各市州、縣市區(qū)商務主管部門，廳機關各處室（中心），廳直各單位：
商務誠信作為社會信用體系的重要組成部分，是維護市場秩序的重要基礎，也是保障人民健康、安全消費的重要前提，更是湘商做大做強的內在要求。為貫徹落實《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》、《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》和《國務院辦公廳關于印發(fā)完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020）的通知》要求，充分發(fā)揮湖南商協(xié)會（在湖南登記注冊的商協(xié)會及在省外登記成立的湘籍商協(xié)會）在商務誠信建設中的紐帶作用，進一步弘揚誠信理念，優(yōu)化營商環(huán)境，推進全省商務誠信工程建設，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，按照省委、省政府關于信用體系建設的部署要求，把發(fā)揮商協(xié)會作用作為商務信用建設創(chuàng)新的重要突破口，著力構建商務誠信建設新機制，持續(xù)改善消費環(huán)境和營商環(huán)境，不斷開創(chuàng)湖南商務誠信建設工作新局面。
（二）主要目標
力爭通過5年左右的努力，發(fā)揮近1000家湖南商協(xié)會作用，組織近10萬家湘商企業(yè)加強湖南商務誠信平臺建設、湖南商務誠信文化建設、誠信湘商品牌建設，形成“政府主導、商協(xié)會主倡、企業(yè)主體、有效推進”的商務誠信建設新機制。
（三）主要作用
1. 宣傳倡導作用。通過商協(xié)會向社會發(fā)出誠信倡議書，倡導傳承心憂天下、敢為人先的湖湘精神；組織會員企業(yè)開展“誠信興商宣傳月” “信用消費進萬家”“商務誠信大講堂”等商務誠信宣傳、講座活動，營造商務誠信文化氛圍；組織會員企業(yè)以建設“誠信行業(yè)” “誠信園區(qū)” “誠信市場” “誠信企業(yè)” “誠信門店”等方式，以點帶面，引領會員企業(yè)發(fā)揚精誠團結、昂揚向上、自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的時代精神，自覺踐行商務誠信。
2. 組織協(xié)調作用。推動商協(xié)會發(fā)揮其獨特的橋梁紐帶作用，及時傳達貫徹各級黨委政府關于商務誠信建設的精神和要求。引導各湖南商協(xié)會加強對會員企業(yè)入會前的信用情況審核和入會后的誠信監(jiān)督，檢索企業(yè)或企業(yè)法定代表人、主要負責人、實際控制人納入失信被執(zhí)行人情況，組織會員企業(yè)簽訂誠信經營承諾書，定期了解誠信經營情況，積極協(xié)調解決會員企業(yè)經營糾紛，避免會員企業(yè)失信情況發(fā)生。
3. 行業(yè)自律作用。引導各湖南商協(xié)會將商務誠信工程建設納入章程內容，強化對會員企業(yè)的監(jiān)督，對有失信苗頭的企業(yè)，及時提醒、約談；對輕微失信的企業(yè)，給予警告、內部通報、批評教育、督促整改等處理；對被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單等嚴重失信的企業(yè)，取消其會員資格，并上報相關失信信息。
4. 配合協(xié)助作用。引導商協(xié)會積極配合省商務廳建立健全“湖南商務誠信公共服務平臺”。及時歸集、公示、更新會員企業(yè)的信用信息，并推送經營合作伙伴或消費者的失信信息；積極組織會員企業(yè)參加各項商務誠信工程建設相關會議和重大活動，高質量配合完成相關部門商請的商務誠信工程建設任務。
二、主要任務
（一）建立健全信用信息平臺
依托湖南信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南），建立“湖南商務誠信公共服務平臺”以及各市州、縣市區(qū)商務主管部門的信用信息平臺，實現整合共享行政管理產生的信用信息、人民法院失信被執(zhí)行人信息、市場化信用評價信息以及專業(yè)化信用評價信息的目標，做到信息共享及時有效，分類查詢方便全面，統(tǒng)計分析快速準確。有效利用平臺整合共享的信息服務政府管理，增強事中事后監(jiān)管的針對性、協(xié)同性和有效性，建立運用行政力量和市場力量對失信行為進行聯合懲戒的機制，提升社會治理水平。建立健全“各商協(xié)會信用信息平臺”。鼓勵各商協(xié)會建立自身的網絡化信用信息系統(tǒng)，全面及時準確收集會員企業(yè)經營、服務全過程、各環(huán)節(jié)信用行為以及履行人民法院生效判決確定義務等信息，發(fā)揮“采集器”作用；引導“各商協(xié)會信用信息平臺”與商務主管部門、司法機關和上下游行業(yè)等信用信息系統(tǒng)實現數據交互共享，發(fā)揮“交換器”作用；通過“各商協(xié)會信用信息平臺”來自各方面的信用大數據進行整合處理和分析，及時發(fā)現問題，采取精準的處理措施，發(fā)揮“監(jiān)測臺”作用。
（二）建立健全湘商（在湘企業(yè)和省外湘籍人士注冊的企業(yè)）信用信息目錄和檔案
根據商務部和省委省政府的部署要求，結合商協(xié)會的特點，按照行業(yè)分類，堅持“全面覆蓋、注重過程、突出重點、務實管用”的原則，進一步確定企業(yè)信用信息目錄。同時，引導各商協(xié)會利用自身的信用信息平臺，以統(tǒng)一的社會信用代碼為依據，對每一個會員企業(yè)建立電子信用信息檔案，為全社會提供信用信息檢索查詢服務。
（三）建立健全評價機制
制訂《湖南商協(xié)會推進商務誠信工程建設工作評價辦法》，從宣傳倡導、組織協(xié)調、行業(yè)自律、配合協(xié)助等方面，每年對商協(xié)會推進商務誠信工程建設工作進行評價，鼓勵相關協(xié)會和第三方專業(yè)信用評價機構開展信用評價。對在推進湖南商務誠信工程建設中作用發(fā)揮明顯、工作突出、成效顯著的商協(xié)會給予通報表揚，并以獎勵代購買服務方式給予支持。
（四）支持商協(xié)會開展誠信星級評定活動
支持商協(xié)會組織會員企業(yè)通過行業(yè)專家評審的方式，開展商務誠信星級評定活動，并將其列入商協(xié)會信用信息平臺“表彰榮譽”信息項下。誠信星級企業(yè)實行動態(tài)管理，每年根據其信用狀況加星或減星。通過評星活動弘揚開拓進取、誠實守信、依規(guī)經營、重義厚德的商務誠信文化。
三、保障措施
（一）強化組織領導
省商務廳相關職能處室負責擬訂湖南商務誠信工程建設年度工作計劃，組織湖南商務誠信工程建設的整體實施推進，組織開展對湖南商協(xié)會商務誠信工程建設的工作評價以及對評價結果的運用，組織召開商務誠信工程工作會議，舉辦商務誠信工程建設活動等。各市州、縣市區(qū)商務主管部門可參照執(zhí)行。
（二）強化支持培育
各市州、縣市區(qū)商務主管部門要加大對湖南商務誠信工程建設支持力度，重點支持商務誠信工程建設各項工作和活動的開展；政府購買社會組織服務，要參考其商務誠信建設情況，對獲得推進湖南商務誠信工程建設通報表揚的商協(xié)會在同等條件下給予優(yōu)先；要協(xié)調社會組織登記管理部門將商協(xié)會對推進商務誠信工程建設工作的評價結果，作為商協(xié)會年度檢查的重要內容和等級評估的重要參考；要協(xié)調聯系指導商協(xié)會的相關政府部門重視商協(xié)會推進商務誠信工程建設工作，并在行政審批、項目安排、資金支持、市場拓展、評先評優(yōu)以及各類展覽展會商貿交流活動中展位安排等方面以及省、市州、縣市區(qū)，園區(qū)的各項招商引資項目上，對商務誠信工程建設先進商協(xié)會及所推薦的會員企業(yè)在同等條件下給予優(yōu)先。
（三）強化宣傳引導
各市州、縣市區(qū)商務主管部門要加大對湖南商務誠信工程建設的宣傳力度，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體的宣傳引導作用，樹立誠實守信的湘商典型，曝光嚴重失信典型，大力弘揚湖南商務誠信文化，營造誠信興商的輿論氛圍；要通過多渠道、多形式，鼓勵引導各類市場經營主體、中介機構和消費者充分利用“湖南商務誠信公共服務平臺”信息，輔助經營管理或消費決策，防范潛在交易風險。
湖南省商務廳
2018年10月22日