關(guān)于岳陽(yáng)市君山區(qū)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年計(jì)劃草案的報(bào)告
一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來，全區(qū)干部群眾在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，圍繞年初決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、完美收官“十三五”的既定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)求為，實(shí)現(xiàn)了抗擊疫情災(zāi)情和社會(huì)、民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的全方位勝利，2020年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：
──預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值167.3億元，增長(zhǎng)4.6%；
──預(yù)計(jì)完成地方財(cái)政總收入5.24億元，增長(zhǎng)0.85%；
──預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%；
──預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%
──預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額34.75億元，增長(zhǎng)0.5%；
──預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36027元，增長(zhǎng)5.1%；
──預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入21176元，增長(zhǎng)7.5%。
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力提速跨越趕超
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定夯實(shí)。完成糧食播種面積41.03萬(wàn)畝，其中早稻6.09萬(wàn)畝，中稻含一季晚稻18.88萬(wàn)畝，晚稻7.06萬(wàn)畝，玉米6.62萬(wàn)畝，小麥2.38萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)18.51萬(wàn)噸。蔬菜種植面積35萬(wàn)畝、產(chǎn)量120萬(wàn)噸、產(chǎn)值12億。其中芥菜5萬(wàn)畝、豇豆1萬(wàn)畝、大白菜5萬(wàn)畝、包菜5萬(wàn)畝、辣椒3.5萬(wàn)畝、南瓜5萬(wàn)畝、其它精細(xì)類蔬菜2萬(wàn)畝。已上市蔬菜50萬(wàn)噸，產(chǎn)值5億元。小龍蝦養(yǎng)殖面積22.5萬(wàn)畝，養(yǎng)殖產(chǎn)量2.4萬(wàn)噸，養(yǎng)殖產(chǎn)值5.85億元。二是特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著。出臺(tái)《君山區(qū)稻蝦綜合種養(yǎng)實(shí)施方案》，落實(shí)我區(qū)２個(gè)稻蝦綜合種養(yǎng)基地。完成君山銀針、廣興洲大白菜、君山甘藍(lán)、康王山臍橙、君山小龍蝦5個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品信息的采集工作；楊健葡萄獲得綠色食品證書，福農(nóng)香米申報(bào)綠色食品已通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家評(píng)審。六門閘社區(qū)獲評(píng)湖南省休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范村。廣興洲鎮(zhèn)殷家鋪社區(qū)樂園農(nóng)莊按照回歸自然、體驗(yàn)田園主題特色，擬創(chuàng)建省四星休閑農(nóng)莊。湖南口水娃食品有限公司、湖南大農(nóng)糧食米業(yè)有限公司，擬申報(bào)2020年省級(jí)龍頭企業(yè)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略成果喜人。實(shí)施《君山區(qū)關(guān)于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》以來，商標(biāo)數(shù)量在穩(wěn)步增長(zhǎng)同時(shí)，商標(biāo)質(zhì)量也同步提高。我區(qū)首創(chuàng)提出“四個(gè)統(tǒng)一”管理模式（即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生產(chǎn)工藝統(tǒng)一、包裝標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、廣告用語(yǔ)統(tǒng)一），君山小龍蝦、六門閘風(fēng)干魚、君山蘆筍成功申報(bào)中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，并積極推動(dòng)知識(shí)成果轉(zhuǎn)化，初步建設(shè)了產(chǎn)品實(shí)體店和示范點(diǎn)。
2、新型工業(yè)化進(jìn)程加快。一是工業(yè)指標(biāo)持續(xù)提升。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為17.76%；完成工業(yè)投資同比增長(zhǎng)37.4%；完成工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)156%；全區(qū)完成工業(yè)稅收5675萬(wàn)元。新入規(guī)工業(yè)企業(yè)3家。二是動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速換擋。有利發(fā)紡織紡紗設(shè)備技改升級(jí)生產(chǎn)線已全面投入運(yùn)行產(chǎn)能在原有基礎(chǔ)上提升60%；幫助金聯(lián)星特種材料“大卷重（超長(zhǎng)尺度）高性能鋁合金新材料開發(fā)項(xiàng)目”列入湖南省“五個(gè)一百”項(xiàng)目；國(guó)泰食品新上16臺(tái)自動(dòng)化包裝設(shè)備，產(chǎn)能由原來的280萬(wàn)包/天提升至350萬(wàn)包/天，全年銷售預(yù)計(jì)提升30%以上；興蒙制藥新增2條日產(chǎn)15萬(wàn)片一次性醫(yī)用口罩生產(chǎn)線。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢(shì)向好。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快七大千億產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育服務(wù)，明確13條重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作。協(xié)調(diào)金聯(lián)星特種材料等11家企業(yè)納入市相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)；指導(dǎo)慶勝新能源等4家企業(yè)申報(bào)納入省“專精特新”小巨人企業(yè)；指導(dǎo)博凱制衣等3家企業(yè)申報(bào)認(rèn)定規(guī)模企業(yè)。四是政策扶持落實(shí)落地。疫情期間認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠幫扶政策，特別是嚴(yán)格按照《岳陽(yáng)市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的十五條措施》工作要求，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策扶持，幫助天添膠囊、興蒙制藥、銀華棠醫(yī)藥、天香中藥、國(guó)泰食品、大農(nóng)米業(yè)、精智塑化等申報(bào)省重點(diǎn)疫情防控保障企業(yè)，享受貸款貼息、稅收抵扣等優(yōu)惠政策；協(xié)助省防指將和凈新材料納入生產(chǎn)能力應(yīng)急征用。同時(shí)，積極落實(shí)省、市級(jí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，幫助金聯(lián)星特種材料等10余家企業(yè)申報(bào)制造強(qiáng)省、高新企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)劃、新型工業(yè)化引導(dǎo)資金等項(xiàng)目。
3、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足。一是全域布局進(jìn)一步優(yōu)化�！毒絽^(qū)全域旅游規(guī)劃》已完成最后的評(píng)審，《十四五文化旅游融合規(guī)劃》也已初步形成，為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了方向，定好了基調(diào)。二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。目前已建成項(xiàng)目包括洞庭湖歡樂世界一期及二期水上樂園，馬拉松賽道（半程）項(xiàng)目和“汀蘭別苑”民宿項(xiàng)目。在建項(xiàng)目及擬建項(xiàng)目主要有江豚灣景區(qū)項(xiàng)目、游客集散中心、濠河濕地景區(qū)、馬拉松賽道二期、影視小鎮(zhèn)等。三是生態(tài)特色進(jìn)一步彰顯。做足生態(tài)+文章，成功舉辦或協(xié)辦2020岳陽(yáng)君山“最美長(zhǎng)江岸線”馬拉松（半程）賽、中國(guó)岳陽(yáng)野生荷花節(jié)、中國(guó)（君山）戶外休閑健身大會(huì)等特色節(jié)會(huì)以及首屆中國(guó)（岳陽(yáng)）國(guó)際氣球節(jié)、“天下洞庭”國(guó)際濕地文化節(jié)、洞庭湖國(guó)際觀鳥節(jié)和岳陽(yáng)小龍蝦節(jié)等重大賽事活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)岳陽(yáng)嘉聯(lián)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、君山區(qū)電商平臺(tái)、洞庭湖歡樂世界及君山野生荷花世界景區(qū)等區(qū)內(nèi)企業(yè)參加2020中國(guó)湖南（國(guó)際）文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)籌備會(huì)，組織積極參展，大大提升了君山作為江湖型生態(tài)城市的影響力，打響了“精致君山”品牌。
（二）聚焦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)真抓實(shí)干
1、以目標(biāo)為導(dǎo)向，堅(jiān)持規(guī)劃儲(chǔ)備先行。根據(jù)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案，結(jié)合國(guó)家和省、市“十四五”研究重點(diǎn)，考慮君山實(shí)際，完成了“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)編制工作，項(xiàng)目庫(kù)收集整理了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生五個(gè)方面的重大項(xiàng)目共154個(gè)，總投資1101.5億元，十四五時(shí)期投資871.2億元。
2、以問題為導(dǎo)向，抓好重大項(xiàng)目調(diào)度。2020年區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)重大建設(shè)項(xiàng)目共40個(gè)，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，重點(diǎn)民生項(xiàng)目11個(gè)，前期項(xiàng)目6個(gè)，總投資148.94億元，2020年計(jì)劃完成投資41.88億元，截至11月底，在建項(xiàng)目17個(gè)，已完成投資14.1億元。
3、以政策為導(dǎo)向，積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。全區(qū)向上爭(zhēng)取資金10.78億元，其中發(fā)改爭(zhēng)資2.07億元，包括城區(qū)黑臭水體治理、老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)“五結(jié)合”工程、三峽基金、君山區(qū)錢糧湖垸安全建設(shè)工程、君山區(qū)錢糧湖垸分洪閘工程等。
4、以服務(wù)為導(dǎo)向，全力優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境。堅(jiān)持貫徹“放管服”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、“最多跑一次”改革各項(xiàng)要求，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)限，現(xiàn)已實(shí)行全程網(wǎng)辦、不見面審批，企業(yè)投資備案已實(shí)行告知承諾制，企業(yè)無(wú)需提交任何材料；全面推廣聯(lián)合審查機(jī)制。消防、人防、技防聯(lián)合圖審已正式啟動(dòng)實(shí)施，目前已辦結(jié)事項(xiàng)28個(gè)；君山區(qū)機(jī)關(guān)周邊棚改項(xiàng)目、合眾領(lǐng)導(dǎo)三角坪高層E1、E2棟建設(shè)項(xiàng)目已完成聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)；君山垸城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)建筑方案評(píng)審、規(guī)劃方案評(píng)審與初步設(shè)計(jì)評(píng)審“三審合一”。
（三）聚焦普惠民生，社會(huì)保障全面提升
1、脫貧攻堅(jiān)成效顯著。我區(qū)共有省級(jí)貧困村11個(gè)，建檔立卡貧困人口2432戶6084人、脫貧監(jiān)測(cè)戶36戶71人、邊緣戶68戶128人、退養(yǎng)退捕貧困戶18戶53人，今年計(jì)劃脫貧的336戶685人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)全部消除，全面通過省檢驗(yàn)收。
2、居民養(yǎng)老全面保障。發(fā)放各類養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇11.7億元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)10.6億元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)1億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)994萬(wàn)元，撫恤金、喪葬費(fèi)4396.6萬(wàn)元。共減輕企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等1516萬(wàn)元，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位17家，新增參保1088人。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為8000人，工傷保險(xiǎn)新開工建設(shè)項(xiàng)目參保率100%。
3、教育水平再上臺(tái)階。十六中今年高考成績(jī)躋身全市高中十強(qiáng)，被評(píng)為全市高中教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位；許市中學(xué)獲得全國(guó)教育綜合改革先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)；初中畢業(yè)會(huì)考綜合排名繼續(xù)穩(wěn)居全市12個(gè)縣區(qū)前茅。我區(qū)順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收，首次評(píng)為湖南省教育強(qiáng)縣（市區(qū)）先進(jìn)單位，已連續(xù)三年評(píng)為全省學(xué)校安全綜合治理先進(jìn)縣區(qū)，君山教育正以前所未有的成績(jī)和地位，成功躋身岳陽(yáng)教育先進(jìn)縣區(qū)行列。
4、醫(yī)療衛(wèi)生創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)。2020年，全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，逆行而上，全面阻擊新冠肺炎疫情，穩(wěn)步推進(jìn)疫情防控常態(tài)化工作，取得了疫情阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的全面勝利，徐曉娟被評(píng)為湖南省新冠肺炎疫情防控護(hù)理工作先進(jìn)個(gè)人，區(qū)人民醫(yī)院護(hù)理部被評(píng)為湖南省新冠肺炎疫情防控護(hù)理工作先進(jìn)集體。同時(shí)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，全面加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生工作，穩(wěn)步推進(jìn)血吸蟲綜合防治工作，代表湖南省順利通過了國(guó)家終期綜合評(píng)審評(píng)估；大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展文明創(chuàng)建，國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過。
（四）聚焦城鄉(xiāng)一體，努力建設(shè)精致君山
1、健全城鄉(xiāng)融合規(guī)劃體系。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和城區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)與田園鄉(xiāng)村錯(cuò)位發(fā)展、特色突出、交相輝映的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)完成村莊規(guī)劃編制方案67個(gè)，規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。
2、強(qiáng)化城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。柳毅路提質(zhì)改造一期全面竣工，廣場(chǎng)中路完成主體工程，G240繞城公路啟動(dòng)建設(shè)，創(chuàng)業(yè)路完成提質(zhì)改造，所有公交車實(shí)行全國(guó)交通一卡通和公車公營(yíng)。中心城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)全面完成，自來水供水管網(wǎng)提質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，工業(yè)園污水處理設(shè)施投入使用，污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。在全市率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)存量違建片區(qū)“清零”，順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市復(fù)審。
3、高標(biāo)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“八大行動(dòng)”，全域高質(zhì)量打造“美麗屋場(chǎng)”和“美麗村道”，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村3個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村7個(gè)。落實(shí)垃圾分類試點(diǎn)工作，確保所有村莊生活垃圾分類得到有效實(shí)行，垃圾分類減量率85%以上。加快推進(jìn)“廁所革命”，全面完成改廁和三級(jí)化糞池污水處理設(shè)施。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)示范，推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收和資源化利用，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用治理全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治，拆除“空心房”2.07萬(wàn)平方米。
同時(shí)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)綜治民調(diào)扎實(shí)進(jìn)行，信訪維穩(wěn)和平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。人武工作進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)防教育富有成效，其他各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)步,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及主要措施
2021年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市區(qū)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向，緊密圍繞湖南省“三高四新”戰(zhàn)略和岳陽(yáng)市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、省域副中心城市建設(shè)、“一湖兩岸”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎瑘�(jiān)持以“守護(hù)好一江碧水、建設(shè)好精致君山”為總要求，大力推進(jìn)“五大工程”，加快建設(shè)“一城四區(qū)”，持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化改革開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障改善民生，創(chuàng)新社會(huì)治理，努力趕超、實(shí)現(xiàn)跨越，全面開啟君山現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
主要預(yù)期目標(biāo)是：
──地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；
──地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)7%；
──固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；
──規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右；
──社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；
──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.2%；
──農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%
主要措施：
1、產(chǎn)業(yè)為要，加速跨越趕超。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，生態(tài)君山要發(fā)展，必須轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色鮮明、多點(diǎn)支撐、集群發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化、生態(tài)化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，突出發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、訂單農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)改造升級(jí)。深化品牌特色創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)龍蝦小鎮(zhèn)、黃茶小鎮(zhèn)、瓜菜小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育壯大龍蝦、風(fēng)干魚、黃茶、蔬菜、瓜果等特色產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一區(qū)一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全土地健康有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化、規(guī)�；a(chǎn)的同時(shí)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)之間的有效聯(lián)系。二是加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約化、高端化發(fā)展。依托君山工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以農(nóng)副食品加工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，精細(xì)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，在清晰、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局思路指引下，按照“房型”去尋覓“佳人”，在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中精準(zhǔn)出擊，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，大力招商引資，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群打造成為君山區(qū)“產(chǎn)業(yè)名片”；促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育發(fā)展小微企業(yè)和規(guī)模企業(yè)；推動(dòng)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。要配合做好全市旅游一體化文章，積極主動(dòng)匹配高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、休閑旅游的功能定位，突出“生態(tài)”底色，主推文旅、康養(yǎng)、研學(xué)，全力把君山打造成為全域生態(tài)旅游的目的地、康復(fù)養(yǎng)老的福地和研學(xué)教育的寶地。積極推進(jìn)影視小鎮(zhèn)、江湖濕地生態(tài)體驗(yàn)園、濠河濕地景區(qū)、江豚灣、野生荷花世界提質(zhì)發(fā)展等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快景點(diǎn)改造，培育精品旅游路線，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。圍繞生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，催生餐飲、住宿、物流、購(gòu)物和娛樂業(yè)的發(fā)展，努力形成以生態(tài)休閑旅游為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
2、項(xiàng)目至上，力促落實(shí)落地。一是抓項(xiàng)目爭(zhēng)資。匯聚部門資源，研判中央和省市政策，加大力度包裝和申報(bào)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村面源污染、濠河水環(huán)境治理、衛(wèi)生及水利等項(xiàng)目，力爭(zhēng)明年申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金取得更大突破。二是抓項(xiàng)目前期。要緊密圍繞岳陽(yáng)大城市建設(shè)關(guān)于“一湖兩岸”的發(fā)展規(guī)劃，緊抓岳陽(yáng)建設(shè)湖南省域副中心城市和湖南自貿(mào)區(qū)岳陽(yáng)片區(qū)等新一輪發(fā)展機(jī)遇，充分依托“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略部署，結(jié)合實(shí)際包裝和儲(chǔ)備一批能帶動(dòng)城區(qū)功能更新、業(yè)態(tài)更新和呼應(yīng)東岸功能、業(yè)態(tài)的“地標(biāo)性”項(xiàng)目，如掛口商業(yè)綜合體和澳維•君臨新城項(xiàng)目。并抓好項(xiàng)目的規(guī)劃、簽約、落地，為已經(jīng)成熟的項(xiàng)目制定網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃圖，明晰關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，按照關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。三是抓項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌項(xiàng)目進(jìn)度，加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，集中力量解決征地拆遷難題、水電氣等要素保障難題、開工率、竣工率、投產(chǎn)率不高難題，重點(diǎn)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濱江大道、合眾領(lǐng)島等重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程。四是抓項(xiàng)目統(tǒng)籌。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目的整合統(tǒng)籌，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的全程監(jiān)管，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)全區(qū)各類重大項(xiàng)目進(jìn)行“一條龍”式跟蹤服務(wù)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、選址、建設(shè)、資金調(diào)配、投產(chǎn)等等，每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)都建檔備案，隨時(shí)監(jiān)管、隨時(shí)協(xié)調(diào)、隨時(shí)服務(wù)。
3、創(chuàng)新為徑，激活發(fā)展動(dòng)力。一是強(qiáng)化改革創(chuàng)新。全面推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)村改革、生態(tài)文明等各領(lǐng)域改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)和完善公車改革、公立醫(yī)院改革、水價(jià)改革、企業(yè)改制等重點(diǎn)改革工作，讓全區(qū)人民享受改革紅利。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。以金聯(lián)星科技創(chuàng)業(yè)園、院士工作站和其他高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)為引領(lǐng)，大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，同時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)深入推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。三是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境保障。切實(shí)推進(jìn)聯(lián)手幫扶行動(dòng)，為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)解決問題。大力實(shí)施“降成本”政策，降低和取消各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。依托“最多跑一次”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善行政審批和行政服務(wù)，精簡(jiǎn)和規(guī)范項(xiàng)目審批程序。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)公平合理的市場(chǎng)秩序。
4、民生為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。鞏固決勝脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)深入開展“八大行動(dòng)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“六穩(wěn)六�！毕嚓P(guān)政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)以及學(xué)校、醫(yī)院、通信、電力等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、城區(qū)和農(nóng)村道路及污水管網(wǎng)改造等民生項(xiàng)目。完成洞庭大道西延二期、荊江大道二期、濱江大道一期、“四好農(nóng)村路”等項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)洞庭湖、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境整治，著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污染和工業(yè)企業(yè)污染治理。
5、綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)新城。盤活生態(tài)、自然、人文等要素，推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。加快融入“一江一湖一樓一島”旅游黃金線路，大力發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、新能源、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、綠色金融等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)旅休閑業(yè)，做優(yōu)有機(jī)農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展綠色蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)加工和物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動(dòng)君山工業(yè)集中區(qū)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展綠色食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥等。