各鎮(zhèn)(辦)、場，相關(guān)職能部門：
近年來，我區(qū)積極推進煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，非法經(jīng)營得到有效遏制，零售經(jīng)營安全工作取得了顯著成效;但在全區(qū)范圍內(nèi)仍有擅自儲存非法經(jīng)營、超量儲存、超范圍經(jīng)營、亂堆亂放、出店經(jīng)營、安全警示標志和滅火器缺失等違法違規(guī)行為存在，嚴重影響了周圍人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為防止和減少煙花爆竹安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、《煙花爆竹安全與質(zhì)量(GB10631—2013)》和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強和改進煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管工作的通知》(湘安監(jiān)〔2014〕21號)的相關(guān)規(guī)定，進一步加強和改進煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、嚴格依法實施煙花爆竹零售經(jīng)營安全行政許可
(一)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理，實行經(jīng)營者申請、鎮(zhèn)(辦)安監(jiān)站現(xiàn)場核查、區(qū)安監(jiān)局審核發(fā)證、鎮(zhèn)(辦)與各相關(guān)職能部門共同監(jiān)管的原則。
(二)根據(jù)我區(qū)目前零售經(jīng)營門店過多過濫的現(xiàn)狀，在全區(qū)的零售經(jīng)營布點規(guī)劃制定與公布前，原則上不再辦理新的零售經(jīng)營許可證。
(三)鎮(zhèn)(辦)安監(jiān)站在零售布點規(guī)劃公布后對要求辦理零售經(jīng)營許可證新店的現(xiàn)場核查主要內(nèi)容為：1是否符合全區(qū)的零售經(jīng)營布點規(guī)劃;2主要負責人是否經(jīng)過安全培訓合格，銷售人員是否經(jīng)過安全知識教育;3城市長期零售點是否實行專店銷售，鄉(xiāng)村零售點是否安排專人實行專柜銷售;4零售場所的面積是否小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)是否有其他煙花爆竹零售點，并是否與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物保持100米以上的安全距離;5零售場所是否配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志;6是否符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(四)鎮(zhèn)(辦)安監(jiān)站在零售經(jīng)營布點規(guī)劃公布前對要求換發(fā)零售經(jīng)營許口證的門店進行現(xiàn)場核查的主要內(nèi)容為：1.主要負責人是否經(jīng)過安全培訓;2.是否具備安全條件(是否經(jīng)營非法產(chǎn)品、是否超范圍經(jīng)營、是否超量儲存、是否超高擺放、是否在經(jīng)營場所生火、是否與危險物品混放、是否出店經(jīng)營);3.是否是從有資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)進貨，并簽有配送協(xié)議;4.是否有滅火器和安全警示標志。
(五)鎮(zhèn)(辦)安監(jiān)站在現(xiàn)場核查的基礎(chǔ)上，在申請書里注明現(xiàn)場核查結(jié)果，并簽署是否同意辦理或換發(fā)證的意見。
(六)零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取零售許可證時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)提交發(fā)證機關(guān)要求提供的材料(延期的需提供申請書、工商營業(yè)執(zhí)照復印件、身份證復印件、舊煙花爆竹零售經(jīng)營許可證正副本原件、與有資質(zhì)批發(fā)公司簽訂的購貨配送協(xié)議、購買安全責任險等)。
(七)發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)零售許可證的決定，并告訴申請人，不予頒發(fā)的還要說明理由。
二、嚴格依法實施煙花爆竹零售經(jīng)營的監(jiān)管
(一)對煙花爆竹零售戶實施安全檢查時，應(yīng)主要突出以下檢查內(nèi)容：1.是否持有效的《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》進行合法經(jīng)營;2.是否采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹;3.是否經(jīng)營和存儲黑火藥、煙火藥、引火線;4.是否銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的B級(含B級)以上類別的煙花爆竹產(chǎn)品;5.是否超量存放煙花爆竹(專店不超過12000元、專柜不超過6000元);6.是否從有資質(zhì)煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)采購產(chǎn)品;7.是否遵守購銷管理、存放管理、搬運操作規(guī)程;8.是否遵守在煙花爆竹存放、經(jīng)營場所不得設(shè)置生火、取暖生活設(shè)施的規(guī)定，并配備必要的消防器材、張貼醒目的警示標志;9.是否超高(不超過1.85M)擺放;10.是否離店經(jīng)營。
(二)要積極認真地開展對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營的日常監(jiān)管。各鎮(zhèn)(辦)安監(jiān)站要定期或不定期地聯(lián)合當?shù)嘏沙鏊⒐ど趟认嚓P(guān)職能站所對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹零售經(jīng)營安全開展日常監(jiān)管檢查。區(qū)安監(jiān)局也要聯(lián)合公安、工商、交通運輸?shù)炔块T進行零售經(jīng)營安全的抽查。在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)不屬于職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法違章行為，應(yīng)當及時移送或移交，并做好登記備查。在施實聯(lián)合檢查時，發(fā)現(xiàn)違反安全經(jīng)營條件的，由安監(jiān)部門查處;發(fā)現(xiàn)零售單位存在未經(jīng)批準擅自運輸或者擅自儲存煙花爆竹產(chǎn)品的，由交通運輸部門依法查處;發(fā)現(xiàn)銷售假冒他人注冊商標煙花爆竹產(chǎn)品行為，銷售冒用他人廠名、廠址、原產(chǎn)地、“三無”煙花爆竹產(chǎn)品行為以及不合格煙花爆竹產(chǎn)品行為的，由工商部門進行查處。
(三)全面開展煙花爆竹零售經(jīng)營安全的“打非治違”和安全隱患排查治理。對于未經(jīng)批準從事煙花爆竹經(jīng)營活動的行為，要發(fā)現(xiàn)一起便打擊一起，絕不手軟。對于在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，各鎮(zhèn)(辦)安監(jiān)站要登記備案，一般性隱患要即查即改，較大以上隱患，要限時整改到位;對于不能按要求整改到位的零售經(jīng)營門店，各鎮(zhèn)(辦)安監(jiān)站可根據(jù)情節(jié)，將相關(guān)資料報區(qū)安監(jiān)局對其進行立案查處。
三、積極啟動煙花爆竹零售經(jīng)營門店違法違規(guī)黑名單制度
各鎮(zhèn)(辦)安監(jiān)站要在日常監(jiān)管中積極探索建立煙花爆竹零售經(jīng)營門店違反安全管理相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定的黑名單制度。對于連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)其煙花爆竹經(jīng)營過程中采購和銷售非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹、超范圍經(jīng)營、超量儲存、與危險物品混放，在經(jīng)營場所生火、超高擺放、離店經(jīng)營等違法違規(guī)行為的，各鎮(zhèn)(辦)安監(jiān)站要進行登記，將其列入黑名單，在其延期時拒絕為其簽署同意辦理的意見，并上報至區(qū)安監(jiān)局備案。另外，區(qū)安監(jiān)局也將建立企業(yè)給有證的煙花爆竹零售戶超量送貨或給無證的非法經(jīng)營者送貨，區(qū)安監(jiān)局要進行登記，將其列入黑名單，待其煙花爆竹(批發(fā))經(jīng)營許可證延期時，拒絕為其簽字蓋章申報，并上報至市安監(jiān)局備案。
君山區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會
2016年8月1日