一、上半年計(jì)劃執(zhí)行情況
2025年,在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下,全區(qū)上下堅(jiān)持“1236”工作思路,聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%,高于市平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%,高于市平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15.6%,高于市平均水平9個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.4%,高于市平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算地方收入增長(zhǎng)10.3%,高于市平均水平9.9個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算地方稅收收入增長(zhǎng)5.8%,高于市平均水平10.5個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為27585元、15944元,增長(zhǎng)4.7%和5.7%,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同步;固定資產(chǎn)投資完成19.28億元,較全年目標(biāo)還有較大差距。
(一)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全區(qū)落實(shí)早稻種植面積6.11萬(wàn)畝、集中育秧面積5.07萬(wàn)畝;打造千畝雙季稻示范片6個(gè)。推進(jìn)綠色植保,統(tǒng)防統(tǒng)治28.76萬(wàn)畝、綠色防控33.68萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2024年國(guó)債項(xiàng)目已完成,常規(guī)項(xiàng)目和省級(jí)配套項(xiàng)目分別完成75%和60%形象進(jìn)度。二是做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新建設(shè)施大棚5萬(wàn)平米,新增綠色食品2個(gè),申報(bào)省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地3個(gè)。成功引進(jìn)林達(dá)秸稈產(chǎn)銷專業(yè)合作社、天佑種植專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體,建成10個(gè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)、5個(gè)秸稈綜合利用市場(chǎng)主體、5個(gè)大型農(nóng)業(yè)廢棄物中轉(zhuǎn)站。三是加速發(fā)展食品加工。加快萬(wàn)雨二期項(xiàng)目和錢糧湖菌菇示范基地建設(shè),拓展“一園三鎮(zhèn)九村”食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模,預(yù)計(jì)年產(chǎn)菌菇4200萬(wàn)棒,年產(chǎn)值可達(dá)1.2億元。
2.加速發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是壯大文旅業(yè)態(tài)。借助省旅發(fā)大會(huì)契機(jī),鳥語(yǔ)林旅居集散基地、現(xiàn)代水產(chǎn)融合發(fā)展示范園、麋鹿苑升級(jí)改造、江豚救助基地等項(xiàng)目竣工,“生態(tài)+文旅+研學(xué)”模式初見成效。上半年,全區(qū)接待游客105.75萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)14.83%;實(shí)現(xiàn)旅游收入10.66億元,同比增長(zhǎng)12.09%。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。新建柳毅路東路、廣場(chǎng)路等旅游主干道,修復(fù)斷頭路2條,洞庭大道(君山段)完成6.765公里提質(zhì)改造。新建旅游廁所7座、改造2座、購(gòu)置移動(dòng)公廁15座。三是強(qiáng)化宣傳造勢(shì)。5月22日央視四套《走遍中國(guó)》欄目,以《快意江湖》為題,專題宣傳君山文旅資源達(dá)26分鐘。24日、26日、28日,央視總臺(tái)新聞直播間、新華網(wǎng)紛紛聚焦君山文旅,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播或重點(diǎn)報(bào)道;湖南衛(wèi)視18次推介君山文旅工作,擦亮君山旅游品牌,君山區(qū)成功入選“2025年全國(guó)市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)”,位列第97名。
3.積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一是培育港口物流。粵港澳大灣區(qū)糧食基地項(xiàng)目已基本完成前期。農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展已完成驗(yàn)收,搭建客貨郵融合信息平臺(tái),客貨郵融合節(jié)點(diǎn)智能終端設(shè)備配置率達(dá)100%。聯(lián)港路初步設(shè)計(jì)批復(fù)已完成,正在編制概算清單。濱江路西延已完成招投標(biāo)。二是做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。已完成省級(jí)老年助餐服務(wù)點(diǎn)(長(zhǎng)者食堂)建設(shè)3個(gè),居家養(yǎng)老床位建設(shè)項(xiàng)目已完工。居家養(yǎng)老上門服務(wù)已完成90%。中心敬老院項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè),柳林洲區(qū)域性中心敬老院正在加快設(shè)計(jì)。人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目已完成主體。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新。嘉順泰食品、龍?jiān)此軜I(yè)等2家企業(yè)成功申報(bào)創(chuàng)新型中小企業(yè);茂祺食品、言科新能源、和塑貿(mào)易、嘉聯(lián)生態(tài)等4家企業(yè)成功申報(bào)省級(jí)專精特新中小企業(yè)。全區(qū)共認(rèn)定智能制造企業(yè)6家、智能產(chǎn)線(車間)11個(gè)、智能制造工位72個(gè)。215家企業(yè)“上云”,13家企業(yè)“上平臺(tái)”。
(二)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略
1.堅(jiān)定不移促進(jìn)投資。一是爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效明顯。謀劃爭(zhēng)資項(xiàng)目56個(gè),總投資67.98億元,其中中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目28個(gè),總投資26.34億元;國(guó)債項(xiàng)目18個(gè),總投資16.89億元;政府專項(xiàng)債項(xiàng)目10個(gè),總投資24.75億元。已下達(dá)“三類”項(xiàng)目12個(gè),到位資金2.92億元。全區(qū)共爭(zhēng)取各類資金9.96億元。二是項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全區(qū)動(dòng)態(tài)管理重大建設(shè)項(xiàng)目共46個(gè),總投資87.89億元,年度計(jì)劃投資29.09億元。截至目前,累計(jì)完成投資11.52億元。已開工項(xiàng)目29個(gè),已完工項(xiàng)目9個(gè)。三是招商引資穩(wěn)步開展。全區(qū)新簽約項(xiàng)目37個(gè),總投資80.14億元,其中5億元以上項(xiàng)目4個(gè),2億元以上8個(gè),億元以上15個(gè),一主項(xiàng)目14個(gè),占比36.8%,一特項(xiàng)目5個(gè),占13.2%。還有在談項(xiàng)目62個(gè)。
2.持續(xù)發(fā)力擴(kuò)大消費(fèi)。一是全面落實(shí)“兩新”政策。全區(qū)參與以舊換新的企業(yè)52家,比去年新增44家,今年共發(fā)生消費(fèi)品以舊換新7340單,總銷售額2171.26萬(wàn)元,補(bǔ)貼400.54萬(wàn)元。大農(nóng)米業(yè)和童計(jì)三利和設(shè)備更新項(xiàng)目分別到位資金570萬(wàn)元、750萬(wàn)元。二是辦好節(jié)會(huì)賽事。油菜花節(jié)開幕式當(dāng)天吸引線下5000人,線上千萬(wàn)的流量,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷售一空。精心組織岳陽(yáng)馬拉松賽,吸引了2萬(wàn)名跑者參賽,并帶動(dòng)了約6萬(wàn)人次的深度旅游體驗(yàn)。三是全力盤活閑置資產(chǎn)。我區(qū)三資改革已上繳國(guó)庫(kù)收入2.68億元。盤活了原林業(yè)局辦公樓、農(nóng)經(jīng)站土地等資產(chǎn),上繳國(guó)庫(kù)收入1.36億元。標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃收入1000萬(wàn)元。
3.縱深推進(jìn)優(yōu)化環(huán)境。一是規(guī)范涉企執(zhí)法。全面清理執(zhí)法主體資格工作,推行“企業(yè)寧?kù)o日”制度,建立“1+9”綜合執(zhí)法隊(duì)伍,全面推行“掃碼入企、聯(lián)碼督查”,創(chuàng)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大代表聯(lián)絡(luò)站,設(shè)立人大代表營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。創(chuàng)新開展“紀(jì)企懇談會(huì)”制度,推動(dòng)解決企業(yè)反映問(wèn)題43個(gè)。二是助力降本增效。健全干部聯(lián)企服務(wù)制度,解決廠房漏水、物業(yè)不優(yōu)等問(wèn)題10余個(gè)。強(qiáng)化融資支持,34家企業(yè)錄入融資白名單,14家企業(yè)通過(guò)風(fēng)補(bǔ)基金完成貸款16筆、4594萬(wàn)元。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。創(chuàng)新推出“服務(wù)在身邊”便企聯(lián)絡(luò)卡,暢通政企溝通渠道。推進(jìn)“高效辦成一件事”,上線“一件事”服務(wù)25個(gè),產(chǎn)生辦件313件。建立“辦件-評(píng)價(jià)-預(yù)警”閉環(huán)機(jī)制,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)辦件流程,累計(jì)處置辦件預(yù)警68例、咨詢件5例,無(wú)“紅黃牌”超時(shí)案件。
(三)全力穩(wěn)定社會(huì)民生
1.強(qiáng)化民生服務(wù)保障。一是社會(huì)兜底有保障。開展低收入家庭年審。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查,確保“應(yīng)保盡保”“應(yīng)救盡救”。開展“城鄉(xiāng)低保、特困對(duì)象資金突出問(wèn)題專項(xiàng)整治”“社會(huì)救助不到位問(wèn)題整治”自查摸排。二是教育質(zhì)量有增長(zhǎng)。2025年高考岳陽(yáng)市第十六中學(xué)本科上線率達(dá)95%,特控上線率達(dá)58%。君山中學(xué)本科上線人數(shù)61人,創(chuàng)歷史新高。2025年君山區(qū)中考參考人數(shù)1718人,700分以上2人,690分以上18人,680分以上49人,全區(qū)中考整體成績(jī)市先進(jìn)行列。三是醫(yī)療水平有提升。巡回醫(yī)療隊(duì)伍服務(wù)37次,參加巡回醫(yī)療工作醫(yī)護(hù)人員有185人次,開展健康宣教有38次,培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員有530人次。全區(qū)基本公衛(wèi)考核位列全市第二,項(xiàng)目資金使用、電子健康檔案質(zhì)量管理、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)規(guī)范管理等25項(xiàng)指標(biāo)上居全市首位。
2.提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是提升空氣質(zhì)量。加強(qiáng)道路灑水、沖洗頻次,確保君山空氣環(huán)境質(zhì)量多次高位保良,上半年空氣優(yōu)良率為81.6%,pm2.5濃度為41.7μg/m3,重污染天數(shù)3天。二是防控水體污染。完成了我區(qū)排污口現(xiàn)場(chǎng)核查,檢測(cè)結(jié)果均為達(dá)標(biāo),三個(gè)主要水質(zhì)斷面中長(zhǎng)江取水口斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持II類,六門閘斷面水質(zhì)整體達(dá)到III類。團(tuán)湖平均水質(zhì)已達(dá)III類。三是保障土壤環(huán)境安全。土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。上半年未發(fā)生較大以上環(huán)境安全事故,未出現(xiàn)群體性環(huán)境信訪事件,生態(tài)環(huán)境總體安全可控。
3.深化平安君山建設(shè)。一是守牢安全生產(chǎn)底線。上半年全區(qū)共排查安全隱患2100余處,整改1500余處,查治重大隱患53處。檢查發(fā)現(xiàn)并整治火災(zāi)隱患69處,嚴(yán)格督改占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為20處,有效維護(hù)“生命通道”暢通。二是加強(qiáng)保護(hù)社會(huì)安全。嚴(yán)厲打擊電詐、盜竊和各類違法犯罪活動(dòng)。上半年,共接處警1439起,同比下降了2.37%;立刑事案件95起,同比下降15.93%,實(shí)現(xiàn)了警情和發(fā)案同步下降的良好局面。三是推進(jìn)信訪法治化。我區(qū)信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),信訪總量較去年下降71.28%;信訪調(diào)解協(xié)議率全省排名第一,根據(jù)市信訪聯(lián)席辦情況通報(bào),我區(qū)一次性化解率等11項(xiàng)考核指標(biāo)均為100%,在縣市區(qū)綜合排名中全市第一。
總體上看,全區(qū)上下為配合辦好旅發(fā)大會(huì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,積極克服一切困難,務(wù)實(shí)求為,2025年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高,發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。但問(wèn)題也不能忽視,主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力減弱。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看,地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、社會(huì)零售品消費(fèi)總額、固定資產(chǎn)投資等不及預(yù)期。特別是固定資產(chǎn)投資可入庫(kù)項(xiàng)目少,增速二季度下滑嚴(yán)重,社會(huì)零售品消費(fèi)總額培育和新增限額以上企業(yè)難度較大,指標(biāo)后勁不足。二是財(cái)政壓力逐漸增加。財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)較弱,增收難。我區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目體量相對(duì)較小,無(wú)支柱性產(chǎn)業(yè),財(cái)政收入來(lái)源單一,收入結(jié)構(gòu)不盡合理,新興稅源體量較小。支出負(fù)擔(dān)疊加,保支難。剛性支出增長(zhǎng)需求較大,“三!敝С觥鶆(wù)還本付息等占經(jīng)常性可用財(cái)力比重較高。三是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。社會(huì)投資欲望持續(xù)減弱,招商引資開工項(xiàng)目不多,企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)信心不強(qiáng),部分企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),導(dǎo)致就業(yè)不穩(wěn)定,增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。
二、2025年下半年重點(diǎn)工作和措施
(一)以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)發(fā)展振興
1.扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖。圍繞“一二三五九”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),完成6.22萬(wàn)畝晚稻搶插,確保糧食總產(chǎn)16.54萬(wàn)噸目標(biāo)。加速2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),確保10月底前完成3.21萬(wàn)畝任務(wù)。推進(jìn)秸稈“五化”利用,新建標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)運(yùn)中心,引進(jìn)秸稈能源化、原料化項(xiàng)目,提升綜合利用率至93%以上。完成第二輪土地延包網(wǎng)簽,確保政策落地。推動(dòng)小龍蝦、蔬菜、黃茶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè),培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家、示范合作社1家。
2.壯大特色產(chǎn)業(yè)不松勁。推行景區(qū)聯(lián)票制、研學(xué)套票制,實(shí)現(xiàn)“一票通覽、一碼暢游”。設(shè)計(jì)“生態(tài)觀光+文化體驗(yàn)”“親子互動(dòng)+非遺手作”“科普教育+康體運(yùn)動(dòng)”等差異化線路。推出“君山銀針茶歇”“六門閘全魚宴”“全荷宴”等主題餐飲,開發(fā)濕地文創(chuàng)、非遺手工藝品等特色伴手禮,豐富“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l供給。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年接待游客和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)20%以上。
3.布局新興產(chǎn)業(yè)不懈怠。持續(xù)推進(jìn)工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新、品牌建設(shè),全面激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。組織實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新改造行動(dòng),積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新和再貸款、先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等政策支持,加力實(shí)施和儲(chǔ)備一批工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目。加快推動(dòng)糧食儲(chǔ)備基地、荊江門物流園、聯(lián)港路、濱江路西延、人民醫(yī)院改擴(kuò)建、人民醫(yī)院病房改造、中心敬老院等項(xiàng)目建設(shè),全力夯實(shí)港口物流、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(二)以投資增長(zhǎng)帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)量
1.加力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重大項(xiàng)目建立“一周一調(diào)度”機(jī)制,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),力爭(zhēng)7月底前新建項(xiàng)目開工率達(dá)70%以上,續(xù)建項(xiàng)目完工率超80%,到年底實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全部開工,投資完成率較去年增長(zhǎng)10%以上,采桑湖水環(huán)境綜合治理、城區(qū)供水、蔬菜科技園等項(xiàng)目全面竣工。深入研判上級(jí)政策,圍繞城市更新、以工代賑、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、水環(huán)境綜合治理等領(lǐng)域,繼續(xù)謀劃一批項(xiàng)目,強(qiáng)化申報(bào)對(duì)接,力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家籠子,到位資金增長(zhǎng)10%以上。
2.加速刺激消費(fèi)擴(kuò)量。落實(shí)“兩新”政策加力擴(kuò)圍,抓住“兩新”政策的有利時(shí)機(jī),全方位加大宣傳推廣力度并做好審計(jì)核查工作,吸引更多商家參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)、更多消費(fèi)者參與消費(fèi)。圍繞家寧城市廣場(chǎng)商業(yè)核心區(qū)和君山1959項(xiàng)目,增強(qiáng)夜間商業(yè)圈活力,力爭(zhēng)全年打造2個(gè)省級(jí)夜間消費(fèi)聚集示范區(qū),培育消費(fèi)新場(chǎng)景。
3.加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幫扶。圍繞市場(chǎng)、法治、要素、服務(wù)、信用等五個(gè)方面要素,全力營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境,助推招商引資落地。抓緊對(duì)接芯鮮派現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)良種培育、興農(nóng)預(yù)制菜精深加工、采桑湖農(nóng)旅小鎮(zhèn)、光音文旅、六門閘特色民宿、君山生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地、荊江門碼頭等項(xiàng)目,力爭(zhēng)盡快完成正式合同簽訂。
(三)以優(yōu)化服務(wù)增進(jìn)民生福祉
1.加快社會(huì)民生發(fā)展。加快推進(jìn)中心敬老院和柳林洲街道區(qū)域性中心敬老院建設(shè),力爭(zhēng)年底完工。扎實(shí)推進(jìn)“校園餐、校服、教輔”三項(xiàng)整治,深化陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)。深化“1+5+N”校聯(lián)體創(chuàng)建,促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展。扎實(shí)做好“精神、老小”服務(wù)工作,加強(qiáng)首診和轉(zhuǎn)診服務(wù),持續(xù)推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)保政策培訓(xùn)工作,以學(xué)促優(yōu)。
2.提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治管控,持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治管控;嚴(yán)密管控水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,持續(xù)提升河湖水質(zhì)改善。建立健全治理體系,深化體制機(jī)制改革,加大污染防治知識(shí)宣傳,提升公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)。注重中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效,全面排查生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,筑牢轄區(qū)環(huán)境安全屏障。
3.保障社會(huì)大局穩(wěn)定。持續(xù)深入開展“夏季行動(dòng)”“昆侖2025”等專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決遏制此類犯罪活動(dòng)的高發(fā)態(tài)勢(shì)。深入開展矛盾糾紛排查化解工作,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大的監(jiān)督支持下,更加主動(dòng)、更加扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。