工 作 要 點
2018年安全生產(chǎn)應急管理工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，順應改革潮流，強化應急管理基礎工作和應急執(zhí)法檢查，加強應急救援隊伍建設，提高應急救援處置能力，為促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供保障。
一、夯實應急管理工作基礎
（一）進一步健全應急管理機構隊伍。繼續(xù)推動縣市區(qū)人員、機構、編制落實，實現(xiàn)機構全覆蓋，做到有機構管事、有人做事。確保應急管理隊伍的相對穩(wěn)定，讓應急管理人員熟練掌握崗位所需要的政策法規(guī)和應急專業(yè)知識。
(二）加強應急管理宣傳工作。大力弘揚“生命至上、科學救援”理念，在應急救援工作中積極踐行中國特色社會主義核心價值觀。努力推動應急管理文化建設，豐富應急救援理念和精神內(nèi)涵。認真做好應急管理法律法規(guī)和應急救助逃生知識等的宣貫工作，通過信息公開、應急常識宣傳普及、警示教育片和公益宣傳等舉措，強化公眾應急意識，提升公民應急素質(zhì)和自救能力。各地成功處置的涉險安全事故案例，要及時向市應急救援指揮中心報告，吸取成功的經(jīng)驗予以推廣。
（三）加強應急值守工作。嚴格落實24小時不間斷值班值守制度，按照“快速、主動、嚴謹、細致、周全”的要求，進一步健全值班制度，優(yōu)化值班流程，做到程序規(guī)范、響應迅速、指揮準確、跟蹤及時、支持有力；加強重大政治活動、重要節(jié)假日和汛期等重點時段應急值守工作，落實領導帶班值班、值班安排報備和每日報告制度。加強對各縣市區(qū)安監(jiān)局值班工作的督促檢查，以電話抽查等形式，督促值班制度落實，對出現(xiàn)缺崗、脫崗、漏崗或值班電話無人接聽等情形，造成嚴重后果的通報批評，并追究責任。
（四）加強突發(fā)事件信息報送。密切關注突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢，著力提高突發(fā)事件信息報告時效。切實履行信息報告主體責任，突出首報意識，強化續(xù)報和終報，確保一旦發(fā)生較大以上及敏感事件，30分鐘內(nèi)向市安監(jiān)局應急救援指揮中心電話報告、1小時內(nèi)書面報告，最遲不得超過2小時，特殊情況可采取電話直接報送。順應信息化、網(wǎng)絡化快速發(fā)展的潮流和趨勢，進一步提高信息報告的信息化水平，優(yōu)化信息報送流程，精簡信息審批環(huán)節(jié)，第一時間為領導應急指揮決策提供有力參考。
（五）強化事故應急處置評估。嚴格落實國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關于印發(fā)生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法》的有關要求，在事故調(diào)查中設立應急處置評估組，按照客觀、公正、科學的原則，做好事故救援準備、初期救援、信息上報、救援過程等分析評估工作，認真總結事故應急救援處置經(jīng)驗教訓，提出應急處置相關工作建議，落實應急處置責任，對事故應急處置不力的單位和人員依法依規(guī)追究責任。
（六）開展應急管理執(zhí)法檢查。大力開展應急管理執(zhí)法檢查工作，將應急執(zhí)法檢查納入年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃，明確應急管理執(zhí)法檢查任務。對列入年度計劃執(zhí)法對象的企業(yè)，依照《安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查表》的要求，逐條逐項進行檢查，規(guī)范執(zhí)法檢查流程。市應急救援指揮中心將適時組織應急管理專項執(zhí)法檢查。
二、加強應急預案管理和演練
（七）加強應急預案備案管理。依托行政許可和監(jiān)管執(zhí)法，加強企業(yè)應急預案備案工作，已在安監(jiān)部門備案的企業(yè)應急預案電子版，要及時準確錄入到國家總局應急預案與應急資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。提高企業(yè)應急預案備案率，嚴防企業(yè)應急預案備案走過場、搞形式。組織專家對已備案的預案進行抽查檢查，查找預案編制及審查中存在的不足，提高預案質(zhì)量。
（八）建立應急演練長效機制。建立應急預案演練制度，堅持面向基層、貼近實戰(zhàn)、注重實效的要求，指導開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)合、多部門協(xié)作等形式的應急演練。督促各地及時上報安全生產(chǎn)應急演練工作情況，建立政府和企業(yè)應急演練定期上報機制，推動企業(yè)實現(xiàn)應急演練制度化、經(jīng)常化、全員化。
三、加強應急救援體系建設
（九）加強專業(yè)骨干救護隊伍體系建設。以推進專業(yè)骨干救護隊伍標準化、規(guī)范化，提高實戰(zhàn)能力為目標，著力加強巴陵石化、長嶺兩支危險化學品救護隊伍和平江非煤礦山救護隊伍建設。推行準軍事化管理，推動企業(yè)與具有相應救援能力和資質(zhì)的專業(yè)救援單位簽訂救護服務協(xié)議，強化救護隊質(zhì)量標準化考核驗收、崗位培訓、救援現(xiàn)場管理和預防性檢查工作的指導，不斷提高事故救援和處置能力。
（十）督促企業(yè)提升應急處置能力。督促危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)落實應急管理主體責任，建立健全應急救援組織。鼓勵、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立專（兼）職應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業(yè)化水平和現(xiàn)場應急處置能力。
四、扎實推進安全生產(chǎn)舉報平臺和應急指揮平臺建設
（十一）加強12350平臺建設。做好安全生產(chǎn)領域的舉報投訴工作，完善安全生產(chǎn)“12350”電話舉報和微信“隨手拍”舉報平臺的運行，制定完善安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，引導縣市區(qū)積極爭取財政支持，設立專項資金，對安全生產(chǎn)舉報進行獎勵。加大電話舉報和微信舉報宣傳力度，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)領域非法違法問題。對接報、交辦、核查、回復、獎勵等處置過程及時登記跟蹤，加強各環(huán)節(jié)的銜接，保證工作有序推進。
（十二）積極推進應急指揮平臺建設和平臺信息采集工作。加強與省局和其他先行平臺建設的市州工作對接，根據(jù)《湖南省安全生產(chǎn)應急平臺體系建設指導意見》，依托“智慧安監(jiān)”建設，穩(wěn)步推進全市安全生產(chǎn)應急平臺建設，有條件的縣市區(qū)可與市局同步推進應急平臺建設。做好4-5月全省統(tǒng)一采集應急平臺信息，將企業(yè)基本情況、救援隊伍、救援物資裝備、救援專家和應急預案、培訓、演練、事故救援及評估案例等信息納入應急信息資源數(shù)據(jù)庫并及時更新，建立信息采集調(diào)度機制，強化基礎信息采集和應用，做好信息統(tǒng)計分析和應用工作。
五、加強應急管理隊伍自身建設
（十三）加強應急管理干部隊伍建設。以黨的建設為統(tǒng)領，進一步強化理論武裝，加強應急管理干部隊伍作風建設和廉潔建設，打造作風硬、能吃苦、能戰(zhàn)斗、敢擔當?shù)膽惫芾砀刹筷犖�。要加強應急業(yè)務培訓，不斷提高干部的業(yè)務素質(zhì)、執(zhí)行力和擔當力。