）同時作業(yè)的高風(fēng)險區(qū)和高邊坡、深基坑、起重吊裝、腳手架、隧洞施工等重大危險源防范措施落實情況，嚴防群死群傷事故發(fā)生。（調(diào)研法規(guī)科、水政監(jiān)察支隊、建管科、安全與質(zhì)量監(jiān)督科、水土保持科、農(nóng)村水利科、河道采砂服務(wù)中心、洞工站、水旱災(zāi)害防御中心會同有關(guān)科室共同負責(zé)）
14．加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。落實安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管制度，對重大水利工程每年至少開展兩次安全生產(chǎn)巡查，對其他水利工程采取“四不兩直”方式進行抽查檢查。對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，嚴格實行掛牌督辦。（調(diào)研法規(guī)科、水政監(jiān)察支隊、建管科、安全與質(zhì)量監(jiān)督科、水土保持科、農(nóng)村水利科、河道采砂服務(wù)中心、洞工站、水旱災(zāi)害防御中心會同有關(guān)科室共同負責(zé)）
15．推進水利安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管。推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，全面提升基層水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化、信息化和社會化水平，構(gòu)建運行高效、覆蓋所有監(jiān)督管理對象的水利安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管體系。適時組織參加一期水利安全生產(chǎn)信息報送培訓(xùn)。及時報送隱患排查和安全事故信息，推廣應(yīng)用省安監(jiān)局開發(fā)的“一單四制”管理系統(tǒng)，提高水利安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。（辦公室、安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同相關(guān)科室共同負責(zé)）
五、加快推進水利安全生產(chǎn)標準化
16．完善安全生產(chǎn)標準化建設(shè)制度。完善全市水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案，制定《岳陽市三級水利安全生產(chǎn)標準化認定管理辦法》和《岳陽市水利安全生產(chǎn)標準化一、二級達標申請審核辦法》，嚴格規(guī)范達標認定管理工作。（安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同有關(guān)科室共同負責(zé)）
17．積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。開展水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和評審宣貫培訓(xùn)班，動員水利企事業(yè)單位全面開展標準化建設(shè)。按照分級負責(zé)的原則，市水利局負責(zé)一、二級達標申請審核、三級水利安全生產(chǎn)標準化達標認定工作。（安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同有關(guān)科室共同負責(zé)）
六、增強安全監(jiān)管執(zhí)法效能
18．健全監(jiān)管執(zhí)法制度。制定實施年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，規(guī)范行政執(zhí)法法律文書，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接、領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責(zé)任追究等制度。（調(diào)研法規(guī)科、水政監(jiān)察支隊牽頭，建管科、安全與質(zhì)量監(jiān)督科、水土保持科、農(nóng)村水利科、洞工站、水旱災(zāi)害防御中心、河道采砂服務(wù)中心等有關(guān)科室配合）
19．突出重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。推行“分類別、分層級、全對接”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法，以在建水利工程建設(shè)、河道采砂、水庫水電站等重要水利工程運行管理為重點，進一步加大關(guān)鍵領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處違法行為，大力推行安全監(jiān)管方式“三個轉(zhuǎn)變”。將各縣市區(qū)水利安全生產(chǎn)執(zhí)法納入安全生產(chǎn)考核排名。（調(diào)研法規(guī)科、水政監(jiān)察支隊牽頭，水利工程建管科、安全與質(zhì)量監(jiān)督科、水土保持科、農(nóng)村水利科、洞工站、水旱災(zāi)害防御中心、河道采砂服務(wù)中心等有關(guān)科室配合）
七、積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育
20．深入開展《安全生產(chǎn)法》宣傳活動。充分利用6月份的“安全生產(chǎn)月”和12月的《安全生產(chǎn)法》宣傳周，利用多種形式和途經(jīng)廣泛開展《安全生產(chǎn)法》宣傳活動。加強與省、市主流媒體、水利行業(yè)媒體聯(lián)系溝通，充分依托水利安全監(jiān)督網(wǎng)、省、市水利門戶網(wǎng)站，積極宣傳全市水利安全生產(chǎn)工作成效和亮點。發(fā)揮媒體和社會的輿論監(jiān)督作用，及時公開曝光水利安全督查檢查、整治行動中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和查處的重大典型案例。典型帶動，警示提醒，增強水利從業(yè)人員安全意識。（安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同辦公室、調(diào)研法規(guī)科等有關(guān)科室共同負責(zé)）
21．開展應(yīng)急演練。組織修訂水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)事故總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，提高水利從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。（水旱災(zāi)害防御中心牽頭，建管科、安全與質(zhì)量監(jiān)督科等有關(guān)科室配合）
22．加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。推進水利安全生產(chǎn)宣傳教育進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進工地、進公共場所，推廣普及安全常識和職業(yè)病危害防治知識。督促水利生產(chǎn)企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)檔案管理。強化水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)“三類人員”培訓(xùn)考核管理，嚴格執(zhí)行持證上崗制度。加強水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查，把安全教育培訓(xùn)納入考核重要內(nèi)容。（人事科、建管科、機關(guān)黨委、安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同有關(guān)科室共同負責(zé)）
八、加強水利安全生產(chǎn)保障和能力建設(shè)
23．加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。督促縣級水行政主管部門建立健全安全監(jiān)督機構(gòu)，選優(yōu)配齊安監(jiān)力量，落實工作經(jīng)費保障，配備必要的監(jiān)管執(zhí)法裝備，切實增強安全監(jiān)管能力。制定年度培訓(xùn)計劃，積極組織各級安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。（人事科、建管科、安全與質(zhì)量監(jiān)督科共同負責(zé)）
24．改進作風(fēng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把安全生產(chǎn)作為重大政治任務(wù)，強化紅線意識和底線思維，以對黨和人民生命負責(zé)的態(tài)度，做好水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要以上率下，親自研究部署；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，經(jīng)常督促檢查。水利行業(yè)全系統(tǒng)上下聯(lián)動，齊心協(xié)力推進工作落實，確保穩(wěn)定向好。（安全與質(zhì)量監(jiān)督科會同有關(guān)科室共同負責(zé)）